中國(guó)和東非共同體的經(jīng)貿(mào)合作問(wèn)題及對(duì)策研究

李穎　艾迪

[摘要]目前，中國(guó)與東非共同體的經(jīng)貿(mào)合作雖然發(fā)展較快，但仍然受到各方面因素的影響，面臨較大挑戰(zhàn)。分析中國(guó)與東非共同體之間的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀，并深入剖析兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)貿(mào)合作存在的問(wèn)題，最后提出相應(yīng)的解決措施。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)；東非共同體；經(jīng)貿(mào)合作

[中圖分類(lèi)號(hào)]F125.54

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）09-0013-03

東非共同體（East African Community，EAC）成立于1967年，EAC自成立至今50年來(lái)，經(jīng)歷過(guò)解散、重組等過(guò)程，其成員國(guó)數(shù)量也在不斷增長(zhǎng)，目前共有6個(gè)國(guó)家加入東非共同體，其總?cè)丝跀?shù)以及總面積數(shù)已發(fā)展至今的1.5億和182萬(wàn)平方公里。而中國(guó)與東非共同體之間的經(jīng)貿(mào)合作是在2000年中非合作論壇建立后發(fā)展起來(lái)的，由于東非共同體是整個(gè)非洲地區(qū)發(fā)展較快的區(qū)域組織，其在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中占有重要地位。中國(guó)與其之間的經(jīng)貿(mào)合作有著巨大潛力，值得中國(guó)與東非共同體之間共同開(kāi)發(fā)。

一、中國(guó)與東非共同體之間經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀

隨著中非論壇的建立，中國(guó)與非洲之間的關(guān)系開(kāi)始全面發(fā)展，而東非共同體作為非洲地區(qū)發(fā)展較快的區(qū)域組織之一，在經(jīng)貿(mào)合作方面，中國(guó)與東非共同體之間有著巨大的潛力。目前，兩大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易來(lái)往比較活躍。 根據(jù)表1數(shù)據(jù)顯示可知，2015年，在進(jìn)出口方面中國(guó)與非洲區(qū)域內(nèi)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作較為頻繁，東非共同體內(nèi)共有6個(gè)國(guó)家，中國(guó)與這6個(gè)國(guó)家之間進(jìn)出口貿(mào)易額的排名比較靠前。

兩大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)合作主要集中在投資方面。目前，中國(guó)已有許多企業(yè)向東非共同體中的成員國(guó)投資（如表2所示）。

另外，從2010—2015年，東非共同體成員國(guó)的GDP增長(zhǎng)雖然有所浮動(dòng)，但是總體趨勢(shì)依舊是以上升為主。而東非共同體成員國(guó)GDP的增長(zhǎng)除了其自身的努力以外，中國(guó)與其之間的經(jīng)貿(mào)合作也起到了推動(dòng)作用。而在中國(guó)對(duì)東非共同體的投資方面，受東非共同體各成員國(guó)自身因素影響，中國(guó)與東非共同體之間的經(jīng)貿(mào)合作主要體現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩方面。

（一）農(nóng)業(yè)方面

對(duì)于東非共同體成員國(guó)而言，農(nóng)業(yè)一直以來(lái)都是其發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要渠道之一，如果成員國(guó)失去了農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就失去了整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱。因此，中國(guó)與東非共同體之間的經(jīng)貿(mào)合作主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面。根據(jù)相關(guān)資料顯示，目前中國(guó)與東非共同體之間在農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)貿(mào)合作的產(chǎn)品主要有：煙草、甘蔗、棉花等。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析可知，截至2014年底，東非共同體區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)耕種面積已經(jīng)高達(dá)108443千公頃，而在東非共同體的成員國(guó)中，布隆迪人口以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，中國(guó)與布隆迪的進(jìn)出口貿(mào)易額占比較大（如表3所示）。

根據(jù)表3顯示，中國(guó)與東非共同體成員國(guó)之間在農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)貿(mào)產(chǎn)品主要為咖啡、甘蔗和茶葉，主要受東非共同體所在地理位置影響。目前，在農(nóng)業(yè)方面中國(guó)企業(yè)對(duì)東非共同體進(jìn)行投資的方式主要是以合作和援助為主，中國(guó)企業(yè)派出農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人才到東非共同體成員國(guó)，傳播給成員國(guó)人民先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)與灌溉技術(shù)，以此來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展。

（二）工業(yè)方面

對(duì)于東非共同體內(nèi)成員國(guó)而言，同樣也十分渴望轉(zhuǎn)變國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由目前的以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐园l(fā)展工業(yè)為主，以此來(lái)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)相關(guān)研究顯示，目前東非共同體由于國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，由此導(dǎo)致工業(yè)難以發(fā)展，進(jìn)而阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向工業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。而中國(guó)作為東非共同體對(duì)外貿(mào)易合作國(guó)之一，為進(jìn)一步發(fā)展與東非共同體之間的貿(mào)易，相應(yīng)也會(huì)考慮對(duì)工業(yè)進(jìn)行投資。在中國(guó)企業(yè)對(duì)東非共同體成員國(guó)的投資中，工業(yè)占有重要地位（如表4所示）。

根據(jù)表4可知，在2014年，中國(guó)與東非共同體各成員國(guó)在工業(yè)方面的經(jīng)貿(mào)合作額較大，其中以肯尼亞為主，中國(guó)與肯尼亞之間的合同額高達(dá)53.51億。而在營(yíng)業(yè)額方面，以坦桑尼亞為主，在2014年中國(guó)與坦桑尼亞在工業(yè)方面的經(jīng)貿(mào)合作營(yíng)業(yè)額高達(dá)20.70億。在工業(yè)方面，中國(guó)對(duì)東非共同體成員國(guó)的投資形式依舊是以合作和援助為主，主要是因?yàn)槌蓡T國(guó)國(guó)內(nèi)的工業(yè)化水平較低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人較少，為此中國(guó)企業(yè)必須派遣相關(guān)工業(yè)技術(shù)人員，隨著中國(guó)與東非共同體各成員國(guó)在工業(yè)方面經(jīng)貿(mào)合作的開(kāi)展，在一定程度上解決了兩國(guó)人口就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也促進(jìn)了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、中國(guó)與東非共同體經(jīng)貿(mào)合作存在的問(wèn)題

（一）東非共同體成員國(guó)國(guó)內(nèi)政治格局與安全局勢(shì)不是很穩(wěn)定

東非共同體成員國(guó)國(guó)內(nèi)政治格局與安全局勢(shì)不是很穩(wěn)定是阻礙中國(guó)與東非共同體經(jīng)貿(mào)合作的主要原因之一。東非共同體的各個(gè)成員國(guó)在政治格局與安全局勢(shì)上均存在極大的不穩(wěn)定，其中又以布隆迪和南蘇丹為主。南蘇丹國(guó)家在2013年爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)后，國(guó)內(nèi)的政治局勢(shì)和安全局勢(shì)十分不穩(wěn)，而布隆迪在2015年爆發(fā)政治危機(jī)之后，國(guó)內(nèi)暴力事件頻發(fā)，其國(guó)民紛紛逃往鄰國(guó)避難。受內(nèi)戰(zhàn)和暴力事件影響，中國(guó)與東非共同體之間的經(jīng)貿(mào)合作存在巨大阻礙。此外，肯尼亞在宗教方面的沖突尤為明顯。該國(guó)穆斯林每天都定時(shí)祈禱，而中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行招募員工時(shí)，無(wú)法避免不招聘穆斯林員工，而這些人員的祈禱時(shí)間在某些方面與公司項(xiàng)目的進(jìn)程相沖突，不利于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。

（二）缺乏一定的抵抗貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力

自中國(guó)與東非共同體之間進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作以來(lái)，缺乏一定的抵抗貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)與東非共同體之間的經(jīng)貿(mào)合作歷程中，在2001年、2009年的經(jīng)貿(mào)額便出現(xiàn)下滑。尤其是在2009年，中國(guó)與東非共同體之間的經(jīng)貿(mào)額下降高達(dá)60%。而造成這一現(xiàn)象的主要原因是中國(guó)與東非共同體之間經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制不夠完善，東非共同體各成員國(guó)對(duì)歐美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)方面的依賴程度較高，由此導(dǎo)致合作缺乏一定的抵抗貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）中國(guó)與東非共同體之間的貿(mào)易存在不平衡性endprint

自2000年中非論壇建立以來(lái)，中國(guó)與非洲國(guó)家的關(guān)系有了良好發(fā)展，而中國(guó)對(duì)東非共同體國(guó)家的凈出口絕對(duì)值逐漸縮小，雙方之間的貿(mào)易平衡性逐漸趨于穩(wěn)定，并向好的方向發(fā)展。但是，近年來(lái)受全球經(jīng)濟(jì)一體化以及金融危機(jī)的影響，中國(guó)與東非共同體之間的經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)了較大幅度的震蕩，使得原本逐漸趨于穩(wěn)定的貿(mào)易開(kāi)始不平衡。造成這一現(xiàn)象的主要原因是受中國(guó)與東非共同體進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)影響，東非共同體向中國(guó)出口的產(chǎn)品大多是以農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源為主，從中國(guó)進(jìn)口的則主要是紡織品、服裝等為主，由此造成東非共同體國(guó)家和中國(guó)之間進(jìn)出口產(chǎn)品價(jià)格差額較大，且中國(guó)與東非共同體兩方對(duì)產(chǎn)品的需求量不平衡，導(dǎo)致中國(guó)與東非共同體之間的貿(mào)易存在極大的不平衡性。

三、加快中國(guó)與東非共同體之間經(jīng)貿(mào)合作的相關(guān)對(duì)策

（一）加強(qiáng)政治合作，創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境

目前，東非共同體成員國(guó)國(guó)內(nèi)政治格局動(dòng)蕩不定，在一定程度上阻礙雙方的經(jīng)貿(mào)合作。為此，東非共同體成員國(guó)首先需要穩(wěn)定國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)，給予雙方經(jīng)貿(mào)合作一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。其次，東非共同體成員國(guó)還應(yīng)與中國(guó)加深政策信息交流，以此為雙方的貿(mào)易合作提供一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的提出，可以借助“一帶一路”倡議發(fā)展貿(mào)易合作。中國(guó)可以幫助東非共同體成員國(guó)發(fā)展其國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此使得雙方之間的經(jīng)貿(mào)合作得到更深一步的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)抵抗貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力

（1）為加強(qiáng)中國(guó)與東非共同體之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，中國(guó)和東非共同體各成員國(guó)均應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行更深層次的經(jīng)濟(jì)合作，以此來(lái)切實(shí)提高雙方經(jīng)貿(mào)合作抵抗貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力。（2）隨著中國(guó)與東非共同體各成員國(guó)之間貿(mào)易合作逐漸深入，中國(guó)與東非共同體之間在投資和金融方面的需求也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。中國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)多到東非共同體成員國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行投資、開(kāi)展金融活動(dòng)或者是直接建立跨國(guó)企業(yè)聯(lián)盟，以此來(lái)促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)合作，進(jìn)而提高雙方抵御貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）采取多種措施與方法緩解雙方貿(mào)易所存在的不平衡性

隨著國(guó)際貿(mào)易環(huán)境日益激烈，中國(guó)與東非共同體之間的貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多樣。另外，中國(guó)與東非共同體之間在經(jīng)貿(mào)合作方面所設(shè)立的法律法規(guī)不夠完善。東非共同體受歐美經(jīng)濟(jì)影響較大，導(dǎo)致中國(guó)與東非共同體之間貿(mào)易存在極大的不平衡性。對(duì)此，中國(guó)與東非共同體之間都應(yīng)積極調(diào)整本國(guó)的外貿(mào)政策，在經(jīng)貿(mào)合作上給予雙方政策上的支持。此外，中國(guó)與東非共同體在制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)盡可能地與國(guó)際接軌，以此來(lái)保護(hù)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)中國(guó)與東非共同體成員國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

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Abstract： At present， the economic and trade cooperation between China and the East African Community has developed rapidly， but it is still affected by various factors and faces great challenges. This paper analyzes the current situation of economic and trade cooperation between China and the East African Community， and analyzes the problems existing in the economic and trade cooperation among the two economies， and finally puts forward corresponding solutions.

Key words： China； East African Community； economic and trade cooperation

（責(zé)任編輯：顧曉濱梁宏偉）endprint