政務(wù)新媒體與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的融合發(fā)展探究

摘 要：隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展與普及，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的出現(xiàn)，極大地提高了政府公共管理能力和服務(wù)效率。本文闡述了政務(wù)新媒體和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的定義，并對兩者之間的相互關(guān)系進(jìn)行了深入的分析與探究，在此基礎(chǔ)上提出了利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快政務(wù)新媒體的融合與發(fā)展的策略，促進(jìn)信息傳播與社會公共管理能力的提升。希望能夠為政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的實踐工作提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：政務(wù)新媒體；互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)；融合發(fā)展

伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，與之相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)服務(wù)也都逐漸成熟起來。政府部門也充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提升自己的公共管理能力和公共服務(wù)能力?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的到來，多種媒體形式的出現(xiàn)，使得各級政府要充分重視和使用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這一新型政務(wù)服務(wù)媒介，多方位多角度多層次地促進(jìn)政務(wù)媒體的融合，使之無論在內(nèi)容、形式、途徑、運(yùn)營等方面實現(xiàn)融合與發(fā)展，進(jìn)而提高政府部門的公共管理能力和服務(wù)質(zhì)量。

1 相關(guān)概念界定

（一）政務(wù)新媒體

政務(wù)新媒體是指政府機(jī)構(gòu)采用互聯(lián)網(wǎng)上的微博、微信、公眾號等多種平臺和形式，建構(gòu)起以政府宣傳、群眾溝通、公共服務(wù)等為主體的政務(wù)新媒體服務(wù)體系。伴隨著政務(wù)新媒體的發(fā)展與完善，其自身具有的特點(diǎn)也越發(fā)明顯，具體體現(xiàn)在以下三個方面：第一，從形式到內(nèi)容，更加新穎生動，吸引力強(qiáng)。政務(wù)新媒體為了增加受眾群體的關(guān)注度，常常會在文本基礎(chǔ)上，插入圖片、動畫、視頻等影像資料，表現(xiàn)形式多種多樣。“從新聞生產(chǎn)與消費(fèi)兩方面來看，社會化媒體影響力的中心都是用戶” [1]。第二，公共服務(wù)更加系統(tǒng)有序，形成體系。公共服務(wù)的內(nèi)容更豐富、范圍更廣泛，涉及到人們生活的吃、穿、住、行、養(yǎng)老、醫(yī)療等各個方面。而且服務(wù)要求明確，程序清楚，各有體系。第三，政務(wù)新媒體發(fā)展趨向于整合集群化。各個新媒體平臺之間互相合作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，使政務(wù)新媒體的發(fā)展呈現(xiàn)集合發(fā)展社群化。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，人們對政府的公共服務(wù)能力與質(zhì)量有了更高的需求與企盼，這也在很大程度上促進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的發(fā)展。國家在《政府工作報告》中就提出了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”服務(wù)模式，并出臺了相關(guān)的指導(dǎo)意見和實施方案。國家的高度重視，使得“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這一模式快速成為各級政府信息化建設(shè)、提高公共管理和服務(wù)能力、轉(zhuǎn)變政府職能的重要工作方式。

2 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)與政務(wù)新媒體的關(guān)系

（一）政務(wù)新媒體是實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的載體

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國在2016年上半年就有一億七千六百多萬用戶在線使用政務(wù)服務(wù)。這就為政府的網(wǎng)站、微信、微博、公眾號等形式的政務(wù)新媒體提供了強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)和受眾人群。政府充分利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和政務(wù)客戶端，大力進(jìn)行政府宣傳、公共管理、公共服務(wù)，極大地提升了政府的服務(wù)質(zhì)量和效率。政務(wù)新媒體是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”得以實現(xiàn)和運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)保障。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)是政務(wù)新媒體的核心內(nèi)容

政務(wù)新媒體的發(fā)展經(jīng)歷了由傳統(tǒng)的政務(wù)信息傳播到提供公共服務(wù)的過程。政務(wù)新媒體由原來的傳播功能轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足人們?nèi)罕娦枨蟮姆?wù)功能，充分體現(xiàn)了政府工作重心的轉(zhuǎn)移和政府職能的轉(zhuǎn)變。目前，大多數(shù)的政府政務(wù)新媒體正在逐步轉(zhuǎn)向為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。因此，政務(wù)新媒體以服務(wù)人民群眾為職能定位，而“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”則是在更高的層面上引領(lǐng)著政務(wù)新媒體的發(fā)展。

3 如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”促進(jìn)政務(wù)新媒體融合發(fā)展

（一）構(gòu)建大體制，實現(xiàn)運(yùn)營融合

政務(wù)新媒體的發(fā)展融合，不只是網(wǎng)絡(luò)媒介的融合發(fā)展，而是要構(gòu)建大體制，實現(xiàn)運(yùn)營的高效融合。國家關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的相關(guān)文件中也指出要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、協(xié)調(diào)溝通、資源利用、數(shù)據(jù)信息等方面形成統(tǒng)一的工作機(jī)制。避免出現(xiàn)因各個平臺媒介各自運(yùn)行，造成人力、物力、財力的浪費(fèi)。政務(wù)媒體要在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的政策引領(lǐng)下，“把多個網(wǎng)絡(luò)平臺與媒介整合在一起，構(gòu)建大的體制，然后統(tǒng)一來進(jìn)行運(yùn)行和管理” [2]，突破機(jī)構(gòu)限制，形成互聯(lián)網(wǎng)時代的大體制，進(jìn)而使政務(wù)新媒體得到更好的發(fā)展與融合。

（二）匯聚大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息融合

當(dāng)前，政府機(jī)構(gòu)掌握著我國信息數(shù)據(jù)資源總量的五分之四。這不僅極大的限制了信息的資源共享，而且也造成信息資源的巨大浪費(fèi)。因此，國家相繼頒布了有關(guān)信息資源發(fā)展的文件，如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》等，可見對大數(shù)據(jù)和政務(wù)新媒體的重視程度。就我國當(dāng)前情況來看，北京和沿海幾個發(fā)達(dá)城市在數(shù)據(jù)信息處理上做的非常好，信息資源共享也取得了較好的效果，政務(wù)新媒體的運(yùn)營呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。國家的高度重視，各級政府部門更要抓住機(jī)遇，加大信息數(shù)據(jù)開放與共享的速度。各級政府機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相應(yīng)的政策，采取得力措施，有規(guī)劃有層次的實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)相互溝通，資源共享。同時，還應(yīng)在政府?dāng)?shù)據(jù)信息的諸多方面實現(xiàn)社會公共服務(wù)，扎扎實實做好民生服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)新媒體的發(fā)展。

（三）建立大平臺，實現(xiàn)終端融合

“誰向受眾群體提供了實效性強(qiáng)、快速準(zhǔn)確的信息和服務(wù)，誰就能充分占領(lǐng)社會需求，誰就能獲得更大更廣泛的信息影響力” [3]。地方政府的政務(wù)新媒體工作的核心就是為管轄范圍內(nèi)的廣大人民群眾提供公共服務(wù)。因此，只有搭建平臺，融合新媒體，這樣才可以讓政府的政務(wù)數(shù)據(jù)得到公開和共享，真正解決廣大群眾的實際問題，提高政府部門的信息傳播能力和公共服務(wù)能力。政府要有全局意識，建立大的信息服務(wù)平臺，整合有效資源，實現(xiàn)終端融合。從而使信息數(shù)據(jù)資源相互流通，實現(xiàn)共享。同時使各級政府的政務(wù)新媒體成為政府綜合管理服務(wù)的平臺和媒介，為建立現(xiàn)代化、信息化的服務(wù)型政府機(jī)構(gòu)提供最基礎(chǔ)的保障。

政務(wù)新媒體的運(yùn)營主旨是要以為廣大人民群眾提供方便、準(zhǔn)確、高效的公共服務(wù)為核心，運(yùn)營的形式和運(yùn)營的內(nèi)容更要貼近人們的生活實際和滿足人們的日常需求。政府的政務(wù)服務(wù)平臺是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的基石和前提保證。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，各級政府機(jī)構(gòu)的政務(wù)新媒體更是要緊跟社會發(fā)展的腳步，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的政策引領(lǐng)下，全面規(guī)劃，整體設(shè)計，協(xié)調(diào)聯(lián)動，整合各種有效資源，形成合力，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)信息資源的傳播與共享，從而促進(jìn)政務(wù)新媒體的融合發(fā)展，提高政府機(jī)構(gòu)的公共管理能力和公共服務(wù)質(zhì)量。

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作者簡介

金元寶（1990-），女，碩士研究生學(xué)歷，助理講師職稱，研究方向：行政管理。endprint