中小學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑

周雅冰

摘 要：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化強(qiáng)基固本思想，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，使每個基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。中小學(xué)校黨組織能否成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)鍵在于能否有效地發(fā)揮其政治核心作用?！敖∪珯C(jī)制”、“先鋒引領(lǐng)”是中小學(xué)校黨組織發(fā)揮其政治核心作用的最有效途徑。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)黨組織；政治核心作用；有效途徑

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化強(qiáng)基固本思想，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，使每個基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。中小學(xué)校黨組織能否成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)鍵在于能否有效地發(fā)揮政治核心作用。那么，如何發(fā)揮中小學(xué)校黨組織的政治核心作用？其有效途徑是什么？我認(rèn)為，通過健全機(jī)制發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和通過黨員個體發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用是中小學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心作用的最有效途徑。

一、健全機(jī)制，讓中小學(xué)校黨組織在履職中發(fā)揮好政治核心作用

只有健全了黨建工作的各項(xiàng)機(jī)制，真正履行好黨組織的各項(xiàng)職責(zé)，才能有效地發(fā)揮其政治核心作用。

（一）健全有效的參與決策的機(jī)制

“參與重大問題決策是中小學(xué)校黨組織的重要職責(zé)，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑”。所以，要制訂和健全黨政會議制度，明確黨政會議職責(zé)任務(wù)，保證學(xué)校黨政權(quán)利公開、透明。任何重大問題的決策首先要經(jīng)過充分的醞釀，前期要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家提議、技術(shù)咨詢、決策評估和綜合論證；對與本單位干部職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，廣泛征求意見。內(nèi)容涉及多個部門的，事先做好溝通協(xié)調(diào)；未協(xié)調(diào)或經(jīng)協(xié)調(diào)仍存在較大分歧的，不得提交有關(guān)會議討論。相關(guān)部門應(yīng)在有關(guān)會議召開前，將會議議題及有關(guān)材料送達(dá)參會人員，以保證參會人員有足夠時間了解相關(guān)情況。在決策時，首先應(yīng)安排分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門介紹、說明情況，并留出足夠時間進(jìn)行討論。對有關(guān)決策建議，參會成員應(yīng)逐個表態(tài)。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在大家充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后匯總、發(fā)表意見。若有未能參會的同志，要及時將會議情況通報，并征求其意見。一旦形成決議，任何領(lǐng)導(dǎo)班子成員都不得擅自改變集體決策。個人對決策有不同意見的可以保留，也可按組織程序向上級主管部門反映；但在未做出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。

當(dāng)然，黨組織是“參與決策”，而不是“進(jìn)行決策”。中小學(xué)校黨組織對重大問題決策的“參與”側(cè)重于政治角度的參與。主要看決策是否符合黨的方針、政策和國家的法律法規(guī)，是否符合民主科學(xué)的決策程序，是否符合學(xué)校發(fā)展的正確方向。

實(shí)踐證明，規(guī)范黨組織議事決策制度，有利于提高決策的科學(xué)化、民主化，提高解決班子自身問題的能力，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

（二）健全有效的保證監(jiān)督的機(jī)制

中小學(xué)校黨組織要在學(xué)校各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮好政治核心作用，全面支持校長依法行使職權(quán)，為辦好讓人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想、組織保證。為此，學(xué)校黨組織要構(gòu)建有效的機(jī)制，保障學(xué)校行政工作的實(shí)施。如，構(gòu)建“黨群共建”機(jī)制，以黨建帶工建、團(tuán)建、婦建，支持群團(tuán)組織活動，充分發(fā)揮他們的工作優(yōu)勢，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，保證教育中心任務(wù)的完成。充分發(fā)揮工會組織橋梁與紐帶作用，密切干群關(guān)系；指導(dǎo)、組織青年教師五項(xiàng)技能大賽，促進(jìn)青年教師的專業(yè)成長。加強(qiáng)對學(xué)校團(tuán)組織的日常管理，及時了解和反映青年的思想需要；做好“黨建帶團(tuán)建”工作，結(jié)合新的形式和任務(wù)，組織開展豐富多彩的活動，發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用。

監(jiān)督，從本質(zhì)上講也是一種“保證”。保證依法治校，依法治教。中小學(xué)校黨組織必須構(gòu)建完整的監(jiān)督體系，如：在黨員中實(shí)行民主評議，學(xué)校重要事項(xiàng)由黨政班子集體討論決定，校長定期將學(xué)校重要情況向?qū)W校黨組織、教工代表大會或全體教職工大會通報或報告，黨政班子成員每年向全體教師大會述職述廉一次，每年召開一到兩次黨政班子成員民主生活會（根據(jù)實(shí)際需要和上級黨組織要求，也可以隨時召開），學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期與中層干部談話等。

構(gòu)建有效的保證監(jiān)督機(jī)制，要把“保證”與“監(jiān)督”結(jié)合起來，積極推行校務(wù)公開與黨務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，從而讓全體教職員工能主動投入到學(xué)校各項(xiàng)工作中，保證學(xué)校和諧穩(wěn)定，保證學(xué)校教育教學(xué)工作順利推進(jìn)。

（三）健全有效的溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力與戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨政之間的溝通協(xié)調(diào)與配合。必須建立學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，兩者應(yīng)該形成合奏而不是獨(dú)奏，應(yīng)該達(dá)到水乳交融的境界而不是油水分離。書記與校長的工作，必須形成合力，必須步調(diào)一致，必須一個聲音，這是工作的需要，也是人品的需要。書記的工作必須得到校長的有力支持，方能如魚得水。書記、校長要自覺地搞好團(tuán)結(jié)，但搞好團(tuán)結(jié)，不等于說一團(tuán)和氣、沒有爭論，二人應(yīng)坦誠相見，服從真理。同時，校黨組織書記應(yīng)配合行政管理，確定學(xué)校整體工作的長遠(yuǎn)目標(biāo)，并思考在統(tǒng)一的大目標(biāo)下，黨組織近期應(yīng)做的工作，應(yīng)明確黨建工作是育人的工作，不可能畢功于一旦，要早作打算，預(yù)訂規(guī)劃，然后分期實(shí)施，按步進(jìn)行。

另外，中小學(xué)校黨組織還應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)行政和群團(tuán)組織，協(xié)調(diào)行政與教職工的關(guān)系，正確處理好學(xué)校內(nèi)部矛盾，為學(xué)校營造一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

（四）構(gòu)建有效的聯(lián)系服務(wù)群眾的機(jī)制

黨的十八大報告提出：以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨在長期的革命斗爭中所獲得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。只有密切聯(lián)系群眾、依靠群眾、深入群眾中去調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，維護(hù)群眾的根本利益，才能在政治上代表群眾的根本要求，才能真正創(chuàng)建服務(wù)型黨組織。如，近年，我校以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動為契機(jī)，以加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，積極構(gòu)建有效的聯(lián)系服務(wù)群眾的機(jī)制，每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)聯(lián)系1～2個黨支部或年級組或管理部門。主要工作任務(wù)是：向教職工宣傳黨的路線、方針、政策，傳達(dá)學(xué)校的工作部署，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，了解情況，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。工作要求是：定期到聯(lián)系點(diǎn)工作，虛心向教職工學(xué)習(xí)和請教，認(rèn)真聽取教職工對學(xué)校工作的意見和建議，誠懇接受教職工的批評。對聯(lián)系點(diǎn)工作存在的問題，以及教職工的意見和要求，在職權(quán)范圍內(nèi)能解決的要及時解決；對涉及面較大或一些重要問題，需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究解決的，要及時匯報，不能只作口頭承諾而不辦實(shí)事，更不允許推諉扯皮，敷衍塞責(zé)。endprint

在聯(lián)系服務(wù)群眾工作中，我校形成了四種常態(tài)的方式：談心，黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)常主動找群眾談心、交流思想，及時幫助解決群眾的困難和問題；召開座談會，黨組織定期召開由黨員和群眾代表參加的座談會，匯報各自學(xué)習(xí)、工作、生活等情況，互相提出建議和批評意見；開展“一幫一”活動，黨組織根據(jù)黨員與群眾人數(shù)的比例，黨員與群眾結(jié)成互幫對象，互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相監(jiān)督、共同提高；按照上級黨委的要求，開展黨員服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動。

健全機(jī)制，讓中小學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心作用有了著力點(diǎn)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用凸現(xiàn)。

二、先鋒引領(lǐng)，讓每一位黨員在履職中發(fā)揮好政治核心作用

每名黨員在自己的本職崗位上建功立業(yè)，發(fā)揮先鋒模范作用，黨組織的政治核心作用就會通過黨員個體滲透到學(xué)校各個層面，各個領(lǐng)域。

（一）強(qiáng)黨性，做服務(wù)群眾的楷模

黨員的先鋒模范作用很大程度取決于黨員自身的黨性修養(yǎng)，只有加強(qiáng)黨性教育、黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉，每位黨員堅(jiān)守堅(jiān)強(qiáng)的黨性，自覺踐行黨的宗旨，黨員的所作所為就會將黨組織的政治核心作用融入到學(xué)校機(jī)體。

黨員的黨性不是與生俱來的，也不可能自發(fā)形成，只在經(jīng)過長期的黨性教育、自覺的黨性修養(yǎng)才能形成。學(xué)習(xí)和實(shí)踐是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本途徑。第一，要在強(qiáng)化黨章意識中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨章就是黨的根本大法，是黨的意志的集中體現(xiàn)，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)依規(guī)治黨，首要的是維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性，每一名黨員必須無條件地履行黨章規(guī)定的義務(wù)，接受黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束。每一名黨員必須自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，對黨章內(nèi)化于心、外化于形。只有將黨章意識根植于心，嚴(yán)格按黨章的要求加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，經(jīng)常對照黨章檢查和彌補(bǔ)自身不足，才能不斷增強(qiáng)黨性。第二，要在學(xué)習(xí)黨的理論中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。每一名黨員要通過學(xué)習(xí)黨的理論來武裝自己的頭腦，提升自己的思想政治素質(zhì)，堅(jiān)定自己的理想信念，從而修煉堅(jiān)強(qiáng)的黨性。如，我校在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動中，黨組織組織全體黨員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了馬克思、毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平的重要論述，增強(qiáng)了全體黨員的宗旨意識，強(qiáng)化了黨性修養(yǎng)。

黨性是理想信念、宗旨意識、優(yōu)良作風(fēng)的內(nèi)化和外顯，接受黨性教育、修煉黨性的過程，就是黨員自覺用黨的要求、用黨的先進(jìn)性純潔性自我改造和踐行的過程。這一過程中，黨員思想上自覺地顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，樹立做名師、做良師的目標(biāo)，將實(shí)現(xiàn)自我人生價值上升到最高的理想境界；行為上主動擔(dān)任“傳、幫、帶”的角色，熱心為其他教師和學(xué)生服務(wù)，帶領(lǐng)老師們共同提高，共同前行。

（二）鑄師魂，做高尚道德的化身

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：做好老師，要有道德情操。“師者，人之模范也”，教師的職業(yè)特性決定了教師必須是道德高尚的人群。老師是學(xué)生道德修養(yǎng)的鏡子，作為教師群體中的黨員，更應(yīng)是道德的化身。雖然時代發(fā)生了很大變遷，但在學(xué)生心目中教師的地位還是很神圣的，尤其是中小學(xué)階段的兒童和青少年，他們始終把老師看成世上最完美的道德化身。如果學(xué)生一旦發(fā)現(xiàn)自己的老師做出一些，哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)有違道德的事情，他們就會很迷惘，很失望，甚至發(fā)生道德信仰危機(jī)。

教育是靈魂影響靈魂、人格塑造人格的工作。國家中長期教育發(fā)展和改革規(guī)劃綱要中，均把“師德”建設(shè)放在重要位置。師德建設(shè)，無疑是學(xué)校黨建的核心工作。學(xué)校黨組織必須在日常工作中積極開展師德主題教育系列活動，通過活動切實(shí)提高教師師德涵養(yǎng)，提升育人水平。如，我校黨組織通過演講比賽、征文評比、專題研討、模范引領(lǐng)等形式，不斷提升教師的師德修養(yǎng)、個人品質(zhì)和人格魅力，培養(yǎng)出師德典型。特別是通過學(xué)校黨員群體的示范，使廣大教師精神受到洗禮，道德境界得到新的提升，形成優(yōu)良師德師風(fēng)的正能量場。

教師是人類靈魂的工程師，黨員教師更應(yīng)是師德的楷模，黨員教師的道德情操最終要體現(xiàn)到對教育事業(yè)的忠誠和熱愛上來，要熱愛教育工作，要有事業(yè)奮斗的志向，從而引領(lǐng)廣大教師在教育崗位上建功立業(yè)，辦好讓人民滿意的教育。

（三）提能力，做教書育人的榜樣

習(xí)近平總書記說：“做好老師，要有扎實(shí)學(xué)識?！崩蠋熥怨啪捅环Q為“智者”。扎實(shí)的知識功底、過硬的教學(xué)能力、勤勉的教學(xué)態(tài)度、科學(xué)的教學(xué)方法是老師的基本素質(zhì)。學(xué)生往往可以原諒老師嚴(yán)厲刻板，但不能原諒老師學(xué)識淺薄?！八e也不厚，則其負(fù)大舟也無力?！敝R儲備不足、視野不夠，教學(xué)中必然捉襟見肘，更談不上游刃有余。在信息時代做教書育人的榜樣，自己所知道的必須大大超過要教給學(xué)生的范圍，不僅要有勝任教學(xué)的專業(yè)知識，還要有廣博的通用知識和寬闊的胸懷視野。

作為黨員教師，應(yīng)該是智慧型的老師，具備學(xué)習(xí)、處世、生活、育人的智慧，既授人以魚，又授人以漁，能夠在各個方面給學(xué)生以幫助和指導(dǎo)。作為中小學(xué)校的黨員干部，不管事務(wù)多忙，教學(xué)業(yè)務(wù)始終不能偏廢。不僅要自己能上好課，教好書，成為教學(xué)能手，做老師教書的榜樣；而且要在學(xué)生的品德教育、后進(jìn)生轉(zhuǎn)化和行為習(xí)慣養(yǎng)成等方面切實(shí)履行好職責(zé)，成為學(xué)校育人的榜樣。

“一名黨員一面旗幟”，每位黨員在政治思想、道德品格、工作業(yè)務(wù)等方面率先垂范，成為廣大教職工的榜樣，黨組織的政治核心作用自然得到了體現(xiàn)。

總之，“充分發(fā)揮好中小學(xué)校黨組織在學(xué)校各項(xiàng)工作中的政治核心作用，關(guān)鍵要落實(shí)中小學(xué)校黨建工作責(zé)任制。”中小學(xué)校黨組織必須完善黨建工作的責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任意識，無論是通過黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，還是通過黨員個體發(fā)揮先鋒模范作用，必須以“在黨言黨，在黨為黨”的責(zé)任精神切實(shí)履行好職責(zé)，這樣才能有效地發(fā)揮政治核心作用。

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