共享經(jīng)濟的興起與政府監(jiān)管創(chuàng)新機制研究

鄔貴紅

【摘 要】近年來，共享經(jīng)濟這一理念已經(jīng)催生出了全新的商業(yè)模式，從一個前所未有的角度增加了消費者的福利。但是作為一個發(fā)展還沒有完善的新興事物，其目前也暴露出一定的負面影響，主要體現(xiàn)在缺乏監(jiān)管時的行業(yè)、市場秩序混亂問題。為了能夠幫助其快速成長，需要政府面對這種新情況提出全新的監(jiān)管發(fā)展思路。本文從行業(yè)和市場的角度對政府如何對共享經(jīng)濟進行有效監(jiān)管提出了建設性意見。

【關鍵詞】共享經(jīng)濟；政府監(jiān)管；創(chuàng)新機制

一、引言

共享經(jīng)濟是依托互聯(lián)網(wǎng)背景出現(xiàn)的，因此商業(yè)模式中主要構成要素就是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)。在共享經(jīng)濟理念指導下出現(xiàn)的商業(yè)模式最顯著的特點是讓相關的資源的利用和配置效率達到前所未有的新高度。這一特點正好迎合我國現(xiàn)在產(chǎn)能過剩、大量資源不能夠得到充分利用的現(xiàn)狀，將幫助打破產(chǎn)業(yè)升級面臨的一些桎梏。因此，這些模式已經(jīng)投放到市場中，就迅速被消費者接納，搶占了大量傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營模式的企業(yè)的市場份額。

二、共享經(jīng)濟的內涵及發(fā)展情況

對于共享經(jīng)濟究竟是什么，很多學者都給出了自己的見解。而《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2016》中集合眾家所言，給出了一個全面的定義闡述：共享經(jīng)濟就是利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術整合、分享閑置資源，滿足多樣化需求的經(jīng)濟活動。共享經(jīng)濟對這些閑置資源的利用在于最大程度上讓閑置資源的所有權和使用權分離，從而幫助這些資產(chǎn)的利用價值被更加深入地挖掘。

目前，共享經(jīng)濟理念和發(fā)展模式已經(jīng)深深植入到人們日常相關的行業(yè)中。比如交通行業(yè)，車輛共享平臺已經(jīng)成為人們日常出行的常用選擇之一，其中的典型代表就是滴滴打車；而在酒店行業(yè)，充分利用住宅房地產(chǎn)的短租細分行業(yè)搶占的市場份額已經(jīng)十分顯著，比較典型的就是小豬短租和舶來的Airbnb；而在家政服務業(yè)中，一些閑散勞動力被有效分配于有需要的家庭，比較典型的就是58到家。

三、共享經(jīng)濟的監(jiān)管必要性

共享經(jīng)濟商業(yè)模式是典型的不破不立。在為行業(yè)和市場提供了全新的發(fā)展模式的同時，也是對原有的發(fā)展模式的沉重打擊。

在行業(yè)方面，共享經(jīng)濟模式加劇了行業(yè)內的競爭激烈程度。雖然共享經(jīng)濟是利用了原來閑置的資源的，但從本質上來講也是將新商品、新資源引入到行業(yè)中，在創(chuàng)造了全新的市場同時也對原有的市場從根本上進行了“破壞”。以廣受爭議的網(wǎng)約車行業(yè)為例，雖然網(wǎng)絡平臺約車打開了一個全新的市場，但是也對原有的出租車行業(yè)產(chǎn)生了影響，引起了出租車從業(yè)人員的強烈不滿。

在市場方面，共享經(jīng)濟為了能夠最大程度地利用閑置資源，就需要形成規(guī)模經(jīng)濟。一個共享經(jīng)濟模式想要達成規(guī)模經(jīng)濟效應，一方面要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺盡可能多地吸引用戶，并培植起一定的用戶忠誠度；另一方面為了能夠吸引更多投資者投資，形成資金的群聚效應，需要建立自身的競爭優(yōu)勢，并提升市場進入門檻因此很容易在市場上形成一個壟斷勢力。

四、政府對共享經(jīng)濟監(jiān)管的思路與對策

1.掌握共享經(jīng)濟在各行業(yè)的發(fā)展趨勢

共享經(jīng)濟的精髓在于閑置資源所有權和使用權分離，所以政府在開始探討如何監(jiān)管共享經(jīng)濟商業(yè)模式時也要基于這一點開展相關調研和試行。并且，共享經(jīng)濟作為新事物發(fā)展速度十分迅猛，在不同的發(fā)展階段也展現(xiàn)出了不同的發(fā)展特點。針對這一特點，政府在監(jiān)管時應當原則和實務并重，既有原則、底線類的制度規(guī)范，也有發(fā)展的具體指導意見，這也是為之后的法律法規(guī)建設打下良好的基礎。

2.正確處理好創(chuàng)新和監(jiān)管之間的關系

在規(guī)范共享經(jīng)濟商業(yè)模式時，不能夠抹殺其創(chuàng)新性。一旦提到創(chuàng)新的商業(yè)模式，就不可避免地注意到政府監(jiān)管的滯后。這屬于自然現(xiàn)象，不能因此就用原有的監(jiān)管套路將這種創(chuàng)新“管死”。而是應當為這種創(chuàng)建一個相對寬松的制度環(huán)境，并密切關注其未來發(fā)展情況，在出現(xiàn)危害公眾利益的情況時再采取嚴格懲處。

3.建立現(xiàn)代化的政府監(jiān)管模式

共享經(jīng)濟依托于互聯(lián)網(wǎng)信息技術，因此政府監(jiān)管也只有利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術才能達到應有的效率水平。因此，政府也要加強對自身互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)技術的建設，從而在監(jiān)管中也利用上這些技術。只有這樣，才能夠對共享經(jīng)濟運行過程中存在的問題充分發(fā)現(xiàn)和理解，給出最為到位的監(jiān)管措施，而不是因為監(jiān)管手段問題隔靴搔癢。

五、結束語

在未來，共享經(jīng)濟模式的影響將逐步擴大。對我國宏觀經(jīng)濟管理的責任人政府的管理能力也提出了新挑戰(zhàn)。因為新模式不能用傳統(tǒng)管理模式來管理，如不能讓模式創(chuàng)新程度和監(jiān)管有效程度相匹配，將引發(fā)一些社會新矛盾和爭議。因此，十分有必要在共享經(jīng)濟不斷興起之時，積極探討政府應如何創(chuàng)新監(jiān)管來應對這一新形勢和新變化的正確方法。

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