司法警察服務(wù)檢察辦案保障辦案安全的思考

唐夢(mèng)菲

【摘 要】服務(wù)檢察辦案、確保辦案零事故是評(píng)定檢察機(jī)關(guān)司法警察履職能力與執(zhí)法水平高低上下的第一指標(biāo)。本文就司法警察服務(wù)檢察辦案、保障辦案安全，談幾點(diǎn)看法。

【關(guān)鍵詞】司法警察；報(bào)賬；安全

一、要從思想上加強(qiáng)防范

辦案安全是生命線也是高壓線，每天都要有“從零做起”的心態(tài)，切實(shí)防范。安全事故的發(fā)生主要有四個(gè)規(guī)律：一是事故發(fā)生的時(shí)間，主要集中在凌晨、早起交接班時(shí)、午飯后、夜間交接班時(shí)這幾個(gè)特殊時(shí)間段。二是事故發(fā)生的類型，主要表現(xiàn)為自殺、突發(fā)疾病、脫逃和刑訊逼供致死。自殺自殘行為主要表現(xiàn)為“跳、吊、割、插、撞”五種方式。三是事故發(fā)生的地點(diǎn)，環(huán)境越復(fù)雜，引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)越大。辦案工作區(qū)、辦案點(diǎn)、指定監(jiān)居點(diǎn)，尤其是醫(yī)院等臨時(shí)性場(chǎng)所，安全事故易發(fā)多發(fā)。四是涉案人員的反應(yīng)，大哭大鬧的要高度關(guān)注，緘默不語(yǔ)的更不能掉以輕心。

從思想上加強(qiáng)防范不是空泛的“重視”二字，而是要在思想上重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，做到“四個(gè)樹(shù)立”：一是堅(jiān)決轉(zhuǎn)變事故無(wú)法避免的消極思想，樹(shù)立只要依法依規(guī)辦案就能確保辦案安全的工作意識(shí)；二是堅(jiān)決轉(zhuǎn)變重實(shí)體輕程序的錯(cuò)誤觀念，樹(shù)立遵守程序遵循流程才能保障安全的執(zhí)法思想；三是堅(jiān)決轉(zhuǎn)變重打擊輕保護(hù)的陳舊觀念，樹(shù)立尊重保護(hù)人權(quán)包括保護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)益的執(zhí)法思想；四是堅(jiān)決轉(zhuǎn)變不違規(guī)就辦不出案件的錯(cuò)誤觀念，樹(shù)立辦案安全高于案件突破的工作意識(shí)。

二、要從辦案環(huán)節(jié)上加強(qiáng)防范

辦案安全事故主要集中在5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)：抓捕、押解、訊問(wèn)、看管以及就醫(yī)。對(duì)涉案人員而言，心理負(fù)擔(dān)和身體素質(zhì)是安全事故發(fā)生的誘因。檢察機(jī)關(guān)自偵案件涉及的主體一般都為官多年，本身就有高血壓、高血脂、高血糖等疾患在身，生活水平的突然降低，特定環(huán)境造成的恐懼、壓力和不適，都有可能引發(fā)疾病，導(dǎo)致猝死等惡性后果。面對(duì)涉案人員，司法警察要做好“查、問(wèn)、防”三項(xiàng)工作，瞪大火眼金睛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保安全。

“查”。是指安全檢查。包括人身安全檢查、隨身攜帶物品安全檢查、場(chǎng)所安全檢查三項(xiàng)內(nèi)容。司法警察首先要查工作和生活設(shè)施，查警械具使用情況，確保場(chǎng)所的安全性。其次，要查相關(guān)法律文書(shū)、用警派警手續(xù)，確保案件的規(guī)范性。其三，要查攜帶物品。對(duì)涉案人員人身和隨身攜帶的物品進(jìn)行必要的安全檢查并進(jìn)行檢查登記，確保涉案人員非攻擊性。

“問(wèn)”，要問(wèn)涉案人員基本情況，主要了解清楚健康狀況，有無(wú)重大疾病史、婚育史等，做出應(yīng)對(duì)；要問(wèn)簡(jiǎn)要案情，主要了解簡(jiǎn)要案由，并核對(duì)相關(guān)信息，以免搞錯(cuò)對(duì)象；要問(wèn)權(quán)利義務(wù)，主要了解以前是否收到過(guò)類似內(nèi)容的文字或口頭告知，并對(duì)涉案人員告知其享有權(quán)利和義務(wù)，以及在此期間應(yīng)遵守的若干規(guī)定。

“防”，要投足警力，防止空崗、漏崗。執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)始終保證兩名司法警察在場(chǎng)，并預(yù)備一名法警隨時(shí)做好替換準(zhǔn)備。要時(shí)刻關(guān)注，防止異常波動(dòng)擴(kuò)大化。隨時(shí)注意犯罪嫌疑人的思想動(dòng)態(tài)、情緒變化和健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常立即向負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)報(bào)告案件承辦人，及時(shí)采取有效措施消除隱患。要堅(jiān)持原則，防止違法違紀(jì)。嚴(yán)禁非涉案人員進(jìn)入或接近辦案警戒區(qū)域。司法警察自身應(yīng)嚴(yán)守辦案紀(jì)律，杜絕跑風(fēng)漏氣。如發(fā)生辦案人員刑訊逼供、打罵等違法違規(guī)行為時(shí)，值班法警應(yīng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。

三、要從制度設(shè)計(jì)上加強(qiáng)防范

事出必有因。安全事故的發(fā)生，一方面在于辦案人員與司法警察之間缺乏良性溝通以及必要的監(jiān)督。另一方面，則與當(dāng)前部分基層院黨組對(duì)法警工作的認(rèn)識(shí)不足有極大的關(guān)聯(lián)。對(duì)新形勢(shì)下法警工作在檢察工作中的定位和作用認(rèn)識(shí)不清，還停留在過(guò)去的“可有可無(wú)、可用可不用”狀態(tài)。反映在辦案上，必然就產(chǎn)生檢警不分、權(quán)責(zé)不明?？陀^上，在某些職能履行上，法律法規(guī)也未明確賦予司法警察相應(yīng)的權(quán)責(zé)范圍。這樣的氛圍下，司法警察既沒(méi)有能力又沒(méi)有實(shí)力去規(guī)范履職、保障安全，更談不上監(jiān)督制止辦案人員的違法違規(guī)行為。因此，用制度來(lái)管人管事，確保辦案安全就十分必要。

要做好安全防范工作預(yù)案。自偵部門辦理每一起案件，警務(wù)部門執(zhí)行每一件重大警務(wù)任務(wù)，都必須事先制定周密的安全防范預(yù)案，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。辦案組必須明確專人負(fù)責(zé)安全防范，安全防范預(yù)案要與辦案計(jì)劃同時(shí)執(zhí)行、同時(shí)檢查落實(shí)，確保安全防范措施落實(shí)到辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)。要在辦案安全上實(shí)行檢警的相互監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督制約，及時(shí)堵塞安全漏洞。法警履職不規(guī)范、不到位、玩忽職守、脫崗的，辦案檢察官應(yīng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，法警不立即糾正的，辦案檢察官應(yīng)報(bào)告分管副檢察長(zhǎng)或提出更換法警。辦案檢察官漠視辦案紀(jì)律，刑訊逼供、打罵或變相折磨涉案對(duì)象的，法警也應(yīng)立即提出糾正意見(jiàn)，辦案檢察官不立即糾正的，司法警察應(yīng)層報(bào)分管副檢察長(zhǎng)。要嚴(yán)格落實(shí)看審分離制度。看審不分，是導(dǎo)致辦案安全事故的一個(gè)重要原因。要充分發(fā)揮司法警察的職能作用，由司法警察負(fù)責(zé)拘傳、押解、看管等工作，明確辦案人員與看管人員之間的職責(zé)分工，杜絕安全真空地帶，避免因責(zé)任不明確、不落實(shí)導(dǎo)致辦案安全事故的發(fā)生。要建立安全監(jiān)督員及安全員制度。商請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門指定紀(jì)檢監(jiān)察干部作為安全監(jiān)督員，對(duì)辦案安全進(jìn)行檢查監(jiān)督。在辦案組，建立“安全員”制度，專門負(fù)責(zé)了解和掌握對(duì)象的生理、心理狀況，并將有關(guān)信息及時(shí)反饋，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和安全運(yùn)作。要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練落實(shí)定期培訓(xùn)制度。專業(yè)化是司法警察的發(fā)展方向。警務(wù)技能與警務(wù)素養(yǎng)的養(yǎng)成，都需要長(zhǎng)期系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。要查找與專業(yè)人員的差距，順應(yīng)形勢(shì)要求定期開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，尤其注重加強(qiáng)模擬場(chǎng)景的實(shí)戰(zhàn)演練，提高司法警察識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)及能力。要建立事后總結(jié)制度。“處處留心皆學(xué)問(wèn)”，每次出警完成執(zhí)法任務(wù)后要進(jìn)行總結(jié)，查找不足、堵塞疏漏，防止在下一次任務(wù)中成為涉案對(duì)象的可乘之機(jī)。

司法警察幕后工作多、臺(tái)前展現(xiàn)少，工作任務(wù)多、工作量大，身體素質(zhì)和抗壓能力的雙重考驗(yàn)下，對(duì)司法警察及司法警察工作都提出了越來(lái)越高的要求。長(zhǎng)期來(lái)看，在改善司法警察現(xiàn)有年齡老化、專業(yè)性不足的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)后，著力加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化司法警察隊(duì)伍的協(xié)作配合，提高司法警察工作的管理水平，必將更好地發(fā)揮出司法警察應(yīng)有的作用，為檢察工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的警務(wù)保障。endprint