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2016-12-20 18:06常寶
小康 2016年23期
常寶
高校行政化過程并不是簡(jiǎn)單、局部的社會(huì)現(xiàn)象，而是復(fù)雜、深層次的知識(shí)權(quán)力和文化意義問題，“去行政化”的改革應(yīng)不忘高校的原有意義與“初心”，合理配置教學(xué)、學(xué)術(shù)與行政資源
隨著社會(huì)各領(lǐng)域改革的深入，高校也成為改革與發(fā)展的重要主體，高校教學(xué)、科研與行政管理之間的比重、對(duì)話與博弈過程成為高校演變與發(fā)展中的核心內(nèi)容。近期，北京大學(xué)校長(zhǎng)林建華提出，將嘗試取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)的行政級(jí)別，采用聘用方式，進(jìn)而弱化北大行政級(jí)別，這讓高?！叭バ姓痹俅纬蔀榱巳藗冴P(guān)注的焦點(diǎn)問題。
任何社會(huì)組織都需要行政手段和管理人員隊(duì)伍，具有提高工作效率、整合和調(diào)節(jié)各方資源功能的行政管理在組織運(yùn)行中扮演著非常重要的角色。在高校，一般有三種主題，即教學(xué)、科研與行政管理。毋庸置疑，在高校的社會(huì)環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制中，教學(xué)位于頭等位置，圍繞育人至上的理念，進(jìn)行科學(xué)研究和行政管理是高校組織體系的基本特征。教學(xué)通過科研開發(fā)、發(fā)現(xiàn)新的知識(shí)，進(jìn)一步鞏固和豐富其內(nèi)涵，科研服務(wù)于教學(xué)，有助于高校社會(huì)功能的拓展與延伸。行政管理協(xié)調(diào)整個(gè)教學(xué)與科研過程，提高高校社會(huì)化水平，重要的是為教學(xué)與科研提供服務(wù)，而不是束縛其發(fā)展。
長(zhǎng)期以來，人們不斷討論的高校（大學(xué)）精神、靈魂和文化意義，其焦點(diǎn)在于高校應(yīng)該引領(lǐng)社會(huì)還是應(yīng)該順從社會(huì)的問題。我們不得不承認(rèn)，在一些高校（大學(xué)），其育人與科學(xué)研究的社會(huì)意識(shí)和文化責(zé)任感正在失去，高校體系中的教育意義簡(jiǎn)單地被轉(zhuǎn)換為功利性的專業(yè)設(shè)置理念，科學(xué)研究資本化、功利化、權(quán)力化現(xiàn)象不斷蔓延，進(jìn)而教學(xué)與科研行政化進(jìn)程快速實(shí)現(xiàn)，高校行政化成為一種不可抗拒的常態(tài)，甚至行政行為成為高校教師在教學(xué)與科研過程中不可回避的唯一出口。
高校行政化過程并不是簡(jiǎn)單、局部的社會(huì)現(xiàn)象，而是復(fù)雜、深層次的知識(shí)權(quán)力和文化意義問題。在一個(gè)健康的社會(huì)中，知識(shí)應(yīng)具有能力，文化應(yīng)具有意義。如今，在一些高校中，不讀書、不尊重知識(shí)、不追求真理的行為從高等學(xué)府內(nèi)部瓦解了高校的原有意義和“初心”，在這種情況下，具有高度社會(huì)責(zé)任感的學(xué)術(shù)命運(yùn)共同體便難以形成。
高校改革的核心任務(wù)就是重塑育人的教學(xué)理念，釋放科學(xué)研究、創(chuàng)新與創(chuàng)造能力，合理配置教學(xué)、學(xué)術(shù)與行政資源，進(jìn)一步激發(fā)和發(fā)揮高校教師和學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，使廣大教師和學(xué)生的興趣、熱情和注意力轉(zhuǎn)移到專業(yè)建設(shè)與學(xué)科發(fā)展上來。近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪，包括允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入和允許高校教師從事多點(diǎn)教學(xué)獲得合法收入。這有助于高校教師教學(xué)與科研能力的全面發(fā)揮，促進(jìn)高校人員的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，這些宏觀政策為高校去行政化改革提供了時(shí)空條件，也使得高校改革勢(shì)在必行。
中國(guó)國(guó)內(nèi)高校行政改革還應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)。第一，以知識(shí)能力與文化意義的重塑或重建為基本理念，賦予高校在社會(huì)中的靈魂性、引領(lǐng)型角色和高度責(zé)任感；第二，認(rèn)真分析和研究目前高校行政化、權(quán)力化運(yùn)行模式和行為的根源和原因，因地制宜地改變高校存在的官僚化、教條化問題，賦予高校教師和學(xué)生充分的自主權(quán)、監(jiān)督權(quán)；第三，從課堂教學(xué)入手，使高校教師的自我價(jià)值在育人過程中得以實(shí)現(xiàn)，以獨(dú)有的知識(shí)能力和社會(huì)情懷影響學(xué)生，將教學(xué)質(zhì)量提升到教育質(zhì)量；第四，“去行政化”不等于消弭和廢除整個(gè)行政管理體系本身，而更重要的是使得行政管理行為這一龐大而復(fù)雜的主體迅速“減肥”，變得更加精銳、靈活和有效，以進(jìn)一步疏通各種資源的合理流動(dòng)和有效運(yùn)用途徑，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的順利完成。
（作者系內(nèi)蒙古師范大學(xué)社會(huì)學(xué)民俗學(xué)學(xué)院教授，社會(huì)學(xué)博士，碩士研究生導(dǎo)師）
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常寶
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隨著社會(huì)各領(lǐng)域改革的深入，高校也成為改革與發(fā)展的重要主體，高校教學(xué)、科研與行政管理之間的比重、對(duì)話與博弈過程成為高校演變與發(fā)展中的核心內(nèi)容。近期，北京大學(xué)校長(zhǎng)林建華提出，將嘗試取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)的行政級(jí)別，采用聘用方式，進(jìn)而弱化北大行政級(jí)別，這讓高?！叭バ姓痹俅纬蔀榱巳藗冴P(guān)注的焦點(diǎn)問題。
任何社會(huì)組織都需要行政手段和管理人員隊(duì)伍，具有提高工作效率、整合和調(diào)節(jié)各方資源功能的行政管理在組織運(yùn)行中扮演著非常重要的角色。在高校，一般有三種主題，即教學(xué)、科研與行政管理。毋庸置疑，在高校的社會(huì)環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制中，教學(xué)位于頭等位置，圍繞育人至上的理念，進(jìn)行科學(xué)研究和行政管理是高校組織體系的基本特征。教學(xué)通過科研開發(fā)、發(fā)現(xiàn)新的知識(shí)，進(jìn)一步鞏固和豐富其內(nèi)涵，科研服務(wù)于教學(xué)，有助于高校社會(huì)功能的拓展與延伸。行政管理協(xié)調(diào)整個(gè)教學(xué)與科研過程，提高高校社會(huì)化水平，重要的是為教學(xué)與科研提供服務(wù)，而不是束縛其發(fā)展。
長(zhǎng)期以來，人們不斷討論的高校（大學(xué)）精神、靈魂和文化意義，其焦點(diǎn)在于高校應(yīng)該引領(lǐng)社會(huì)還是應(yīng)該順從社會(huì)的問題。我們不得不承認(rèn)，在一些高校（大學(xué)），其育人與科學(xué)研究的社會(huì)意識(shí)和文化責(zé)任感正在失去，高校體系中的教育意義簡(jiǎn)單地被轉(zhuǎn)換為功利性的專業(yè)設(shè)置理念，科學(xué)研究資本化、功利化、權(quán)力化現(xiàn)象不斷蔓延，進(jìn)而教學(xué)與科研行政化進(jìn)程快速實(shí)現(xiàn)，高校行政化成為一種不可抗拒的常態(tài)，甚至行政行為成為高校教師在教學(xué)與科研過程中不可回避的唯一出口。
高校行政化過程并不是簡(jiǎn)單、局部的社會(huì)現(xiàn)象，而是復(fù)雜、深層次的知識(shí)權(quán)力和文化意義問題。在一個(gè)健康的社會(huì)中，知識(shí)應(yīng)具有能力，文化應(yīng)具有意義。如今，在一些高校中，不讀書、不尊重知識(shí)、不追求真理的行為從高等學(xué)府內(nèi)部瓦解了高校的原有意義和“初心”，在這種情況下，具有高度社會(huì)責(zé)任感的學(xué)術(shù)命運(yùn)共同體便難以形成。
高校改革的核心任務(wù)就是重塑育人的教學(xué)理念，釋放科學(xué)研究、創(chuàng)新與創(chuàng)造能力，合理配置教學(xué)、學(xué)術(shù)與行政資源，進(jìn)一步激發(fā)和發(fā)揮高校教師和學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，使廣大教師和學(xué)生的興趣、熱情和注意力轉(zhuǎn)移到專業(yè)建設(shè)與學(xué)科發(fā)展上來。近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪，包括允許科研人員從事兼職工作獲得合法收入和允許高校教師從事多點(diǎn)教學(xué)獲得合法收入。這有助于高校教師教學(xué)與科研能力的全面發(fā)揮，促進(jìn)高校人員的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，這些宏觀政策為高校去行政化改革提供了時(shí)空條件，也使得高校改革勢(shì)在必行。
中國(guó)國(guó)內(nèi)高校行政改革還應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)。第一，以知識(shí)能力與文化意義的重塑或重建為基本理念，賦予高校在社會(huì)中的靈魂性、引領(lǐng)型角色和高度責(zé)任感；第二，認(rèn)真分析和研究目前高校行政化、權(quán)力化運(yùn)行模式和行為的根源和原因，因地制宜地改變高校存在的官僚化、教條化問題，賦予高校教師和學(xué)生充分的自主權(quán)、監(jiān)督權(quán)；第三，從課堂教學(xué)入手，使高校教師的自我價(jià)值在育人過程中得以實(shí)現(xiàn)，以獨(dú)有的知識(shí)能力和社會(huì)情懷影響學(xué)生，將教學(xué)質(zhì)量提升到教育質(zhì)量；第四，“去行政化”不等于消弭和廢除整個(gè)行政管理體系本身，而更重要的是使得行政管理行為這一龐大而復(fù)雜的主體迅速“減肥”，變得更加精銳、靈活和有效，以進(jìn)一步疏通各種資源的合理流動(dòng)和有效運(yùn)用途徑，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的順利完成。
（作者系內(nèi)蒙古師范大學(xué)社會(huì)學(xué)民俗學(xué)學(xué)院教授，社會(huì)學(xué)博士，碩士研究生導(dǎo)師）
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