職成教育對新生代農民工職業(yè)轉換能力貢獻的機理研究

印建兵+蔣紅華

【摘 要】透過一些有關農民工的現(xiàn)實數(shù)據(jù)，從成人教育必須要大力發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實問題著手，以及外在條件、內在需求、共同作用三個方面可以系統(tǒng)論述職成教育對新生代農民工職業(yè)轉換能力貢獻的機理。據(jù)此，為理解當前新生代農民工群體為什么職業(yè)轉換率如此之高，背后隱藏著哪些因素，并且為找到解決的有效路徑提供學理上的依據(jù)。

【關鍵詞】職成教育；新生代農民工；職業(yè)轉換能力；貢獻機理

【中圖分類號】G725 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2017）10-0035-05

一、導言

2013年以來農民工監(jiān)測調查報告顯示， 在已經轉移到城鎮(zhèn)從事非農就業(yè)的農民工群體中，初中文化程度及以下約占65%，中專及以上文化程度約占12%。我國每年外出的農民工群體中沒有接受過任何形式的技能培訓的比例超過50%。而且還存在著這樣的現(xiàn)象，他們越是文化程度低，接受過技能培訓的機會越少。例如，文盲半文盲農民工群體中接受過技能培訓的比例僅占26.3%，而高中或中專以上文化程度的農民工接受過技能培訓的比例則分別超過半數(shù)以上。我國勞動力市場上出現(xiàn)了勞動力供給“總量充足，結構性缺口”的現(xiàn)象。[1]這樣的職業(yè)教育現(xiàn)狀只能決定著農民工技能素質偏低，也決定著他們就業(yè)的不穩(wěn)定性以及低收入水平。這樣的現(xiàn)狀決定著我國在今后相當長的時期內還要繼續(xù)大力發(fā)展不同形式和層次的成人職業(yè)教育，提升農民工的素質及技能水平，促使他們順利實現(xiàn)在城鎮(zhèn)化進程中的非農就業(yè)。

二、成人職業(yè)教育亟待發(fā)展

農民工群體整體素質偏低在我國是普遍存在的客觀現(xiàn)象，這一現(xiàn)象是我國客觀的國情造成的，其中一個原因就是我國高等教育走的是“精英化”教育，而成人教育由于資源匱乏則附屬于普通院校至今尚未形成實體上的獨立體系，其中成人職業(yè)教育亟待發(fā)展。

我國教育體系分為基礎教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育四大塊。這種劃分并非按區(qū)分對象的同一屬性為標準，分類標準不一，四大塊教育之間必然會有交叉，尤其是高等教育、職業(yè)教育、成人教育之間的交叉部分比較明顯。由于我國的國情決定了教育發(fā)展的階段性，在相當一段時間內，我國研究界為“交叉部分”爭議很大：一方面強調成人教育就是專注于職業(yè)培訓而忽略了成人教育本來的初衷，提出了成人教育應向職業(yè)教育轉型或者可以替代成人教育的觀點。抑或是，成人職業(yè)教育應專注于提升學歷的教育而不是簡單的職業(yè)培訓，繼續(xù)仿效普通高等教育的課程設置模式。

關于成人教育與職業(yè)教育的關系問題，學者葉忠海[2]早在1996年在“成人教育和職業(yè)教育關系研究”一文中指出了二者是兩個本質屬性不同的教育范疇，雖然兩者之間存在著內在聯(lián)系以及不少程度的共同特征，但是不能因此就忽視或者漠視兩者之間的顯著差異混為一同。然而，成人教育又何去何從，研究界眾說紛紜莫衷一是。綜觀諸如“替代說”、“融合說”、“和諧發(fā)展說”、“歷史貢獻說”等多種觀點，普遍認為人們關注成人教育存在危機感的原因就是要發(fā)展成人職業(yè)教育，因為時代不同了成人教育必須面臨著轉型。就如何轉型問題，研究界雖然有較大的差異性卻有一個共同的關注點，那就是如何理順職業(yè)教育與成人教育的關系。迄今為止一般多從學理上探究二者之間的關系卻忽視了一個基本事實：成人教育曾經或者說至今依附著普通院校并且模仿他們的課程設置模式度過了一段蜜月期面臨著發(fā)展轉型，本文將普遍認同的成人教育存在的“危機感”類比為“智豬博弈”中的“智豬困境”來進一步說明成人教育“危機”的成因。

（一）“智豬博弈”

大家熟悉的由納什于1950年提出的“智豬博弈”是這樣描述的：小豬總是選擇等待，讓大豬去按控制按鈕，而自己選擇“搭便車”。小豬為什么總是選擇“搭便車”呢？分析如下：在大豬選擇行動的前提下，小豬選擇等待的話，小豬可得到4個單位的純收益，很明顯小豬的等待或者說依賴總是優(yōu)于不等待或者說不依賴。反之，如果小豬不依賴大豬行動的話，那么小豬的收益將會為-1單位。這個游戲告訴我們，小豬因為其“小”，不得不選擇等待或者說依賴獲得比貿然行為更多的收益，在現(xiàn)實中會存在類似的現(xiàn)象，如我國成人教育曾經從中獲益卻又陷入了一種“智豬困境”。

（二）走出 “智豬困境”

眾所周知，我國的成人繼續(xù)教育一般依附于普通院校而存在，而且主要以學歷提升為主要任務的教育，成人教育的課程設置模式就目前來看，成人教育并沒有對接受教育的對象完全細分，而且常常是照搬了普通教育的模式與方法，以統(tǒng)一授課為主，并沒有完全考慮到受教育者自身的各項條件。因此，成人教育與普通教育并沒有形成一種互為補充的關系，而是在一定程度上出現(xiàn)了重疊。隨著我國高等教育逐步走向大眾化，成人教育因自身定位與發(fā)展等問題，限制了其受教育者的就業(yè)選擇。這一境況好似“智豬博弈”中的小豬由等待而面臨的困境。

假設普通院校模擬為“大豬”，成人繼續(xù)教育學院模擬為“小豬”。在現(xiàn)實中，成人教育一般附屬于某高等院校成為繼續(xù)教育學院。成人教育的宗旨即通向自由而全面發(fā)展無疑是人類美好的理想追求，但是我國現(xiàn)階段國情卻決定著成人教育發(fā)展的階段性，即現(xiàn)階段應該偏重于“職業(yè)教育”但是又不能丟棄其宗旨或屬性。在我國成人教育規(guī)模很大，但是主要依附于普通院校辦學。所以選擇的是等待，讓普通院校去按控制學歷教育需求的按鈕，而自己選擇“搭便車”。我們可以模擬“智豬博弈”游戲描述如下：在普通院?？刂普猩?guī)模的前提下，成人教育只能選擇等待。眾所周知，我國的成人教育沒有像西方國家那樣類似的“社區(qū)學院”，一般依托普通高校的辦學優(yōu)勢而節(jié)約辦學成本，獲得了普通院?！捌照小笔Ｓ嗟睦?。如果不依附于普通院校而獨立行動的話，其生源競爭與就業(yè)優(yōu)勢遠不如他們。如果僅僅依靠“普招”剩余的利益，那么這樣的剩余利益在“普招”不斷擴招的形勢下卻越來越少。成人教育選擇依附或者說等待的策略曾經優(yōu)于獨立行動，但是隨著“普招”不斷的擴招加之生源不斷的減少，又陷入了“招生困境”。面臨這樣的現(xiàn)實，成人教育不能僅僅等待與依靠，必須進行有所抉擇的轉型，也就是說可以繼續(xù)依托普通院校的辦學條件，大力發(fā)展成人職業(yè)教育，同時不能丟棄其本質屬性。endprint

三、新生代農民工職業(yè)轉換的需求及影響因素 （一）新生代農民工職業(yè)轉換的需求

新生代農民工主要指八零后和九零后的農村勞動力，也稱“第二代農民工”。目前在農民工外出打工的1.5億人里面約占60%，總數(shù)達1億左右，年齡一般在18—30歲左右。他們對農業(yè)、農村、土地、農民等不像上一代農民工那樣熟悉，因為他們出生以后就上學，上完學以后就進城打工，而他們卻具有共同的特征即“三高一低”：受教育程度較高，職業(yè)期望值較高，物質和精神享受要求較高，而工作耐受力卻低。他們努力想變得和城市里的同齡人一樣成為“市民階層”，但受到經濟收入、文化程度等種種因素的制約，愿望離實現(xiàn)依然很遙遠，就其生存狀態(tài)而言職業(yè)崗位很不穩(wěn)定。也就是說，新生代農民工普遍存在著高職業(yè)轉換率，對于這一現(xiàn)象的解釋，研究界存在著不同的看法，一般可從客觀原因與主觀原因方面去解釋。

當代新生代農民工無論是在客觀上還是在主觀上存在著職業(yè)轉換的需求。一方面從客觀原因來看，隨著用工荒和產業(yè)升級的需要，農民工整體素質亟待提升，否則只能成為產業(yè)升級的巨大障礙。加上80、90后的農民工身處城市工作，但基本上卻與城市文化隔絕，很難享受到工作成就和城市主流文化，長期處于盲目變換空間和工作崗位的動蕩之中。另一方面從主觀原因來看，新生代農民工工作耐力較低，想法比較活躍，追求實現(xiàn)自身的價值，并不滿足于現(xiàn)有的工作現(xiàn)狀，往往不停地尋找更好的發(fā)展機會。由此不難看出，由于我國城鎮(zhèn)化是一個不斷推進的動態(tài)過程，農村勞動力在非農部門的再次職業(yè)流動更加側重于農村勞動力的進一步職業(yè)中的角色轉換，即職業(yè)轉換，職業(yè)轉換無論是出于何種原因，這種需求必將越來越旺盛。

（二）新生代農民工職業(yè)轉換的影響因素

研究界對影響新生代農民工職業(yè)轉換的種種因素進行大量的分析、研究。要弄清新生代農民工職業(yè)轉換率居高的原因首要追溯到農民工職業(yè)流動的動因。按照就業(yè)人員職業(yè)流動的動因來劃分，職業(yè)流動可分為主動流動和被動流動兩種方式。[3]根據(jù)農民工離開工作的動因，主動流動又分為因工作環(huán)境條件和家庭因素而造成的兩類流動方式；而被動流動包括因單位原因和個人自身能力不足而造成的兩類流動形式。[4]大多數(shù)研究均表明，農民工的職業(yè)流動更多的只是橫向的水平流動而非縱向流動；職業(yè)轉換對流動者的社會經濟地位均未產生顯著的正面影響。但也有一些學者卻認為多次的職業(yè)轉換有利于農民工職業(yè)的向上流動。[5]國內外學者多從農民工受教育程度、社會網絡、從業(yè)經驗、就業(yè)管理政策等因素研究其對農民工職業(yè)轉換的影響。最近幾年，我國許多學者就研究影響新生代農民工職業(yè)轉換的動因問題得出最新的結論，將這一問題歸結為內在原因與外在原因。外在原因主要是我國當前城鎮(zhèn)化水平，其中以農民工的市民化程度為最，其中涉及到諸多原因，例如城市為農民工提供就業(yè)、子女就讀、住房、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、鼓勵政策等一系列問題的政策安排，對新生代農民工職業(yè)轉換造成了巨大的影響。另外，內在原因主要是新生代農民工的自身素質及其能力水平，這是阻礙他們進入主要勞動力市場的最大的障礙。

綜觀研究界對新生代農民工職業(yè)轉換的種種因素分析，當前我國農民工的職業(yè)流動更多的只是橫向的水平流動而非縱向流動。[6]如果單從職業(yè)內角色的視角來看，新生代農民工的高職業(yè)轉換率不能說明“他們?yōu)榱俗非?、實現(xiàn)自身價值面臨著更廣泛的選擇而獲得的一個通暢的向上流動的渠道”。結合前人研究，構建新生代農民工職業(yè)轉換影響因素圖（圖1）。

由于存在著這樣那樣的職業(yè)轉換的種種障礙，這就使得新生代農民工不同程度地遇到了一些職業(yè)瓶頸，導致了諸如在城市中難以定位，盲目性流動。盡管個人具有強烈的“留城”意愿，在城市中陷入了迷茫。經過普遍的調查，目前新生代農民工普遍存在著十分強烈的留城意愿，但意愿與就業(yè)能力之間的矛盾使他們陷入一種“城市拒絕、農村推諉”的兩難境地。而要改變這一尷尬境遇，究其原因無非是要解決上述的內在問題與外在問題。要解決外在問題，由于我國現(xiàn)有的國力水平，只能決定著我國城鎮(zhèn)化進程分階段完成，而要解決內在問題無需等待城鎮(zhèn)化水平，則需加大對這一群體的職業(yè)教育力度，完善其知識技能結構，提升他們職業(yè)轉換的能力，促進他們主動地創(chuàng)造生活。一方面，在加快城鎮(zhèn)化進程中進一步解放農民工的束縛，在加快產業(yè)轉型升級的進程中提高更多的就業(yè)崗位或者發(fā)展機遇；另一方面，廣大農民工尤其是青年一代農民工通過自身素質的提升主動適應客觀形勢的需要，增加向上流動的機會。

四、對新生代農民工職業(yè)轉換能力貢獻的機理分析 （一）大力發(fā)展“職成教育”，主動走出“智豬困境”

這就為提升新生代農民工群體整體素質以及技能水平提供了外在條件。上文描述了成人教育由于依附于普通院校而存在，并且基本上沿襲了他們的課程設置，如果面對廣大的新生代農民工群體，這樣的模式必須要改革，這就需要理順職業(yè)教育與成人教育的關系。從歷史淵源來看，職業(yè)教育孕育于成人教育，并脫胎于成人教育，這是一個不爭的事實。有學者提出“成人教育應回歸職業(yè)教育或者職業(yè)教育替代成人教育”的觀點似乎有一定的合理性，但是我們不能由于成人職業(yè)教育急需發(fā)展干脆丟掉成人教育的宗旨或者是讓成人職業(yè)教育專注于“職業(yè)或者崗位培訓”或者是專注于個人賴以生存的“技能教育”。對這樣的觀點或者做法，本文持否定的態(tài)度。鑒于我國的國情成人教育必須面臨轉型，轉型的關鍵不是成人教育轉成職業(yè)教育，或者由職業(yè)教育完全替代。

成人教育首先不能違背其本來的屬性，永遠也不能丟棄其宗旨。在我國，成人教育與職業(yè)教育雖然屬于兩大并列的教育體系，但是從歷史淵源來看，成人教育本來就包含著職業(yè)教育，這是一個客觀的事實，我們把含有職業(yè)教育的成人教育稱為“成人職業(yè)教育”，簡稱“職成教育”，在西方國家成人職業(yè)教育發(fā)展頗具規(guī)模與成熟，而我國則相當欠缺。由此，成人職業(yè)教育首先不能違背成人教育的屬性，同時關注職業(yè)教育。也就是說，成人職業(yè)教育應該關注以“生計教育”與“發(fā)展教育”并重的和諧教育，而不應該有失偏否（圖2）。endprint

（二）新生代農民工不僅需要生計教育，而且需要發(fā)展教育

這是新生代農民群體對成人職業(yè)教育的內在需求。關于新生代農民工的教育問題，多數(shù)學者從技能培訓的角度提出我國應該加強對在職或職后農民工的職業(yè)培訓，提升他們就業(yè)能力或者崗位適應能力。這一提法符合我國的一個基本國情：我國農民工的整體素質與技能水平還偏低，本文導言部分所揭示的數(shù)據(jù)說明了這一基本現(xiàn)實。但是他們只注重農民工的“生計教育”卻忽視了“發(fā)展教育”。在關注農民工基本謀生方式的同時，也應該同時關注農民工的整體素質教育，即“發(fā)展教育”，也要關注他們的學歷提升。尤其是新生代農民工，與上一代農民工相比，他們?yōu)榱俗非?、實現(xiàn)自身價值更加迫切地需要更廣泛地選擇并且獲得一個通暢的向上流動的渠道。雖然，這樣的通暢的渠道對他們而言有多么的遙遠?；蛟S有學者會質疑此種觀點，認為生計問題未能得到很好的解決卻要解決什么發(fā)展問題，提高農民工的整體素質，這樣的提法不切合我國實際。本文提出以下三點理由強調這一論斷具有必要性、可行性以及緊迫性。

1.新生代農民工既需要生計教育又需要發(fā)展教育的必要性

首先，我們不能忽視新生代農民工與上一代農民工相比的“三高一低”的特征。這一特征決定了新生代農民工更具有可塑性，他們由于種種原因未能進入普通院校進行正規(guī)的學習并不代表他們不具有這樣的學習潛力。其次，隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高及其速度的不斷加快，農民工的市民化程度需要不斷提升，這一背景客觀上需要新生代農民工具備成熟的市民素質。最后，隨著我國產業(yè)轉型升級的加速，要解決結構性用工荒問題，不能僅僅從農民工就業(yè)或再就業(yè)培訓的角度考慮，而要加強農民工群體的綜合職業(yè)素質的提升。

2.新生代農民工既需要生計教育又需要發(fā)展教育的可行性

首先，我國職業(yè)教育快速的規(guī)模發(fā)展為農民工的職業(yè)技能培訓提供了堅實的基礎。職業(yè)院校也在逐步加大對農民工職業(yè)培訓的力度，在農村剩余勞動力的轉移方面做出不可磨滅的貢獻。其次，成人教育雖然依附于普通院校而存在，考慮到我國沒有設獨立的社區(qū)學院，需要繼續(xù)利用普通院校的辦學條件，要進一步降低入學門檻面向最廣大的農民工群體，改革現(xiàn)有課程設置模式，要把職業(yè)教育、素質教育與學歷教育和諧地統(tǒng)一起來。這就是成人教育主動走出“智豬困境”的有效路徑。

3.新生代農民工既需要生計教育又需要發(fā)展教育的緊迫性

首先，隨著城鎮(zhèn)化進程速度的不斷加快以及產業(yè)轉型升級的加速，我國急需大量的綜合素質較高的勞動力。勞動力廉價不再是成本優(yōu)勢，勞動力高素質才是企業(yè)優(yōu)勢。其次，隨著我國大力落實“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的政策，人們的創(chuàng)新活力進一步迸發(fā)出來，新生代農民工思想活躍，積極性很高，如果得不到有效引導或者滿足，很可能成為社會的新的不安定因素。最后，隨著新生代農民工身份的轉變，要促使他們從外在身份的改變到內心的自我認同而真正塑造為新的市民階層，則必須從整體素質上的改變，大力營造學習型、創(chuàng)新型的社會氛圍，而不僅僅是改變個體的生存技能。

（三）成人教育、職業(yè)教育、高等教育應協(xié)同“發(fā)力”，提升新生代農民工整體素質與技能水平

新生代農民工整體素質與技能水平的提升應該是成人教育、職業(yè)教育、高等教育共同作用的結果。正如前文所述，成人教育要走出“智豬困境”，則必須面臨轉型。這一轉型絕非是指“成人教育回歸職業(yè)教育或者職業(yè)教育替代成人教育”，而是有所抉擇。這個抉擇就是進一步降低入學門檻，面向最廣大的新生代農民工群體，更加綜合地利用各種資源與條件共同為新生代農民工職業(yè)轉換能力貢獻“發(fā)力”。由此，我國成人繼續(xù)教育院校還要繼續(xù)依托高等院校的辦學條件大力發(fā)展職成教育，并將生計教育（職業(yè)教育）與素質教育（發(fā)展教育）并重發(fā)展。這樣，成人教育、職業(yè)教育、高等教育協(xié)同“發(fā)力”，共同促進我國新生代農民工整體素質與技能水平（圖3）。 五、結束語

農民工浪潮是我國改革開放的背景下出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，農民工群體為推進我國的經濟發(fā)展與社會進步做了重要的貢獻。一方面，農村剩余勞動力為了創(chuàng)造更多的收入，選擇進城務工，進入了各種行業(yè)；另一方面，大批的廉價勞動力為我國產業(yè)經濟的發(fā)展提供了成本優(yōu)勢，甚至吸引了很多的外資企業(yè)。但是，時代在發(fā)展，經濟需轉型，原有的廉價勞動力的“紅利”已經逐步消失，有技能、高素質的產業(yè)工人正被時代所召喚。面臨這樣的需求，成人教育必須要轉型，大力發(fā)展職成教育也是形勢所趨、勢在必行。

【參考文獻】

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Research on Mechanism About Adults Vocational Educations Contribution

to the Occupational Conversion Ability of the New Generation Migrant Workers

YIN Jian-bing， JIANG Hong-hua

（Wuxi Institute of Technology， Wuxi 214041， China）

【Abstract】Through some real data on the migrant workers， focused on the reality of adult education vigorously developing vocational education， the article systematically discusses the mechanism about adults vocational educations contribution to the occupational conversion ability of the new generation migrant workers from external conditions， internal demand. It combined functions of three aspects to better understand the reason of the high rate of the new generation migrant workers professional conversion and more effectively find the solution to the problems.

【Key words】vocational adult education； new generation migrant workers； professional transformation ability； contribution mechanismendprint