《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程建設(shè)問題及對策分析

張鵬巖

摘要：本文以《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程建設(shè)為切入點，介紹國內(nèi)外土地利用規(guī)劃學(xué)課程的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當前土地利用規(guī)劃學(xué)課程教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，最后提出對策分析。

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃學(xué)；課程建設(shè)；問題；對策

中圖分類號：G642.41 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）43-0174-02

土地資源作為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素和國家最寶貴的不可再生資源之一，是進行土地管理的重要依據(jù)，也是人類可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國的城市化進程處于加速階段，土地城市化率增速遠高于人口城市化率，進而導(dǎo)致耕地減少、濕地退化、土壤污染等一系列的人地矛盾問題日益突出。作為土地利用規(guī)劃學(xué)科的研究領(lǐng)域之一，如何有效、可持續(xù)地解決人地矛盾問題，并在土地保護與合理利用的基礎(chǔ)上，推進以經(jīng)濟、環(huán)境與社會效益統(tǒng)籌兼顧為目的的人地和諧關(guān)系，是該學(xué)科的重點研究課題?？沙掷m(xù)發(fā)展的順利實現(xiàn)，離不開對土地利用的科學(xué)、合理規(guī)劃，因此，土地利用規(guī)劃學(xué)作為一門理論學(xué)科，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)與實踐前提。

一、國內(nèi)外《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程現(xiàn)狀

《土地利用規(guī)劃學(xué)》是一門以經(jīng)濟為主導(dǎo)、自然為基礎(chǔ)、技術(shù)為手段，旨在解決人地矛盾、合理利用土地的綜合類學(xué)科，包含自然科學(xué)的土地專業(yè)知識與社會科學(xué)的規(guī)劃管理學(xué)知識。該課程對學(xué)生具有一定的理論知識儲備與GIS操作運用的要求。我國南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國人民大學(xué)等高校擁有《土地利用規(guī)劃學(xué)》的國家和省級精品課程，在土地管理學(xué)領(lǐng)域具有國內(nèi)頂尖的高水平人才隊伍、一流的研究平臺和豐碩的區(qū)域發(fā)展成果。其中，以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為代表的《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程一直采取“理論—實踐—再理論—再實踐”的教學(xué)方法，在理論教學(xué)的指導(dǎo)下，組織師生參加我國土地利用規(guī)劃編制實踐，使得課程教學(xué)與時俱進。

根據(jù)近年來的發(fā)展，《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程的現(xiàn)狀可以歸納為以下幾點：（1）具有較強的綜合性與實踐性。本課程不僅包含《綜合地理》、《土地經(jīng)濟學(xué)》等學(xué)科的基礎(chǔ)知識，還需要靈活地運用地理信息系統(tǒng)、遙感等信息技術(shù)以及相關(guān)的國家政策和法律法規(guī)，需要學(xué)生具有較高的素質(zhì)。（2）對信息技術(shù)水平的要求較高?，F(xiàn)階段，《土地利用規(guī)劃學(xué)》要符合總體規(guī)劃要求，體現(xiàn)出地理信息的基本特征，結(jié)合以空間信息技術(shù)與計算機技術(shù)為基礎(chǔ)的GIS應(yīng)用，符合社會需求與時代發(fā)展的要求。（3）國家的相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范變化較快。國家的土地政策隨著改革開放的深入發(fā)展以及相關(guān)政府政策的變化而不斷發(fā)展完善，所以相關(guān)《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程也應(yīng)及時適應(yīng)國家的相關(guān)政策標準，使其不斷發(fā)展和創(chuàng)新。

二、《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程教學(xué)過程中存在的問題

1.重理論，輕實踐?！锻恋乩靡?guī)劃學(xué)》的最終任務(wù)是解決日益嚴重的人地矛盾，達到人地和諧和可持續(xù)發(fā)展的目標。可見，土地作為與經(jīng)濟聯(lián)系極為緊密的生產(chǎn)要素，其在該學(xué)科中的重要性顯而易見，需要通過實踐解決相關(guān)問題。在實際教學(xué)過程中，教師受制于不完善的實踐教學(xué)要求和學(xué)校制度，重視理論的傳授而忽視對學(xué)生思維的啟發(fā)性訓(xùn)練和實際動手能力的訓(xùn)練，使得學(xué)生缺乏親自到相關(guān)國土部門進行土地規(guī)劃學(xué)習(xí)的實踐機會，導(dǎo)致他們對系統(tǒng)化的理論知識掌握不夠，從而不能較好地運用到以后的工作實踐中。

2.教材較為老舊，更新速度較慢?，F(xiàn)在大部分高校依然在使用由北京師范大學(xué)出版、王萬茂教授編著的2010年版的《土地利用規(guī)劃學(xué)》，教材相對國家的土地利用規(guī)劃政策和相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)過時，不能符合時代的發(fā)展要求和趨勢。教材中的一些國家法規(guī)，不能及時進行修正、完善，不利于學(xué)生及時掌握最新知識，構(gòu)建系統(tǒng)的理論體系。

3.與其他專業(yè)的聯(lián)系配合較少。該學(xué)科在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和科研活動中，與其他專業(yè)的交流互動較少，沒有較好地利用本校的優(yōu)勢學(xué)科資源，來完善提升本專業(yè)的科研教學(xué)水平。學(xué)科總是在不斷地“吸取精華、去其糟粕”中螺旋式進步，《土地利用規(guī)劃學(xué)》作為一門較為年輕而且綜合性較強的學(xué)科，應(yīng)該利用自身的優(yōu)勢，不斷加強與管理學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理信息系統(tǒng)、規(guī)劃設(shè)計等學(xué)科的交叉融合，逐步發(fā)展與完善。

4.考核方法有待完善。（1）考核形式缺乏多樣性?！锻恋乩靡?guī)劃學(xué)》是理論與實踐相結(jié)合的多范疇學(xué)科，但目前各高校對其考查形式僅停留在以期中、期末考試的卷面成績或論文報告等為主的“書面工程”，內(nèi)容單一，未能準確評判學(xué)生在了解理論知識的基礎(chǔ)上是否能熟練地與實踐相結(jié)合，從而深化對學(xué)科的理解與認識。（2）考核標準缺乏統(tǒng)一性。不同領(lǐng)域的教師對于該學(xué)科的認識不同，且對于理論知識與實踐運用的注重程度各異，因此，導(dǎo)致對該學(xué)科的考核標準千差萬別。注重過程性教學(xué)的教師，易忽視學(xué)生在課程學(xué)習(xí)過程中存在的差異；而注重理論性教學(xué)的教師，在卷面考核上存在不同程度的主觀性，從而出現(xiàn)評分標準不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

三、對策分析

1.改革實踐教學(xué)方法。改革傳統(tǒng)的以課堂教學(xué)為主的教學(xué)模式，將學(xué)生帶到生產(chǎn)實踐中去，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，豐富教學(xué)內(nèi)容，積極聯(lián)合并組織學(xué)生主動參與自治區(qū)國土資源廳組織的各項、各級土地利用規(guī)劃工作，使學(xué)生有實戰(zhàn)感，身上有壓力，肩上有擔子，提高他們的知識運用能力、實踐操作能力和研究能力。

同時，改革相應(yīng)的學(xué)生考核制度，重視實踐教學(xué)安排。加大實踐課程與動手操作能力在總成績中的比重，提高學(xué)生的生產(chǎn)實踐作業(yè)能力，完善現(xiàn)有的教學(xué)模式，使得本學(xué)科的畢業(yè)生具備良好的專業(yè)素質(zhì)和較高的專業(yè)競爭力。

對比國內(nèi)課程安排較好的高校所采取的“理論—實踐—再理論—再實踐”的教學(xué)方法，在理論教學(xué)的指導(dǎo)下，組織師生進行土地利用規(guī)劃編制實踐，注重充實更新課程教學(xué)內(nèi)容，不斷修訂《土地利用規(guī)劃學(xué)》教材，使課程教學(xué)與時俱進。這既可以讓學(xué)生得到更好的鍛煉，又能使教材得到及時更新、完善，實現(xiàn)教學(xué)與科研的良性循環(huán)。

2.編寫高質(zhì)量的教材，保持課程的前沿性。加大對教材的更新力度，使其能夠更好地緊跟學(xué)科發(fā)展前沿，提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)水平。比如，可以借鑒參考其他高校優(yōu)秀教材，以及南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的國家級或省級精品課程；緊追國內(nèi)優(yōu)勢學(xué)科高校，加大與它們的合作交流，努力提升自身教學(xué)水平。endprint

3.加大跨專業(yè)、跨區(qū)域的交流合作。為了建設(shè)立足于中原經(jīng)濟區(qū)、以黃河文明為文化特色、黃河流域為地域特色的區(qū)域性優(yōu)勢專業(yè)，必須建立一定的交流合作機制，加大與相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科、優(yōu)勢高校的學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)及科研交流，提高學(xué)科的開放度，不斷汲取相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀成果，建設(shè)省內(nèi)頂尖、國內(nèi)一流的學(xué)科。

4.完善考試考核制度。學(xué)生是課程學(xué)習(xí)的主體，也是檢驗教學(xué)成果的唯一標準，是維持一所大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。對學(xué)生的培養(yǎng)，是大學(xué)極其重要的環(huán)節(jié)之一。因此，完善的考核制度是必不可少的。針對當前考核內(nèi)容單一、考核標準不統(tǒng)一等問題，可從以下幾處加以完善。（1）期中考核“因地制宜”。考核形式應(yīng)根據(jù)學(xué)科特點而定，《土地利用規(guī)劃學(xué)》以理論學(xué)習(xí)為主，兼顧在實踐過程中的應(yīng)用，因此在期中考核或平時成績鑒定中，可由相應(yīng)任課教師從實踐積極性、實踐操作熟練性以及出勤率等方面對學(xué)生進行評定。也可根據(jù)學(xué)科特點，適當加重實踐操作熟練性在總成績中的比重。（2）期末考核“多元化”?？己硕嘣▋?nèi)容多元化和評價主體多元化。考核內(nèi)容方面，應(yīng)將理論知識考核與實踐應(yīng)用考核相結(jié)合，避免單一考核形式存在的不公平隱患；評價主體方面，在單一的任課教師考評過程中，可根據(jù)考核目的、性質(zhì)和對象，適當加入學(xué)生互評、教師點評等形式，使考核結(jié)果更全面、客觀、公正。（3）評定標準統(tǒng)一化。統(tǒng)一的考核標準是評判學(xué)習(xí)和實踐過程的重要依據(jù)，對教學(xué)成果有一定的導(dǎo)向作用。同時，標準統(tǒng)一可有效避免評判結(jié)果差距過大等現(xiàn)象。因此，集合本專業(yè)所有師資力量，借鑒優(yōu)勢高?？己酥贫?，建立統(tǒng)一科學(xué)的考核標準。

5.建立高素質(zhì)的師資隊伍。優(yōu)秀的學(xué)者是一所大學(xué)的靈魂所在，對于土地資源管理專業(yè)的發(fā)展，具有極為重要的意義。建設(shè)一流學(xué)科，需要一流的師資力量、高層次的人才團隊、高效的研究平臺。高校應(yīng)積極加大人才引進力度，提升平臺建設(shè)水平，完善學(xué)科團隊體系，利用學(xué)科特色，積極服務(wù)地方經(jīng)濟社會建設(shè)，推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，融入“一帶一路”倡議，為推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)提供決策支撐。

參考文獻：

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[2]尹君.土地利用規(guī)劃課程教學(xué)改革探索[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：農(nóng)林教育版，2001，3（1）：33-34.endprint