論網(wǎng)絡環(huán)境下社會保障基金財務管理

張述惠

[摘 要]隨著我國經濟不斷的發(fā)展，社會保障體系逐漸地發(fā)展完善，社會保障基金作為社會保障體系中一個重要的組成部分，建立一個完善的社會保障基金財務管理制度是相當有必要的。網(wǎng)絡時代的到來導致傳統(tǒng)的社會保障基金財務管理方式的弊端逐漸地凸顯。因此，尋找網(wǎng)絡環(huán)境下的社會保障基金財務管理制度是相當有必要的。就此文章結合實際，試論網(wǎng)絡環(huán)境下社會保障基金財務管理。

[關鍵詞]網(wǎng)絡環(huán)境；社會保障基金；財務管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.207

目前我國的社會保障制度逐漸地建設完善，現(xiàn)今我國的社會保障基金擁有著相當多的類別，其中包括養(yǎng)老基金、事業(yè)基金、工傷基金等。這些不同類型的基金需要不同的管理方式進行管理。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的基金管理方式的弊端逐漸地凸顯，這些弊端包括較高的基金財務管理成本、基金撥付過程中的預算和監(jiān)管的缺失等。這將會使我國的社會保障基金的功能得到削弱。因此尋找合適的社會保障基金財務管理制度是相當有必要的。隨著網(wǎng)絡時代的到來，新的社會保障基金財務管理方式將會替代傳統(tǒng)的社會保障基金財務管理方式，從而使社會保障基金的作用得到體現(xiàn)。

1 傳統(tǒng)的社會保障基金財務管理制度問題分析

1.1 較高的社會保障基金財務管理成本

當前我國的管理社會保障基金各個部門都設立了財務管理部門，這種設置導致了相關部門的業(yè)務重疊的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。除此之外，社會保障基金的收繳和支出都是在財政體系之外的，收繳和支出的標準都是由各地方政府部門自行制定的，這就導致了許多的違法行為的發(fā)生。[1]總而言之，目前我國的社會保障基金財務管理方式是多元化的財務管理方式，這種管理方式最大的弊端就是擁有著極高的管理成本，而且這種多元化的管理體制導致了部門、地區(qū)和城鄉(xiāng)被分割，從而導致管理的效率下降，最終影響社會保障財務基金的使用。

1.2 社會保障基金在撥付的過程中預算和監(jiān)督的缺失

當前我國對于社會保障基金財務管理方式的監(jiān)督工作事采用不同的部門同時監(jiān)督的方式，這種監(jiān)督方式將會造成相互掣肘的現(xiàn)象的發(fā)生從而影響監(jiān)督工作的工作質量。除此之外，許多的社會保障基金的監(jiān)督工作的公正性也備受質疑。因此，建立一個統(tǒng)一的政府監(jiān)督機制和社會監(jiān)督機制是相當?shù)闹匾?。[2]除了監(jiān)督工作存在著漏洞之外，社會保障基金在撥付過程中的預算工作也備受質疑，許多的社會保障基金管理部門是缺乏完善的會計核算制度的，并且由于缺乏一個合理的監(jiān)督制度，許多的基金管理部門在進行基金撥付的時候往往隨意地改變撥付的標準，這就導致了基金損失的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，最終影響社會保障財務基金的使用。

2 在網(wǎng)絡環(huán)境下建立起新的社會保障基金財務管理制度的可行性和必要性

2.1 在網(wǎng)路環(huán)境下建立社會保障基金財務管理制度的可行性

現(xiàn)今我國的社會保障體系已經發(fā)展得相當?shù)耐晟?，當前我國的社會保障體系擁有著業(yè)務量大和政策性強兩個特點，因此傳統(tǒng)的財務管理方式自然是不能適應現(xiàn)今的社會保障體系了。隨著網(wǎng)絡時代的到來，計算機技術不斷地發(fā)展成熟，這就為新的社會保障基金內部財務管理制度的建立提供了基礎。新的社會保障基金財務管理制度應當可以解決目前財務管理過程中的功能重疊問題，可以讓管理不明確的現(xiàn)象得到減少。新的社會保障基金財務管理制度應當是統(tǒng)一性極強，是可以對財政社保預算進行嚴格的管理和控制的，是可以充分地提高社保財務工作的工作效率的。[3]總而言之，基于網(wǎng)絡環(huán)境下建立的新的社會保障基金財務管理制度應當是可以全面提高財務管理的工作質量的，是可以讓社會保障基金的作用充分體現(xiàn)的。

2.2 在網(wǎng)路環(huán)境下建立社會保障基金財務管理制度的必要性

在當前網(wǎng)絡環(huán)境下，計算機技術的特點逐漸地凸顯出來，現(xiàn)今計算機技術最大的特點就是資源共享，其基本的元素就是信息，計算機技術下誕生的信息是可以經過重復的使用而不會被損耗并且能夠增加價值的。就是因為計算機技術的特點，現(xiàn)今許多的社會企業(yè)和機構紛紛使用計算機技術進行管理工作，從而大幅度地提高管理質量。[4]社會保障基金管理部門應當要意識到社會保障基金的重要性，因此要使用計算機技術來建立新的管理模式，從而大幅度地提高社會保障基金的財務管理質量，促使社會保障基金的作用得到體現(xiàn)。

3 在網(wǎng)路環(huán)境下建立起新的社會基金財務管理制度的措施

3.1 要建立社會保障管理和宏觀決策體系

完善的社會基金保障體系應當是囊括基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和女職工醫(yī)療保險，是可以實現(xiàn)“五統(tǒng)一、兩分別”的，所謂的“五統(tǒng)一，兩分別”既是建立統(tǒng)一的申報審批機構、明確統(tǒng)一的繳基數(shù)、建立統(tǒng)一的審核和監(jiān)督滾利體系，同時分別管理和分別支付基金。除此之外，建立宏觀的決策體系也是相當?shù)闹匾模暧^的決策體系的建立要依據(jù)科學的管理模式和未來政策的制定需求。在實際的建立過程中也要利用計算機技術建立完善的社會保障資源數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)。

3.2 建立完善的勞動就業(yè)服務和培訓指導體系

建立完善的基于計算機技術而誕生的就業(yè)管理體系的關鍵在于整個網(wǎng)絡社會中的就業(yè)信息是否達到最大限度的共享。換言之，就是要建立促進勞動力市場就業(yè)、政府幫助就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)的勞動就業(yè)新機制。[5]要通過計算機技術實現(xiàn)最大限度的資源共享，充分地挖掘勞動力市場的經濟效益和社會效益，要將人才效益充分地體現(xiàn)出來。與此同時，也要建立規(guī)范統(tǒng)一的和勞動力市場相互結合的培訓機制和培訓指標。

3.3 建立完善的法律支持監(jiān)察和市場預警體系

法律支持監(jiān)察體主要涵蓋：一是利用計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的信息分布渠道，為公眾提供社會保障法律、條例和地區(qū)性政策，要全面地提高民眾們的法律意。二是社會保障基金管理部門要利用計算機網(wǎng)絡所提供的信息，進行全面的監(jiān)察。三是使用計算機所提供的信息通過社會用工監(jiān)察，為社會保障基金管理體系的建立提供幫助。市場預警體系的建立應當要利用計算機技術進行數(shù)據(jù)采集工作，要利用計算機技術建立起科學的數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)庫，為社會保障工作的宏觀決策提供有效的參考依據(jù)。

3.4 建立社會保障預算管理體系

當前，我國的社會保障基金預算是沒有納入當國家正式預算當中的，是采取預算外的管理方式進行管理的。[6]這種管理方式雖然是比較寬松的，但是這種管理方式在隨著國家的預算改革深化之后，已經難以幫助我國的社會保障基金預算管理工作了。因此，建立新的預算管理體系是相當重要的，新的預算管理體系應當是將我國的社會保障基金預算管理納入到國家的正式預算中的。同時新的預算管理體系也應當要全面地反映社會保障基金管理部門的收支狀況的，是可以讓社會保障基金管理部門的管理工作得到體現(xiàn)的。

4 結 論

綜上所述，隨著時代的發(fā)展，我國的社會保障體系逐漸地建立完善。社會保障基金的財務管理工作應當引起相關部門的重視，然而傳統(tǒng)的財務管理方式已經難以幫助社會保障基金財務管理部門落實好財務管理工作了。因此，建立基于當前網(wǎng)絡環(huán)境下的新的社會保障基金財務管理體系是相當?shù)挠斜匾?。相關的部門應當意識到這一點，要投入精力和物力去建立一個新的社會保障基金財務管理體系，從而使社會保障基金的功用得到體現(xiàn)。

參考文獻：

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[3]巴艷艷.社會保障基金的財務可持續(xù)性問題研究[J].金融經濟，2017（12）.

[4]陳晶，包大海.淺析當前社會保障基金會計與審計監(jiān)管問題[J].才智，2016（4）.

[5]黃紅梅，馬峻琨.淺析我國政府在社會保障基金監(jiān)管中的作用[J].今日南國：理論創(chuàng)新版，2016（9）.

[6]趙俊康.我國社會保障基金供給能力區(qū)域比較分析[J].山西財經大學學報，2014（12）.