檢察機關司法警察職能的探索和思考

陳 云

南京森林警察學院，江蘇 南京 210000

我國檢察機關一直處于發(fā)展變革之中，隨著檢察機關工作模式、工作思想的不斷完善，檢察機關司法警察在檢察機關中的作用也得到了明顯的提升，需要根據(jù)工作實際對檢察機關司法警察的職能進行適當?shù)恼{整與完善，以保證檢察機關司法警察職能與檢察機關實際工作相適配。

一、檢察機關司法警察職能應用現(xiàn)狀

(一)思想認知不足，缺乏足夠重視

通過對檢察機關司法警察職能應用現(xiàn)狀進行了解可以發(fā)現(xiàn)，其中最突出的問題就是職能模糊性較大，缺乏有效定位。而造成這一問題的主要原因就在于相關部門缺乏對檢察機關司法警察的重視，在思想上沒有意識到檢察機關司法警察的重要性。并且，相關法律法規(guī)也缺乏明確的表述，在眾多相關立法中司法警察的概念界定一直存在模糊性，很多檢察機關甚至認為司法警察在檢察機關中可有可無，在這種錯誤觀點的影響司法警察在檢察機關中的地位一直難以有效提升，職能應用也受到了較大的限制。

(二)忽視人員培養(yǎng)，團隊建設不足

當前司法警察隊伍往往工作能力偏低，專業(yè)性不足，具體來說主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一、隊伍整體年齡偏高，青壯年警務人員補充不足，老齡化的警務團隊導致創(chuàng)新思想不足，警務工作展開困難；第二、缺乏專業(yè)素養(yǎng)，工作效率偏低。司法警察需要對檢察機關相關工作有深入的了解，保障檢察機關各項工作順利完成。但是在司法實務中，絕大多數(shù)司法警察都沒有經過針對性的培訓，對檢察機關工作一知半解，并且部分司法警察還存在文化水平偏低、工作經驗不足等方面的問題；第三、人員補充不足。由于相關部門對司法警察缺乏足夠的重視，在很長一段時間里司法警察在待遇和職權方面都受到了很大的限制，因此導致社會大眾對司法警察這一職業(yè)產生誤解，不愿意從事司法警察工作，導致司法警察隊伍人員補充困難[1]。

(三)缺乏管理規(guī)范，警務工作隨意

檢察機關司法警察機構空心化是實際工作中較為常見的問題，雖然隨著管理條例的不斷優(yōu)化，統(tǒng)一管理的思想已經得到了廣泛的宣傳與普及，但是在實際工作中仍會出現(xiàn)編制不落實，司法警察從事非警務工作等現(xiàn)象。除此之外，執(zhí)法程序缺失，管理系統(tǒng)不健全也是不容忽視的問題，在與司法警察相關的各項立法中對執(zhí)法程序缺乏有效的規(guī)定，導致在實際執(zhí)法過程中司法警察沒有一個明確的參考依據(jù)和管理標準，并且警務保障工作也一直處于落后狀態(tài)，司法警察無法與普通警察享受同等的裝備保障和訓練環(huán)境。

二、檢察院司法警察職能完善意見

(一)轉變管理思想，做好職能定位

檢察機關司法警察職能的完善與落實需要通過立法予以保障，首先應轉變相關部門對司法警察隊伍的認識，革新管理思想，將司法警察各項職能通過立法的方式實現(xiàn)職能法定，這樣一方面能夠讓司法警察明確自身職能范圍，提高執(zhí)法效率，另一方面也便于對司法警察進行監(jiān)督與管理；其次，要改變檢察機關與司法警察之間的關系，構建檢警一體化工作模式，并做好程序上的規(guī)定，明確工作流程，設立工作標準，實現(xiàn)管理和指揮上的統(tǒng)一性[2]。

(二)做好人才培養(yǎng)，優(yōu)化團隊結構

司法警察的個人素質、團隊水平直接影響著職能的實現(xiàn)，因此在實際工作中應注重對司法警察的培養(yǎng)工作。首先，要做好人才的篩選與培養(yǎng)，要設立人才選拔機制，避免不符合要求的人員進入司法警察隊伍。并且，在對司法警察進行培養(yǎng)的過程中要注重專業(yè)知識和守紀精神的培養(yǎng)，一方面要保證司法警察對檢察機關的了解，另一方面要讓司法警察理解管理制度，約束執(zhí)法行為，保證思想的端正和行為的規(guī)范；其次，要實現(xiàn)司法警察隊伍的年輕化，積極改善司法警察工作待遇，轉變大眾對司法警察的錯誤認知，不斷引入年輕力量，保障司法警察隊伍的創(chuàng)新性和戰(zhàn)斗力[3]。

(三)做好警務保障，優(yōu)化履職環(huán)境

我國檢察機關司法警察雖然在職能上經歷了較大的變革，但是在警務保障方面仍稍顯滯后，因此需要對警務保障工作給予進一步的完善，通過優(yōu)化履職環(huán)境的方式，確保司法警察職能的實現(xiàn)。首先，要做好裝備訓練保障，根據(jù)司法警察的工作需要配備警務用品包括武器、車輛等，同時還應提供專門的訓練場地和訓練指導以便于司法警察隊伍戰(zhàn)斗力的保持和提升；其次，要實現(xiàn)司法警察隊伍建設的與時俱進，引入現(xiàn)代先進的高科技裝備，實現(xiàn)科學執(zhí)法、信息化辦公。

三、結語

綜上所述，我國絕大多數(shù)檢查機關都設有專門的司法警察隊伍，但是由于忽視人員的培養(yǎng)，團隊建設不足等多方面原因導致司法警察隊伍職能發(fā)揮受限，因此需要相關部門對檢察機關司法警察職能應用給予反思，強化警務保障、重視人才培養(yǎng)，通過對管理制度的不斷革新，強化司法警察職能的實現(xiàn)與完善。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]劉昂，楊征軍.論檢察機關司法警察職能[J].人民檢察，2016，05(08)：19-24.

[2]葉科，王月.法院司法警察警力運行機制研究[J].法律博覽，2016，10(25)：130-131.

[3]李濤，李建鋒.建設過硬司法警察隊伍探究[J].法制與社會，2014，01(05)：146-147.