湖北長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)證研究

吳華蓉

[摘 要] 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展觀本質(zhì)上是一種動(dòng)態(tài)的和諧的發(fā)展觀，協(xié)調(diào)發(fā)展不是平衡發(fā)展，其目的是實(shí)現(xiàn)從不平衡到平衡再從新的不平衡到新的平衡，協(xié)調(diào)的本質(zhì)是為了發(fā)展。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和思路看，2015年湖北長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯存在由中心城市逐漸遞減的圈層地區(qū)結(jié)構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異顯著，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r較差。為了充分發(fā)揮湖北居中國腹地優(yōu)勢，同時(shí)發(fā)揮武漢特大城市區(qū)域優(yōu)勢，應(yīng)堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，提供政策支持；應(yīng)規(guī)劃好“兩步走”戰(zhàn)略，即編制協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及布局一體化，工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及布局一體化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及布局一體化；堅(jiān)持分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展合作模式，即“城市-區(qū)域、區(qū)域-區(qū)域”模式，真正發(fā)揮湖北省大中城市優(yōu)勢，提高地區(qū)發(fā)展水平。

[關(guān)鍵詞] 湖北長江經(jīng)濟(jì)帶；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；城鄉(xiāng)一體化；聯(lián)動(dòng)機(jī)制

[中圖分類號] F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）11-0101-17

1.基本理論及文獻(xiàn)綜述

1.1區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系理論

區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論基礎(chǔ)是區(qū)域均衡發(fā)展（balanced growth）理論與區(qū)域非均衡發(fā)展（unbalanced growth）理論。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代初，平衡發(fā)展與不平衡發(fā)展是始終貫穿區(qū)域發(fā)展理論演變過程的一個(gè)主題，它與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的平衡與不平衡增長密切相關(guān)，前者側(cè)重于企業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，后者側(cè)重于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。實(shí)際上兩者是不可分離的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)換總是落實(shí)在具體的區(qū)域，區(qū)域結(jié)構(gòu)的改善和發(fā)展也離不開通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化這一途徑。

1.1.1區(qū)域均衡發(fā)展理論

以哈羅德——多馬新古典經(jīng)濟(jì)增長模型為理論基礎(chǔ)發(fā)展起來的平衡發(fā)展理論，其中又有兩種代表性理論，即羅森斯坦——羅丹的大推進(jìn)理論和納克斯的平衡發(fā)展理論。推進(jìn)理論的核心是外部經(jīng)濟(jì)效果，即通過對相互補(bǔ)充的部門同時(shí)進(jìn)行投資，一方面可以創(chuàng)造出互為需求的市場，解決因市場需求不足而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題；另一方面可以降低生產(chǎn)成本，增加利潤，提高儲(chǔ)蓄率，進(jìn)一步擴(kuò)大投資，消除供給不足的瓶頸。平衡發(fā)展理論認(rèn)為，落后國家存在兩種惡性循環(huán)，即供給不足的惡性循環(huán)（低生產(chǎn)率—低收入—低儲(chǔ)蓄—資本供給不足—低生產(chǎn)率）和需求不足的惡性循環(huán)（低生產(chǎn)率—低收入—消費(fèi)需求不足—投資需求不足—低生產(chǎn)率），而解決這兩種惡性循環(huán)的關(guān)鍵，是實(shí)施平衡發(fā)展戰(zhàn)略，即同時(shí)在各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)進(jìn)行投資，既促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)、各部門協(xié)調(diào)發(fā)展，改善供給狀況，又在各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)之間形成相互支持性投資的格局，不斷擴(kuò)大需求。因此，平衡發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間的關(guān)聯(lián)互補(bǔ)性，主張?jiān)诟鳟a(chǎn)業(yè)、各地區(qū)之間均衡部署生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.1.2區(qū)域非均衡發(fā)展理論

以赫希曼為代表提出來的區(qū)域非均衡發(fā)展理論。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長過程是不平衡的。該理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)部門或產(chǎn)業(yè)的不平衡發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和資源優(yōu)化配置效應(yīng)。在他看來，發(fā)展中國家應(yīng)集中有限的資源和資本，優(yōu)先發(fā)展少數(shù)“主導(dǎo)部門”，尤其是“直接生產(chǎn)性活動(dòng)”部門。不平衡增長理論的核心是關(guān)聯(lián)效應(yīng)原理。關(guān)聯(lián)效應(yīng)就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門中客觀存在的相互影響、相互依存的關(guān)聯(lián)度，并可用該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性和收入彈性來度量。因此，優(yōu)先投資和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，必定是關(guān)聯(lián)效應(yīng)最大的產(chǎn)業(yè)，也是該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性和收入彈性最大的產(chǎn)業(yè)。凡有關(guān)聯(lián)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)——不管是前向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)（一般是制造品或最終產(chǎn)品生產(chǎn)部門）還是后向聯(lián)系產(chǎn)業(yè)（一般是農(nóng)產(chǎn)品、初級產(chǎn)品生產(chǎn)部門）——都能通過該產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和優(yōu)先增長，逐步擴(kuò)大對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，帶動(dòng)后向聯(lián)系部門、前向聯(lián)系部門和整個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，從而在總體上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。

1.2區(qū)域分工和合作理論

首先由勞爾·普雷維什于20世紀(jì)40年代提出的中心——外圍理論，主要是闡明發(fā)達(dá)國家與落后國家間的中心—外圍不平等體系及其發(fā)展模式與政策主張。到了60年代，弗里德曼將中心—外圍理論的概念引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。弗里德曼（Friedman）的中心—外圍理論，在考慮區(qū)域不平衡較長期的演變趨勢基礎(chǔ)上將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)劃分為中心和外圍兩部分，二者共同構(gòu)成一個(gè)完整的二元空間結(jié)構(gòu)。中心區(qū)發(fā)展條件較優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)效益較高，處于支配地位，而外圍發(fā)展條件差，經(jīng)濟(jì)效益較低，處于被支配地位。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著各生產(chǎn)要素從外圍區(qū)向中心區(qū)的凈轉(zhuǎn)移。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段，二元結(jié)構(gòu)十分明顯，最初表現(xiàn)為一種單核結(jié)構(gòu)，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段，單核結(jié)構(gòu)逐漸為多核結(jié)構(gòu)替代，當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)增長階段，隨著政府政策干預(yù)，中心和外圍界限會(huì)逐漸消失，經(jīng)濟(jì)在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一體化，各區(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)獲得全面發(fā)展。另外還有以弗農(nóng)等的產(chǎn)品生命周期為理論基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移論。

早期的分工貿(mào)易理論主要有亞當(dāng)·斯密的絕對利益理論、大衛(wèi)·李嘉圖的比較利益理論、以及赫克歇爾與奧林的生產(chǎn)要素稟賦理論等。絕對利益理論認(rèn)為，任何區(qū)域都有一定的絕對有利的生產(chǎn)條件。若按絕對有利的條件進(jìn)行分工生產(chǎn)，然后進(jìn)行交換，會(huì)使各區(qū)域的資源得到最有效的利用，從而提高區(qū)域生產(chǎn)率，增進(jìn)區(qū)域利益。但絕對利益理論的一個(gè)明顯缺陷，是沒有說明無任何絕對優(yōu)勢可言的區(qū)域，如何參與分工并從中獲利。

最早由波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩倫巴和馬利士提出點(diǎn)軸開發(fā)理論。點(diǎn)軸開發(fā)理論是增長極理論的延伸，但在重視“點(diǎn)”（中心城鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的區(qū)域）增長極作用的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)“點(diǎn)”與“點(diǎn)”之間的“軸”即交通干線的作用，認(rèn)為隨著重要交通干線如鐵路、公路、河流航線的建立，連接地區(qū)的人流和物流迅速增加，生產(chǎn)和運(yùn)輸成本降低，形成了有利的區(qū)位條件和投資環(huán)境。產(chǎn)業(yè)和人口向交通干線聚集，使交通干線連接地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，沿線成為經(jīng)濟(jì)增長軸。在國家或區(qū)域發(fā)展過程中，大部分生產(chǎn)要素在“點(diǎn)”上集聚，并由線狀基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系在一起而形成“軸”。該理論十分看重地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件，強(qiáng)調(diào)交通條件對經(jīng)濟(jì)增長的作用，認(rèn)為點(diǎn)軸開發(fā)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用要大于單純的增長極開發(fā)，也更有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來，中國的生產(chǎn)力布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)基本上是按照點(diǎn)軸開發(fā)的戰(zhàn)略模式逐步展開的。中國的點(diǎn)軸開發(fā)模式最初由中科院地理所陸大道提出并系統(tǒng)闡述，他主張中國應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)沿海軸線和長江沿岸軸線，以此形成“T”字形戰(zhàn)略布局。endprint