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    小涼山地區(qū)“彝家新寨”建設(shè)成效及問題分析

    2017-11-07 09:20:37宋雨芩楊小川唐麗葉茂雨阿匹娘娘
    現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2017年31期
    關(guān)鍵詞:小涼山

    宋雨芩+楊小川+唐麗+葉茂雨+阿匹娘娘

    摘 要:大小涼山是我國(guó)最大的彝族聚集區(qū),也是我國(guó)現(xiàn)今最為貧困的少數(shù)民族地區(qū)之一。以四川省小涼山地區(qū)彝家新寨為例,通過對(duì)小涼山地區(qū)“彝家新寨”項(xiàng)目的實(shí)施情況、政策與當(dāng)?shù)氐赜蛱厣钠鹾锨闆r、目的的達(dá)到程度進(jìn)行調(diào)查,來對(duì)該地區(qū)彝家新寨的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行一個(gè)分析與調(diào)研,找出建設(shè)存在的問題及主要原因并提出建議與對(duì)策,希望通過這次調(diào)查分析得出的結(jié)論能為“彝家新寨”項(xiàng)目的實(shí)施提供幫助,能有效的改善的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

    關(guān)鍵詞:小涼山; 彝家新寨 ;建設(shè)成效

    中圖分類號(hào):F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Adoi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.31.015

    1 小涼山彝家新寨建設(shè)背景

    我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),但是隨著改革開放的深入,城市發(fā)展越來越好,大量的農(nóng)村人口涌入城市,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村呈現(xiàn)空心化這個(gè)明顯現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來,我國(guó)一直受到城鄉(xiāng)二元體制的影響,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,農(nóng)村還比較落后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),并且農(nóng)村也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)。2005年10月,黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”,進(jìn)一步明確了要扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)既是為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面發(fā)展小康社會(huì),也是時(shí)代發(fā)展的必然需求。

    四川省地處我國(guó)西南腹地,是一個(gè)由多民族組成的人口大省、農(nóng)業(yè)大省。民族自治地區(qū)面積達(dá)30.4萬平方公里,占全省總面積的62.7%。社會(huì)結(jié)構(gòu)豐富多樣,民族地區(qū)與非民族地區(qū)共同發(fā)展。四川省大小涼山地區(qū)是全國(guó)最大的彝族聚居地,由于眾多原因,它是最為貧困的少數(shù)民族地區(qū)之一,也是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧地區(qū)。為了改善彝族人民的生活條件,黨和國(guó)家開展了以涼山為基地的“新村建設(shè)”,促進(jìn)了整體與統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    2 小涼山彝家新寨建設(shè)成效

    “十二五”以來,樂山市加大實(shí)施小涼山綜合扶貧、累計(jì)投入綜合扶貧開發(fā)資金38.5億元,全面建設(shè)彝家新寨228個(gè),解決了1.9萬戶貧困群眾住房問題貧困人口數(shù)量顯著下降;為推進(jìn)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、新村、能力、生態(tài)等板塊整體扶貧開發(fā),投入烏蒙山樂山片區(qū)扶貧資金10多億元;投入2.4億元,有效實(shí)施16個(gè)市列重點(diǎn)片區(qū)扶貧。

    2.1 彝家新寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效

    強(qiáng)化功能配套。立足于功能完善,同步推進(jìn)教育、醫(yī)療、商場(chǎng)、活動(dòng)室、文體設(shè)施、污水垃圾處理、沼氣設(shè)施、廣電通信、菜園圈舍等“九配套”,讓群眾不僅住得舒適,而且生活方便。近年來小涼山地區(qū)累計(jì)完成彝家新寨建設(shè)84個(gè),新(改)建住房6518戶,比原目標(biāo)多實(shí)施482戶;項(xiàng)目區(qū)新建小微型水利設(shè)施36處、沼氣池1310口、垃圾處理池78個(gè)、農(nóng)家書屋70個(gè)。

    2.1.1 住房建設(shè)

    小涼山地區(qū)在2010年開始提出建設(shè)彝家新寨,十余年的漫長(zhǎng)新寨建設(shè)、彝民文化建設(shè)和推陳出新的特色旅游政策,為這片土地帶來了新的生機(jī)?,F(xiàn)代生活結(jié)構(gòu)住房雖然采用了深受彝民喜愛的黑紅黃,但是小涼山地區(qū)地形地勢(shì)復(fù)雜,在彝家新寨的選址上更多考慮地形和建設(shè)量,導(dǎo)致出現(xiàn)了新寨的空房現(xiàn)象。統(tǒng)一規(guī)劃更加便于之后的管理以及各類活動(dòng)工作的開展,高度集中區(qū)域化選址,易讓彝民失去對(duì)于彝家新寨建設(shè)的參與積極性。近年來城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展,彝民的傳統(tǒng)化社會(huì)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代化生活相悖,更多的彝民選擇了外出務(wù)工,長(zhǎng)期務(wù)工人員在不了解彝家新寨建設(shè)需求導(dǎo)致空房率逐漸上漲。

    2.1.2 道路建設(shè)

    彝家新寨的建設(shè)旨在打破城鄉(xiāng)疆界,統(tǒng)籌二元規(guī)劃;需要依山就勢(shì)、順勢(shì)蜿蜒,利用獨(dú)特區(qū)位打造旅游文化資源。截至2014年,金口河地區(qū)建設(shè)村內(nèi)道路214.595公里,硬化連戶路110.22公里。金口河地區(qū)村內(nèi)道路建設(shè)359.02公里其中新建通村公路341公里,硬化村道94.6公里,基本實(shí)現(xiàn)村村通公路。峨邊彝族自治縣縣委、縣政府提出“百億交通”的目標(biāo),堅(jiān)持“打通對(duì)外大通道、暢通城鄉(xiāng)大循環(huán)”這一總體思路,形成的交通主干線以峨漢高速公路、成昆鐵路復(fù)線為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)東西貫通。以國(guó)道245峨邊繞城公路建設(shè)為重點(diǎn),形成支撐西部交通次樞紐的重要節(jié)點(diǎn);以省道309(原縣道149)建設(shè)為重點(diǎn),形成縱貫?zāi)媳苯煌ㄖ鲃?dòng)脈。

    2.2 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    2.2.1 彝家新寨經(jīng)濟(jì)扶持政策

    相關(guān)文件顯示,小涼山綜合扶貧開發(fā)工作2011年來實(shí)施了彝家新寨、特色產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生等十個(gè)專題、47個(gè)項(xiàng)目,計(jì)劃總投資2.28億元,實(shí)際完成投資2.38億元,其中彝家新寨建設(shè)投資1.56億元。新寨建設(shè)需要因地制宜、就地取材,不論是規(guī)劃布局還是建筑材料的選擇使用,都應(yīng)本著勤儉節(jié)約、安全第一的原則。在新寨的建設(shè)基礎(chǔ)上提供商業(yè)服務(wù)設(shè)施及配套的社區(qū)綜合服務(wù),相應(yīng)的安全防護(hù)措施。同時(shí)在政策補(bǔ)貼中,每一年會(huì)給每一戶人家發(fā)放款項(xiàng);主要的資金投入在于建設(shè)依山傍水的新寨村,形成良好的旅游風(fēng)景村,加快旅游經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程,為傳統(tǒng)的彝族經(jīng)濟(jì)鏈注入新鮮血液。

    2.2.2 積極發(fā)展高端畜牧業(yè)、特色旅游

    小涼山地區(qū)具有發(fā)展綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品的天然條件,畜牧業(yè)收入占農(nóng)民增收的大部分。與省畜科院合作,大力發(fā)展“川黑1號(hào)”黑豬、大恒肉雞、“峨邊花牛”、山羊、土雞等特色養(yǎng)殖。小涼山地區(qū)自然條件優(yōu)厚,空氣質(zhì)量極佳,負(fù)氧離子高,加快發(fā)展特色旅游。利用旅游經(jīng)濟(jì)體系促進(jìn)地區(qū)的對(duì)外開放、提高社會(huì)就業(yè)率。結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逄厣幕?,以彝族美食、文化活?dòng)、休閑度假、特色購(gòu)物等為重點(diǎn),形成特色生態(tài)旅游區(qū)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

    3 小涼山彝家新寨建設(shè)存在的問題及原因

    3.1 彝家新寨建設(shè)存在的問題

    3.1.1 房屋建設(shè)方面

    小涼山在房屋建設(shè)規(guī)劃上以彝族的文化特色為建設(shè)基礎(chǔ),考慮到了保護(hù)其特有的民族文化,在面積上基本滿足居民基本需求,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示41%居民認(rèn)為彝家新寨的戶型結(jié)構(gòu)差和房屋建設(shè)不完善,30%認(rèn)為房屋通風(fēng)采光防潮能力差;并且統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)的房屋存在質(zhì)量上難以保證,會(huì)出現(xiàn)雨天滲漏的等問題;部分統(tǒng)一規(guī)劃自建房屋,房屋設(shè)計(jì)不一致導(dǎo)致外觀和質(zhì)量難以保障;對(duì)于居住在高山的居民按照統(tǒng)一建設(shè)設(shè)計(jì)格局很難建成新房,這一系列的問題導(dǎo)致彝家新寨大量空房現(xiàn)象。endprint

    3.1.2 彝族、村鎮(zhèn)融合度方面

    小涼山是彝漢混居的村落,混居的生活狀況使彝族人民進(jìn)一步被漢化,兩種民族文化彼此影響開始形成良好的村正氛圍。相較于現(xiàn)代生活彝族人民的生活方式更加粗獷,漢化的彝族人民在進(jìn)一步接受學(xué)習(xí)開始逐步改善傳統(tǒng)文化與之不相適應(yīng)的生活習(xí)慣,往往脫離原有生活群體,同時(shí)彝民的傳統(tǒng)化社會(huì)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代化生活相悖,在新寨大力宣傳彝族特色文化的時(shí)候與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的文化差異將導(dǎo)致兩民族融合度偏低。

    3.1.3 配套產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展方面

    項(xiàng)目規(guī)劃缺乏科學(xué)性,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和運(yùn)行大都依靠國(guó)家補(bǔ)貼,但重視力度不夠,后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展難以維持,再加上項(xiàng)目沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣?,居民參加欲望低,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示44%居民的經(jīng)濟(jì)收入仍來源于農(nóng)耕,52%的居民選擇外出打工,導(dǎo)致留守居民勞動(dòng)力偏低,沒有勞動(dòng)力的輸入僅靠國(guó)家補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展是難以達(dá)成的。

    3.1.4 養(yǎng)老方面

    項(xiàng)目規(guī)劃上對(duì)居民的經(jīng)濟(jì)問題、居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等都提出了相應(yīng)的政策,但就居民的養(yǎng)老問題沒有詳細(xì)提出。雖然現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到普及,但對(duì)于這些文化程度偏低并經(jīng)濟(jì)能力低下的人群來說,養(yǎng)老保險(xiǎn)購(gòu)買的人數(shù)占絕少部分。在到了不能勞動(dòng)并沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況下,解決養(yǎng)老問題也是現(xiàn)在所必須要面對(duì)的。

    3.2 彝家新寨建設(shè)存在的問題的主要原因

    3.2.1 統(tǒng)一修建結(jié)構(gòu)及地域特色缺失導(dǎo)致出現(xiàn)大量空房

    屋建設(shè)不管是在原址修繕還是統(tǒng)一修建方面,在政策規(guī)劃上都是要求統(tǒng)一的房屋結(jié)構(gòu),沒有考慮地域特色和居民的實(shí)際需求,缺乏個(gè)性,每個(gè)寨子的建設(shè)的裝修風(fēng)格和房屋布局都是一樣的,沒有考慮到每個(gè)地域的不同特色,致使彝家新寨沒有突現(xiàn)出當(dāng)?shù)靥厣拿褡逦幕蜎]有充分與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境結(jié)合。房屋的建設(shè)沒有考慮居民的想法,在生活上不能滿足居民的需求,就是的出現(xiàn)空房的現(xiàn)象。

    3.2.2 地理因素及居住習(xí)慣導(dǎo)致彝寨分散、資金壓力巨大

    彝族地區(qū)居住分散,有的住在深溝里,有的住在高山上,大多數(shù)外出不便,靠自留一分地耕種生活。特殊的居住環(huán)境在真正意義上反應(yīng)適宜人居住的土地面積不多,找到一塊適合集體居住的土地很困難。在補(bǔ)助資金上,房屋的新建補(bǔ)助資金2.5萬元,改建補(bǔ)助資金1.5萬元。高山的居民還需支付材料的人工運(yùn)輸費(fèi),國(guó)家的資金補(bǔ)助無法滿足,并且彝族是大家族居住模式人口數(shù)量龐大,補(bǔ)助資金達(dá)不到預(yù)期效果,在自己無法籌集建房金額,國(guó)家的配套補(bǔ)貼不能得到的情況下,居民建房只會(huì)增加經(jīng)濟(jì)壓力,經(jīng)濟(jì)水平不能有效提高。

    3.2.3 設(shè)施配套不完整及專業(yè)人士缺少導(dǎo)致設(shè)備空置

    在基礎(chǔ)設(shè)施方面,彝家新寨雖然根據(jù)政策要建有文化室、醫(yī)療衛(wèi)生室、圖書館、活動(dòng)室和農(nóng)家超市等公共設(shè)施,但對(duì)彝族居民的生活并沒有太大幫助,沒有專業(yè)人員的管理和指導(dǎo)很多設(shè)施出現(xiàn)閑置。在彝族農(nóng)村地區(qū)外出務(wù)工人口偏多,房屋修建大多都因無人居住不能體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。環(huán)保措施中排污設(shè)施配備不完整,不能達(dá)到預(yù)期的效果。沒有專業(yè)人士和設(shè)備的不完整,是導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施缺乏實(shí)用性的主要原因。

    3.2.4 政策脫離群眾意愿導(dǎo)致脫貧缺乏主動(dòng)性

    彝家新寨在建設(shè)規(guī)劃秉承科學(xué)規(guī)劃結(jié)合民族特色、地域特色、人文特色,促進(jìn)新寨建設(shè)與經(jīng)濟(jì)文化理念。而在現(xiàn)有的扶貧開發(fā)制度難以調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姺e極性,沒有參考群眾意見,大多數(shù)扶貧開發(fā)項(xiàng)目國(guó)家靠引導(dǎo)政府主導(dǎo)實(shí)施忽視群眾力量;導(dǎo)致大部分的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是輸血式的,真正讓貧困地區(qū)群眾脫貧后進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)致富的可持續(xù)性制度占少數(shù);大部分制度是階段性的,長(zhǎng)期性的、連貫性的制度欠缺。

    3.2.5 文化水平偏低導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)主動(dòng)購(gòu)買率低

    我國(guó)要想2020年達(dá)到全面脫貧奔小康,必須有效解決農(nóng)村貧困人群的吃、穿、醫(yī)療、教育、住房等問題。小涼山作為貧困地區(qū)之一,脫貧也是至關(guān)重要的,解決養(yǎng)老問題其中的關(guān)鍵點(diǎn)。小涼山地區(qū)彝族聚居地大都呈現(xiàn)偏低的文化水平,雖然彝家新寨建設(shè)項(xiàng)目對(duì)教育問題提出了“十年行動(dòng)計(jì)劃”,在九年義務(wù)教育上取得成效,但基礎(chǔ)薄弱就養(yǎng)老保險(xiǎn)的教育力度還不足,認(rèn)為買養(yǎng)老保險(xiǎn)存在危險(xiǎn)系數(shù),再加上自身可用的流動(dòng)資金難以支付導(dǎo)致購(gòu)買的人數(shù)偏少,政策上也沒有專項(xiàng)規(guī)劃,導(dǎo)致居民的養(yǎng)老不得已解決脫貧困難。

    4 彝家新寨建設(shè)的建議與對(duì)策

    彝家新寨是社會(huì)主義新農(nóng)村政策下衍生的一個(gè)地域性特色政策,由于建設(shè)時(shí)間較短存在一些不足,可通過實(shí)地調(diào)查的科學(xué)數(shù)據(jù)分析和相關(guān)政策的研究,為彝家新寨的建設(shè)提出相應(yīng)的意見,進(jìn)一步完善彝家新寨的建設(shè)。

    4.1 政策方面

    4.1.1 強(qiáng)化制度管理,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃

    政府要做好主導(dǎo)作用。各級(jí)職能部門要依據(jù)上級(jí)人民政府對(duì)彝家新寨建設(shè)的總體規(guī)劃要求,落實(shí)彝家新寨建設(shè)的實(shí)施辦法。建設(shè)過程中要認(rèn)真履行自己的職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,制定相應(yīng)的措施。全面落實(shí)中央的政策到每村每戶。此外,在建設(shè)過程中要尊重群眾的意愿,充分發(fā)揮群眾的主體作用。

    彝家新寨建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,既要做好初期的基礎(chǔ)建設(shè),又要做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套建設(shè)。隨著未來經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將會(huì)有很大的進(jìn)步空間,所以在開始的建設(shè)中,要考慮到未來的發(fā)展,為以后的建設(shè)預(yù)留更多的發(fā)展空間。同時(shí),公共設(shè)施,道路等要做好一次性建設(shè),延長(zhǎng)使用壽命,滿足未來城鄉(xiāng)建設(shè)的需求。

    4.1.2 加強(qiáng)資金的管理工作,提高人員返鄉(xiāng)率

    資金缺口大是彝家新寨建設(shè)的重大問題。政府部門投入的資金主要用于住房建設(shè)、公共場(chǎng)所、村內(nèi)道路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,但是資金的投入畢竟有限,在建設(shè)中,做好合理的資金分配方案,將會(huì)進(jìn)一步降低建設(shè)成本,提升建設(shè)效益,避免重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)資源等問題。

    彝家新寨的建設(shè)主要是幫助彝族人民改善生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。要鼓勵(lì)彝族人民自己在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè),自主脫貧,而不是依賴于政府的貧困救助補(bǔ)貼。政府部門可提高彝族人民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的補(bǔ)貼力度,鼓勵(lì)、引導(dǎo)彝族人民自主脫貧。通過對(duì)彝族人民進(jìn)行一定的職業(yè)技能培訓(xùn),提高個(gè)人的就業(yè)綜合能力。endprint

    4.2 經(jīng)濟(jì)方面

    4.2.1 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支持,建設(shè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

    “彝家新寨”建設(shè)的最終目標(biāo)是改善彝族群眾居住環(huán)境條件,調(diào)動(dòng)彝區(qū)自主脫貧能力,提高經(jīng)濟(jì)收入,其最有利的途徑是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品,帶動(dòng)彝區(qū)群眾持續(xù)增收。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)中,要因地制宜,選擇一兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,重點(diǎn)扶持,切勿選擇多個(gè)產(chǎn)業(yè),分散人力物力。先建設(shè)龍頭產(chǎn)業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    同時(shí),必須注重旅游的可持續(xù)發(fā)展,不能目光短淺,必須著眼未來的發(fā)展,避免不當(dāng)開發(fā)和過度開發(fā),尤其是自然資源和人文景觀。其次,旅游建設(shè)要制定一整套的長(zhǎng)期規(guī)劃,對(duì)開發(fā)區(qū)域進(jìn)行開發(fā)先后的劃分,嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施,不可為最求眼前的利益,無視開發(fā)計(jì)劃。最后,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督,做好對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估報(bào)告。

    4.2.2 發(fā)揮節(jié)日作用

    “火把節(jié)”,“彝族年”是彝族的傳統(tǒng)節(jié)日,這些節(jié)日具有深厚文化內(nèi)涵,是彝族文化的載體。在彝家新寨的建設(shè)后,可統(tǒng)一組織開展節(jié)日,加深彝族人民之間的溝通交流,促進(jìn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的交流,同時(shí)可邀請(qǐng)旅游觀光人員的加入,幫助更多人對(duì)彝族文化的交流,也有利于漢、彝人民之間的感情。

    通過前期的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)國(guó)家和相關(guān)政府機(jī)構(gòu)在“彝家新寨”建設(shè)中占重要地位,只要各部門相互配合、政府積極引導(dǎo)、群眾積極參與、考慮特殊情況特殊方案,做到政策的靈活性,相互協(xié)助來實(shí)現(xiàn)彝族居民脫貧,相信彝家新寨的建設(shè)結(jié)果是可觀的,“彝家新寨”建設(shè)將推動(dòng)涼山彝區(qū)群眾更快實(shí)現(xiàn)全面脫貧奔小康。

    4.3 教育方面

    百年大計(jì),教育為本。教育是發(fā)展的前提,要全面落實(shí)彝族地區(qū)的教育計(jì)劃,不斷提高教育的質(zhì)量和水平,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。第一,加強(qiáng)彝區(qū)的教育監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)禁義務(wù)教育階段的適齡學(xué)生輟學(xué)等問題。在彝家新寨新村開設(shè)幼兒園等教育機(jī)構(gòu),全面落實(shí)兒童的入學(xué)問題,保障每個(gè)學(xué)齡兒童都能入學(xué)。第二,要大力發(fā)展職業(yè)教育,鼓勵(lì)彝族的適齡的青少年入校學(xué)習(xí)職業(yè)技能,提升個(gè)人的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第三,要健全完善彝區(qū)學(xué)生的資助制度,合理分配資源。此外,政府要重視彝區(qū)的高素質(zhì)人才的培養(yǎng),制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的同學(xué)考取更高的學(xué)歷。

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