黨內(nèi)政治文化建設面臨的突出問題與對策

吳慶華

[摘 要] 加強黨內(nèi)政治文化建設，是保持黨的先進性、純潔性的重要基礎，是解決黨內(nèi)政治生活突出問題、深化全面從嚴治黨的治本之舉。當前，要破除和解決好習近平總書記指出的“七個有之”“十個主義”等黨內(nèi)政治文化建設面臨的突出問題，必須始終把握問題導向，堅持“化之以文”“束之以法”“價值觀引領”“率之以行”，著力從文化正本、制度清流、價值引領、實踐養(yǎng)成四個層面下功夫，不斷提升新時期黨內(nèi)政治文化建設的能力與水平。

[關(guān)鍵詞] 中國共產(chǎn)黨；習近平；黨內(nèi)政治文化；黨內(nèi)制度；黨的建設

[中圖分類號] D26 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）11-0038-07

習近平同志提出：“要注重加強黨內(nèi)政治文化建設”。這既是對政黨政治發(fā)展規(guī)律的深刻把握，也是對當今中國共產(chǎn)黨加強黨內(nèi)政治文化建設的動員令。實踐證明，加強黨內(nèi)政治文化建設，是保持黨的先進性純潔性的重要基礎，是解決黨內(nèi)政治生活突出問題、深化全面從嚴治黨的治本之舉?；鶎狱h組織要從政治上深刻認識加強黨內(nèi)政治文化建設的重大意義，堅持問題導向，注重正本清源，不斷純潔黨內(nèi)政治文化，為推進當代中國偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大復興夢想提供有力支撐。

一、加強黨內(nèi)政治文化建設的時代背景

文化作為一種精神現(xiàn)象和觀念形態(tài)的事物，既滲透在社會生活的各個方面，也存在于政黨生活的內(nèi)部。政治文化是與政治制度并存的政治要素，以社會心理和價值導向表現(xiàn)，更多體現(xiàn)為大眾心理層面對政治的認知和評價。政治文化可以促進或者阻礙政治思想統(tǒng)一和政治制度推行。1904年，社會學奠基者之一馬克斯·韋伯的《新教倫理和資本主義精神》從意識形態(tài)特別是宗教角度研究政治社會，被稱之為政治文化研究的開山之作。上個世紀40年代，美國行為主義學派開始探索政治與社會的關(guān)系。1956年，美國政治學家阿爾蒙德在《政治學雜志》發(fā)表“比較政治體系”一文，首提“政治文化”這一概念。根據(jù)他的觀點，政治文化是一個民族特定時期流行的一套政治態(tài)度、政治信仰和政治情感，是由本民族和當代社會、經(jīng)濟和政治行動進程促成的。20世紀60年代后，政治文化成為西方尤其是美國政治學者研究的重要對象之一。同時，問卷調(diào)查、訪談等實證方法也被廣泛地應用于政治文化研究。阿爾蒙德與S·韋伯合著的《公民文化》（1963）和L.W.派伊與S·韋伯合著的《政治文化與政治發(fā)展》中韋伯認為：政治文化是由“得自經(jīng)驗的信念、表意符號和價值觀組成的體系，他規(guī)定了政治行為所發(fā)生的環(huán)境?！边@就使得政治文化概念由個人情感與判斷上升到集體價值觀[1]。

黨內(nèi)政治文化是黨員對黨的價值觀的認知和內(nèi)化，是黨內(nèi)政治生態(tài)的晴雨表，是一種深深熔鑄在政黨生命力、創(chuàng)造力、凝聚力中的力量，對于政黨精神的培育、政黨品格的鍛造、政黨力量的凝聚具有特殊的、不可替代的作用。從世界各國政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓中，可以看出一個政黨的渙散，始于黨內(nèi)政治文化的渙散；一個政黨的腐朽，始于黨內(nèi)政治文化的腐朽；一個政黨的沒落，始于黨內(nèi)政治文化的沒落。反過來，一個政黨的活力，源自于黨內(nèi)政治文化的活力；一個政黨的強盛，源自于黨內(nèi)政治文化的強盛；一個政黨的先進，源自于黨內(nèi)政治文化的先進[2]。

中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎，以革命文化為源頭，以社會主義先進文化為主體，充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化。90多年以來，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)開展的延安整風運動、社會主義教育運動、處置不合格黨員工作、民主評議黨員、“三講”學習教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等，目的都是抑制乃至清除不良政治文化，彰顯先進政治文化[3]。

習近平在黨的十八屆六中全會上明確指出：“政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。”這體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政黨治理規(guī)律的把握達到新高度，對執(zhí)政黨政治文化軟實力的認識達到新境界，為打牢全面從嚴治黨的文化根基、厚植黨內(nèi)政治文化資源、引領國家文化建設開拓了新視野。在十八屆中央紀委第七次全體會議上，習近平進一步闡述了黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵，提出了加強黨內(nèi)政治文化建設的具體要求。新形勢下推進全面從嚴治黨任務，不僅要繼續(xù)加強“五位一體”的黨的建設，而且要從根本上重視黨內(nèi)政治文化建設，著力營造先進的黨內(nèi)政治文化。

二、當前黨內(nèi)政治文化面臨的突出問題

在黨的長期實踐中，黨內(nèi)政治文化狀況總體是好的，特別是黨的十八大以來，黨中央堅決反“四風”、轉(zhuǎn)作風，黨的建設新的偉大工程不斷取得新成效。從全黨的主體和主流來看，黨內(nèi)政治文化是進步、健康和先進的，但是受外部環(huán)境和黨內(nèi)某些復雜因素的影響，在某一局部、某些層面仍然存在一些問題。當前，黨內(nèi)政治文化中還受到一些庸俗腐朽文化的影響，主要體現(xiàn)為習近平所指出的“七個有之”“十個主義”等問題。結(jié)合基層實際來看，具體表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是特權(quán)意識。某些黨員干部以為當官就該享受特殊待遇，在資源配置中撈到好處、攫取各種私利，甚至信奉“當官不發(fā)財，請我都不來”的錯誤思想，搞“封妻蔭子”“一人得道，雞犬升天”的腐敗之道。二是官僚習氣。有的領導干部脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹。有的干部調(diào)研坐著車子轉(zhuǎn)、隔著玻璃看，有的干部當“三拍干部”，官氣十足、獨斷專行。在反“四風”的大勢下，表面上有所收斂，但骨子里官氣重、官僚味濃。三是家長心態(tài)。某些地方和部門的“一把手”喜歡搞家長制、一言堂，想問題剛愎自用，做決策獨斷專行，辦事情一個人說了算。當了“一把手”就想“一把抓”，不容許別人插足。別人提意見，就認為這是挑戰(zhàn)自己的權(quán)威；指導工作，沒摸清情況就指手畫腳。四是圈子文化。有的領導干部整天琢磨拉關(guān)系、找門路，搞山頭主義、拉幫結(jié)派、任人唯親、排斥異己，習慣拜碼頭、找靠山，搞人身依附，把對組織的感恩變成對個人的感恩，把黨的干部變成某個人的“家臣”。面對上級擺不正心態(tài)，喜歡阿諛奉承、逢迎拍馬、拉拉扯扯、吹吹拍拍、奴顏婢膝。五是好人主義。有的領導干部搞官場術(shù)，當“不倒翁”，講私情不講黨性、講關(guān)系不講原則，一味充當好人，信奉你好我好大家好，工作中只栽花、不插刺，決不得罪人，拿制度、原則、規(guī)矩作交易。六是“兩面人”現(xiàn)象。有的領導干部修身不真修、信仰不真信，表里不一、欺上瞞下，說一套、做一套，臺上一套、臺下一套，當面一套、背后一套；有的公開場合要黨員和干部堅定理想信念，背地里自己不敬蒼生敬鬼神，篤信風水、迷信“大師”；有的張口“廉潔”、閉口“清正”，私底下卻瘋狂斂財，成為口是心非的“兩面人”。七是潛規(guī)則思維。有的地方和部門明規(guī)則名存實亡、潛規(guī)則大行其道。有的人把規(guī)則當手電筒，照別人不照自己；把制度當畫墻上掛，不敬畏制度、不遵守制度，信奉只有潛規(guī)則才能行得通，總想找關(guān)系、走后門。有跑官要官、買官賣官、拉票賄選的，有搞行賄受賄、權(quán)錢色交易的，有各管一攤、互不干涉的，有官官相護、包庇縱容的，消解了黨內(nèi)規(guī)則規(guī)矩、制度紀律，扭曲了黨內(nèi)政治生態(tài)[4]。endprint

三、新形勢下加強黨內(nèi)政治文化建設要做到“四個堅持”

當前，我們黨面臨“四大考驗”“四種危險”，必須正確看待黨內(nèi)政治文化建設中存在的問題， 著力從文化正本、制度清流、價值引領、實踐養(yǎng)成四個層面下功夫，不斷提升新時期黨內(nèi)政治文化建設的能力與水平。

（一）加強黨內(nèi)政治文化建設，必須堅持“化之以文”

要堅持以馬克思主義為“魂”。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨的指導思想和理論基礎，也是黨內(nèi)政治文化的靈魂。在黨的十八大以來的治國理政新實踐中，習近平圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面發(fā)表一系列重要講話，提出了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了馬克思主義中國化的新境界，續(xù)寫了馬克思主義中國化的新篇章。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，是黨內(nèi)政治文化建設的根本保證。

要堅持以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為“根”。 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國特色社會主義植根的文化沃土，也是黨內(nèi)政治文化的基礎。在5000多年歷史發(fā)展中孕育出的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積淀著中華民族最深沉的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識，支撐著中華民族生生不息、薪火相傳，是中華民族生存和發(fā)展的“根”。中華民族和中國人民在修齊治平、尊時守位、知常達變、開物成務、建功立業(yè)過程中培育和形成的基本思想理念，為我們黨認識和改造世界提供了有益啟迪，為我們黨治國理政提供了有益啟示，是黨內(nèi)政治文化最豐富的精神寶庫。

要堅持以革命文化為“源”。孕育和成長于戰(zhàn)爭歲月中的革命文化，是中國道路、中國理論和中國制度發(fā)展的深厚土壤，也是黨內(nèi)政治文化的源頭。對中國共產(chǎn)黨人來說，中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑，革命文化是最可寶貴的精神優(yōu)勢。我們黨在革命、建設和改革實踐中積淀下來的諸如井岡山精神、紅船精神、大慶精神、航天精神、抗震救災精神等富有時代特征、民族特色的革命文化精神，是我們黨永不變色的紅色基因，也是黨內(nèi)政治文化須臾不可或缺的精氣神。習近平強調(diào)：“光榮傳統(tǒng)不能丟，丟了就丟了魂；紅色基因不能變，變了就變了質(zhì)?！辈徽撨^去、現(xiàn)在還是將來，革命文化都是黨的寶貴財富，必須長期加以堅持。

要堅持以社會主義先進文化為“體”。社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，也是黨內(nèi)政治文化的主體。社會主義先進文化與黨內(nèi)政治文化有著高度的內(nèi)在一致性。其中，馬克思主義是社會主義先進文化的指導思想，也是黨內(nèi)政治文化的指導思想；社會主義核心價值觀是社會主義先進文化的價值追求，也是黨內(nèi)政治文化的價值追求；以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，同樣貫穿黨內(nèi)政治文化并且進一步發(fā)揚光大。因此，社會主義先進文化就是黨內(nèi)政治文化的主體，而黨內(nèi)政治文化是社會主義先進文化在中國共產(chǎn)黨政治實踐中的文化反映，加強黨內(nèi)政治文化也必須以社會主義先進文化作為現(xiàn)實參照[5]。

（二）加強黨內(nèi)政治文化建設，必須堅持“束之以法”

進一步織密黨內(nèi)制度的籠子。從制度與文化的關(guān)系看，文化是制度之母，制度是文化之核。加強黨內(nèi)政治文化建設，需要從這兩個層面同步并舉、合力推動。黨的十八屆六中全會通過的準則和條例處于黨內(nèi)法規(guī)中僅次于黨章的高位階，對黨內(nèi)政治文化必然起著根本性的制約和引領作用。加強黨內(nèi)政治文化建設，核心就是要加強制度規(guī)范、組織原則等建設，與時俱進，吐故納新，主動吸收人類政治文明的優(yōu)秀成果，提煉黨帶領人民在豐富實踐中創(chuàng)造的新制度新經(jīng)驗，創(chuàng)造出博采眾長、更加先進的黨內(nèi)政治文化，以引領時代潮流的制度創(chuàng)新增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，推動黨的建設的科學化和現(xiàn)代化。通過制度建設，完善以黨章為核心、由一系列規(guī)章制度構(gòu)成的黨內(nèi)政治和組織規(guī)范，塑造有序協(xié)調(diào)、開放創(chuàng)新的黨內(nèi)政治文化，將黨內(nèi)政治文化固化為政治上和組織上的約束體系。

進一步強化黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行?！耙环植渴?，九分落實”，應當采取切實有效措施不斷提高現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。一是將黨內(nèi)法規(guī)制度內(nèi)化于心。行起于知，知然后行。必須將黨內(nèi)法規(guī)制度列入黨委（黨組）中心組學習內(nèi)容，作為各級黨校、行政學院、干部教育學院的必修課，作為黨員主題日的重要內(nèi)容，推動廣大黨員學習黨內(nèi)法規(guī)制度常態(tài)化，系統(tǒng)全面地掌握黨內(nèi)法規(guī)制度的基本內(nèi)容，增強敬畏意識。二是將黨內(nèi)法規(guī)制度外化于行。習近平總書記指出，“有了好的制度，如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會成為稻草人、紙老虎”。在貫徹執(zhí)行法規(guī)制度中，黨的領導干部必須發(fā)揮表率作用。堅持自重自省、自警自勵，帶頭尊規(guī)學規(guī)、守規(guī)用規(guī)。發(fā)揮好貫徹落實法規(guī)制度的主體責任，形成一級抓一級、層層抓落實、逐級傳導壓力的示范效應，對執(zhí)行不力的堅決追究責任，形成尊崇法規(guī)、遵守法規(guī)、捍衛(wèi)法規(guī)的良好氛圍。三是嚴肅黨內(nèi)法規(guī)制度的督查?！巴缴撇蛔阋詾檎?，徒法不足以自行”。建立對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的常態(tài)化機制，將黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行情況作為加強和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督、開展巡視巡察的重要內(nèi)容。加大黨內(nèi)法規(guī)制度的公開力度。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》中關(guān)于“黨內(nèi)法規(guī)經(jīng)批準后一般應當公開發(fā)布”的規(guī)定，保障廣大黨員群眾的知情權(quán)，避免法規(guī)制度被“鎖在抽屜里”，防止法規(guī)制度“封閉運行”。

（三）加強黨內(nèi)政治文化建設，必須堅持“價值觀引領”

大力弘揚社會主義核心價值觀。習近平指出：“一個國家的文化軟實力，從根本上說，取決于核心價值觀的生命力、凝聚力、感召力?！边@一重要論述，凸顯了核心價值觀的思想導向和引領作用，為黨內(nèi)政治文化建設指明了方向。黨的十八大報告明確提出并倡導“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，這是對社會主義核心價值觀的最新概括，與中國特色社會主義發(fā)展要求相契合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相承接，是我們黨凝聚全黨全社會價值共識作出的重要論斷。新形勢下，黨要永葆黨的純潔性和先進性，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，必須大力加強黨內(nèi)政治文化建設，教育引導黨員自覺做社會主義核心價值觀的引領者、踐行者和推動者。endprint

提煉塑造共產(chǎn)黨人的價值觀?！帮L成于上，俗化于下”。黨內(nèi)政治文化是一種長期積淀，是以文化人的過程，既要破除庸俗政治文化，也要把鮮明的價值標桿立起來。黨員干部要繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)，身體力行、以身作則，不斷加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，增強政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力。要結(jié)合黨的宗旨性質(zhì)和執(zhí)政使命，在社會主義核心價值觀的基礎上，以提煉黨內(nèi)核心價值觀為引領推進黨內(nèi)政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅實支撐[6]。

（四）加強黨內(nèi)政治文化建設，必須堅持“率之以行”

領導干部要做黨內(nèi)先進政治文化的“領跑者”。在黨內(nèi)政治文化建設中，領導干部是關(guān)鍵少數(shù)，應當以黨內(nèi)價值體系為基本遵循，增強“四個自信”，踐行“四個意識”，堅持以身作則、以上率下，當好黨內(nèi)先進文化的領跑者。一是做知行統(tǒng)一、言行一致的表率。知行統(tǒng)一、言行一致，既是共產(chǎn)黨人政治品格的重要體現(xiàn)，也是共產(chǎn)黨人先進性和純潔性的重要體現(xiàn)。領導干部首先要堅持從自身做起，恪守從政之德，老老實實做人，踏踏實實干事，堅決不做陽奉陰違、表里不一、口是心非的“兩面人”。二是做信念堅定、忠誠擔當?shù)谋砺省＠硐胄拍钍侵袊伯a(chǎn)黨人安身立命的根本，也是好干部的首要標準。領導干部一定要堅定中國特色社會主義信念，任何時候都把黨和人民的利益看得高于一切，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個方面，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。三是做紀律嚴明、清正廉潔的表率。馬克思主義政黨不是“私人俱樂部”，也不是“大車店”，必須有嚴明的紀律和規(guī)矩。黨員領導干部，特別是高級干部要強化黨章黨規(guī)黨紀意識，牢記“五個必須”、杜絕“七個有之”，保持自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神和領導干部廉潔從政各項規(guī)定，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，始終做到明德惟馨、握瑾懷瑜、冰清玉潔[7]。

共產(chǎn)黨員要做黨內(nèi)先進政治文化的傳播者。普通黨員是各級黨組織的主體，是否能發(fā)揮好引領和傳播先進政治文化的作用，直接影響著黨內(nèi)政治文化建設的效果。一是共產(chǎn)黨員要做共產(chǎn)主義理想信念的堅定追隨者。人生如屋，信念如柱。當下社會轉(zhuǎn)型、思想多元、利益多樣，有的黨員干部就出現(xiàn)了信仰迷茫、精神迷失的問題，在人生的道路上迷了路、丟了魂。堅定理想信念可以帶來黨性靈魂的純凈，靈魂深處的堅定便是黨內(nèi)政治文化的清泉活水。黨員的主梁應是共產(chǎn)主義的遠大理想、是對馬克思主義和中國特色社會主義的真誠信仰。要永遠清楚第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作。二是普通黨員要做黨內(nèi)政治生活的積極參與者。黨內(nèi)組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體。黨員參加一次高質(zhì)量的組織生活，就是一次政治體檢、一次黨性檢修，黨內(nèi)舉行嚴肅認真的組織生活，就是在進行政治文化的塑造和升華。點亮組織生活來破解“燈下黑”，認真落實“三會一課”“民主生活會”、談心談話等制度，用好批評和自我批評的利器，堅決遏制厚黑學、官場術(shù)等庸俗腐朽的政治文化，培育健健康康、清清爽爽的黨內(nèi)政治文化。三是普通黨員要做黨內(nèi)監(jiān)督管理的堅決服從者。“打鐵還需自身硬”，要弘揚自我革命精神，服從黨內(nèi)監(jiān)督管理，注重加強對八小時以外生活圈社交圈的監(jiān)督，時刻保持警醒，慎獨慎微。普通黨員要敢于同破壞黨的領導、損害黨的肌體的行為作斗爭，堅決抵御和清除黨內(nèi)庸俗腐朽的政治文化，幫助黨內(nèi)每一個同志把好世界觀、價值觀和人生觀的“總開關(guān)”。

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[責任編輯：譚曉影]endprint