論我國勞動力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

姚華

[摘 要]改革開放之后我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，這與國家經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境的開放密切相關(guān)，但在市場開放的條件下最容易實(shí)現(xiàn)資金、資源吸引力的因素在于勞動力成本優(yōu)勢，這也是長期以來中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在。在這種表面的經(jīng)濟(jì)繁榮背后還存在著嚴(yán)重的消費(fèi)力不足問題，隨著我國2017年供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)代勞動力市場供求關(guān)系出現(xiàn)顯著變化，要想進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，就需要增加人力資本投資。文章綜合探討了人力資源對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，對新時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人力資源的發(fā)展政策完善提出相應(yīng)建議。

[關(guān)鍵詞]勞動力資源；人力資本；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；政策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.162

1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的勞動力需求本質(zhì)

從宏觀經(jīng)濟(jì)增長的角度來看，中國近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中結(jié)構(gòu)失衡問題始終存在，其本質(zhì)上表現(xiàn)為勞動力市場的平穩(wěn)性。反過來說，要想進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性，需要保證勞動力需求和供應(yīng)的穩(wěn)定性，這就引發(fā)了經(jīng)濟(jì)增長對于勞動力資源的兩大需求：

第一，第二三產(chǎn)業(yè)勞動力需求增長。我國仍處于轉(zhuǎn)型期，第二三產(chǎn)業(yè)的崗位需求量也在逐步增長，從表面上來看這是宏觀政策向就業(yè)環(huán)境改良靠攏的選擇，實(shí)際上這是經(jīng)濟(jì)長期增長趨勢下的必然結(jié)果。我國長期以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)也反映出第二三產(chǎn)業(yè)崗位的年增量趨勢與GDP增量趨勢是正相關(guān)的，雖然其中也夾雜著下行調(diào)整等會引發(fā)勞動力需求下滑的問題，但整體發(fā)展趨勢是向上的。

第二，經(jīng)濟(jì)增長對于外部需求的依賴推動了出口行業(yè)的人力資源需求。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，制造業(yè)仍是我國出口經(jīng)濟(jì)增長的重要來源，由于人力成本優(yōu)勢、價(jià)格優(yōu)勢的共同作用，這一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模增長最為顯著，這也進(jìn)一步帶動了崗位規(guī)模擴(kuò)張。從根本上來說，外需推動的經(jīng)濟(jì)增長在短期內(nèi)帶動了勞動力資源需求的穩(wěn)定增長。

2 勞動力資源良性發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長推動效應(yīng)

勞動力資源發(fā)展實(shí)際上就是人力資本投入的發(fā)展，其中涉及了教育投入、勞動力遷徙兩個方面，這兩個方面都能夠?qū)τ诮?jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生良性的推動效果。

勞動力教育投入的類型主要有兩種，一是職業(yè)教育，二是在職教育。在職業(yè)教育方面，招生是依靠對口的，那么對口的一部分其實(shí)和普高、普通本科的學(xué)生差別并不特別明顯，所以對口學(xué)生對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其實(shí)可以與普通中高等院校歸為一類。從嚴(yán)格意義來講，對口招生也意味著對口人才輸送，學(xué)校教育需要做好課程安排和設(shè)計(jì)，不能與社會脫節(jié)，必須緊密相連才行，學(xué)校必須給學(xué)生找到合適的有用的實(shí)習(xí)單位。從深入的角度來說，職業(yè)教育需要與職業(yè)本身保持足夠的前沿相關(guān)性，這就需要學(xué)校教師具備工廠指導(dǎo)的基本能力，同樣還能夠具備基本的教育能力，這樣能夠形成良性的人才輸出循環(huán)。在職教育方面，其所能夠產(chǎn)生的效果有兩個方面，首先是對勞動力資源價(jià)值的提升，相當(dāng)于一種長期有效的人力資本投入，這能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生顯著的推動作用；其次是在職業(yè)教育過程中勞動者對于知識和技能的重視程度，這能夠產(chǎn)生兩類十分顯著的推動效果，一是帶動大眾消費(fèi)的合理性發(fā)展，不會明顯壓抑內(nèi)需增長，同時還會帶動常規(guī)消費(fèi)發(fā)展。二是帶動大眾理財(cái)觀念的發(fā)展，這會帶動社會閑置資金的利用率，進(jìn)而推動資金流動率，強(qiáng)化市場活性。

勞動力遷徙的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，以往中國勞動力遷徙的基本規(guī)律是“農(nóng)村向城市”轉(zhuǎn)移，中國將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心集中在城市，同等勞動力資源在城市能夠獲取更高回報(bào)的同時也滿足了城市社會基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的資源需求，在當(dāng)時為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動作用。而如今我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面成熟，為了進(jìn)一步推動中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，必須從根本上解決二元化發(fā)展問題，所有資源的投入都需要向農(nóng)村靠攏，此時國家在政策上會向農(nóng)村靠攏（例如增加農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局、改良農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、縮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村差距等）時，農(nóng)村對于勞動力的吸引力再度增長，勞動力再次從城市向農(nóng)村大規(guī)模遷徙。從勞動力的遷徙規(guī)律來看，其根本上是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源需求而產(chǎn)生的。據(jù)統(tǒng)計(jì)了解，2002—2013年，我國農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模始終在1億人以上，農(nóng)村勞外出勞動者年收入人均在5000元以上（2006年以后增長到1萬元以上），其中同比GDP名義增量都維持在1萬億元以上；2013年后我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模開始出現(xiàn)顯著下滑，說明農(nóng)村人口回歸逐步顯著，但外出口人收入并未下降，GDP名義增量仍然維持增長水平，而且回歸人口也開始對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定貢獻(xiàn)。綜合來說，勞動力資源的轉(zhuǎn)移始終得面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性推動。

當(dāng)然，除了基本的教育投入、勞動力遷徙價(jià)值等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了直接推動效應(yīng)外，勞動力資源價(jià)值提升、收入提升等也會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生輔助的推動作用?？偠灾?，勞動力資源發(fā)展是必然會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生推動效果的。

3 新形勢下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中勞動力資源發(fā)展的相關(guān)建議

世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史表明，單純依賴生產(chǎn)要素投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，生產(chǎn)率沒有實(shí)質(zhì)性增長的國家，其經(jīng)濟(jì)獲得的高速增長的績效最終是不具有可持續(xù)性的。中國是人口大國，伴隨著人口老齡化程度的加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力資源優(yōu)勢最終會逐漸喪失，能源、礦產(chǎn)等自然資源的供給對于目前的高速經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)表現(xiàn)出越來越明顯的支撐乏力。因此，通過正確的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從傳統(tǒng)的資源密集型、勞動密集型向知識技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，依靠生產(chǎn)效率的提高，才能逐漸更好應(yīng)對未來勞動力資源變動趨勢。結(jié)合勞動力資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)特點(diǎn)來看，可以對我國勞動力資源發(fā)展模式提出如下四點(diǎn)建議：

第一，在人口經(jīng)濟(jì)仍有較大貢獻(xiàn)力的時期繼續(xù)有效利用這一優(yōu)勢。中國人口規(guī)模所帶來的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢正在逐步縮小，但現(xiàn)階段優(yōu)勢仍然存在，例如近兩年北京、廣州、深圳等勞動力需求較大的地區(qū)出現(xiàn)過用工缺口，這也就意味著人口紅利依然存在。當(dāng)然，不能否認(rèn)中國人口經(jīng)濟(jì)下滑的現(xiàn)實(shí)，在未來勞動力資源的發(fā)展中要注意資源價(jià)值的提升，加大人力資本投入。

第二，加強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移條件。未來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍然是我國經(jīng)濟(jì)增長主要推動力（主要表現(xiàn)在向農(nóng)村區(qū)域勞動力需求領(lǐng)域的供應(yīng)），未來十年內(nèi)中國剩余勞動力轉(zhuǎn)移仍然會維持在一個較高的水平線，在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體需求下，周期性經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)向勞動力轉(zhuǎn)移條件的優(yōu)化逐步靠攏。

第三，加大對勞動者合法權(quán)益的綜合性保障。目前我國對于基層體力勞動者的保障環(huán)境構(gòu)建方面投入的大量資源，但仍有一定不足，例如勞動者的自我觀念、法律意識、自我保障意識等還存在問題，這需要勞動者自我改變就業(yè)觀念，同時需要依賴政府部門提供的公共教育、宣傳支持。通過此類保障，可以幫助農(nóng)村勞動力獲得更為平等的社會福利，進(jìn)而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第四，提供適應(yīng)時代需求的勞動者技能綜合培訓(xùn)制度。目前我國現(xiàn)代化生產(chǎn)中“智能機(jī)械”應(yīng)用規(guī)模越來越高，雖然這種生產(chǎn)模式下并不會大幅減少對勞動力的依賴，但對于勞動者的專業(yè)能力需求也在提升。反觀近兩年我國一線城市用工荒、農(nóng)民工就業(yè)難的矛盾問題就可以發(fā)現(xiàn)，人口紅利和就業(yè)環(huán)境本身的矛盾并未得到良好解決。如果放任這一問題持續(xù)，未來勞動力價(jià)值就無法得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出也會受到嚴(yán)重限制。對此，政府需要結(jié)合時代需求，針對社會基層勞動者提供更具針對性的知識、技能培訓(xùn)，消除勞動力供需矛盾。

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