英國工作場所學(xué)徒評價改革探析與啟示

劉學(xué)偉

【摘 要】英國現(xiàn)代學(xué)徒制改革是聯(lián)合政府執(zhí)政期間（2010—2016年）優(yōu)先發(fā)展的議題。通過改革，英國現(xiàn)代學(xué)徒制對提升勞動者技能水平和促進經(jīng)濟發(fā)展起到了極大地推動作用，利益相關(guān)者的滿意度普遍提升。近年來，英國又開始以“開拓者”項目為依托，以雇主主導(dǎo)方式進行學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)化和評價規(guī)范化改革，旨在進一步提升學(xué)徒制的質(zhì)量。結(jié)合英國的學(xué)徒制在評價模式方面的改革經(jīng)驗和我國職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，提出推進現(xiàn)代學(xué)徒制能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引入第三方評價，加強制度建設(shè)的改革建議。

【關(guān)鍵詞】學(xué)徒制；評價模式；英國；網(wǎng)絡(luò)工程師

【中圖分類號】G729 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】10018794（2017）09008705

2016年7月，英國聯(lián)合政府執(zhí)政結(jié)束，執(zhí)政6年的戴維·卡梅倫首相將學(xué)徒制的成功實施作為施政遺產(chǎn)之一進行了總結(jié)。這足以說明英國學(xué)徒制改革的重要性和發(fā)展成效。2010年英國聯(lián)合政府執(zhí)政后，將學(xué)徒制改革作為優(yōu)先解決的議題，把學(xué)徒制作為激發(fā)所有國民生產(chǎn)潛能的重要途徑，和培養(yǎng)中、高級技能型人才的有效手段。在過去的5年中，有230萬青年人進行了學(xué)徒制培訓(xùn)，為青年人就業(yè)率提升和英國經(jīng)濟快速復(fù)蘇，做出了貢獻。雇主對于學(xué)徒制改革給予了正面的評價，有70%的雇主認(rèn)為學(xué)徒制提升了生產(chǎn)的效率和產(chǎn)品質(zhì)量。[1]英國學(xué)徒制改革不僅提升了勞動力的技能水平，提高了生產(chǎn)力，促進了經(jīng)濟發(fā)展，也逐步形成了包括中級學(xué)徒制、高級學(xué)徒制和高等學(xué)徒制在內(nèi)的完整的現(xiàn)代學(xué)徒制體系。

英國聯(lián)合政府執(zhí)政伊始，就認(rèn)識到學(xué)徒制的價值，加大學(xué)徒制改革的投入力度和制度建設(shè)。2013年提出《英格蘭學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》（Specification of Apprenticeship Standars for England，簡稱SASE）。將學(xué)徒制從職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域引入到高等教育領(lǐng)域。高等學(xué)徒制從4—5級擴展到6級，與大學(xué)教育水平相當(dāng)，而7級與碩士研究生水平相當(dāng)，學(xué)徒制與高等教育相提并論，成為一種教育類型。[2]同年，《英格蘭未來的學(xué)徒制：實施計劃》（The Future of Appenticeships in England：Implementation Plan）發(fā)布，新的學(xué)徒制改革啟動。改革目標(biāo)是提高學(xué)徒制的質(zhì)量，核心是以學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)取代舊的學(xué)徒制框架，以及評價模式的規(guī)范化改革。

一、英國學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展

2009年，英國政府建立了國家學(xué)徒制服務(wù)機構(gòu)（National Apprenticeships Service 簡稱NAS），負(fù)責(zé)英國的學(xué)徒制工作。主要的職責(zé)是在雇主和學(xué)徒者之間搭建橋梁，支持雇主招募學(xué)徒者，推動學(xué)徒制發(fā)展。該中心建立和維護著一個學(xué)徒制崗位發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)，系統(tǒng)允許雇主向社會發(fā)布空缺的職位信息，學(xué)徒者可以根據(jù)要求和自身條件進行在線申請。

國家學(xué)徒制服務(wù)機構(gòu)（NAS）為推動學(xué)徒制發(fā)展，開發(fā)了170個學(xué)徒制框架，涉及13個領(lǐng)域。學(xué)徒制架構(gòu)是對不同職業(yè)的學(xué)徒做出的規(guī)范設(shè)計，使培訓(xùn)機構(gòu)、大學(xué)和雇主的服務(wù)有章可循，確保學(xué)徒制的質(zhì)量。典型學(xué)徒制框架包括對職業(yè)資格證書的要求——用來考察學(xué)徒的工作崗位能力；對技術(shù)證書要求——用來考察學(xué)徒者的理論知識；對關(guān)鍵技能要求——用來考察學(xué)徒知識遷移的能力，比如計算和讀寫能力等；以及對雇主的權(quán)力與責(zé)任的說明。經(jīng)過實踐，學(xué)徒制框架的弊端逐漸暴露出來，影響了學(xué)徒制的培養(yǎng)質(zhì)量。例如，學(xué)徒制框架數(shù)目眾多，每個框架分成中級、高級、高等學(xué)徒三個不同的等級，在每個框架內(nèi)又有多種組合方式，和更多的實現(xiàn)路徑。學(xué)徒制框架的內(nèi)容和要求由部門機構(gòu)制定，內(nèi)容過于形式化、繁瑣和冗長，缺乏必要技能的描述和有效的評價手段，無法證明學(xué)徒的技能水平，因此，企業(yè)雇主批評這種學(xué)徒制框架未能使年輕人真正獲得從事某項工作的能力。

2013年，英國政府發(fā)布了《英格蘭未來的學(xué)徒制：實施計劃》，代表著現(xiàn)代學(xué)徒制改革的開始。這次改革的關(guān)鍵有三個方面：（1）提高學(xué)徒制的質(zhì)量。要求在學(xué)徒結(jié)束時要對學(xué)徒進行嚴(yán)格的終點考核，確保學(xué)徒具備從事相關(guān)職業(yè)的能力。（2）建立雇主主導(dǎo)的學(xué)徒評價標(biāo)準(zhǔn)體系。所有的職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)要由雇主組成的團隊進行設(shè)計和開發(fā)，確保標(biāo)準(zhǔn)的實效性。（3）簡化學(xué)徒制系統(tǒng)，簡化學(xué)徒制框架中繁瑣、冗余的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，新的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)要更加簡短和清晰，更容易被人理解，標(biāo)準(zhǔn)要重點描述學(xué)徒勝任一份職業(yè)所需要的技能和知識。

英國為了推進學(xué)徒制的標(biāo)準(zhǔn)化改革，設(shè)計了一個“開拓者”（Trailblazer）項目。根據(jù)項目規(guī)劃，每個職業(yè)崗位學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)由雇主組成的團隊來開發(fā)設(shè)計。這是改革的關(guān)鍵，這樣將確保學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)具有更高的水準(zhǔn)，能與未來的職業(yè)崗位聯(lián)系更緊密。參與開發(fā)的雇主要有行業(yè)代表性，除了有行業(yè)大企業(yè)，也要有一定數(shù)量規(guī)模較小的企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等社會組織參與到開發(fā)團隊中，支持團隊的開發(fā)工作。這樣開發(fā)的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)能夠兼顧各方面的利益和需求，而雇主能積極主動地參與學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)，并愿意推廣和實施新標(biāo)準(zhǔn)。政府將在雇主未來需要勞動力和對進行學(xué)徒培訓(xùn)時提供幫助和補貼。這將意味著學(xué)徒制可以更直接地支持雇主的業(yè)務(wù)增長和發(fā)展。項目實施由組建團隊開始，團隊建立后，要對行業(yè)要求進行分析和論證，在滿足相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，提交學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)申請?！伴_拓者”項目有兩個核心任務(wù)，即為本職業(yè)開發(fā)具有世界先進水平的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的評價方案?！伴_拓者”項目把雇主置于學(xué)徒制改革的核心地位，給予雇主標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的主導(dǎo)權(quán)，使其能清晰界定本行業(yè)未來勞動力所需要的技能、知識和態(tài)度，從而獲得領(lǐng)先開發(fā)和實施新學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)的機會。

二、英國學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)分析

學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)化改革由雇主主導(dǎo)，更能滿足雇主、行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展對技能人才的要求。學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)要簡短、易懂，文件的長度限制在兩頁之內(nèi)，內(nèi)容主要對勝任職業(yè)崗位所需要的技能、知識和態(tài)度進行規(guī)劃。到2016年8月，已經(jīng)完成了116個職業(yè)崗位的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)的制定，涉及農(nóng)業(yè)、航空、通信和信息技術(shù)等51個領(lǐng)域，新的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)將在2017年或2018年開始實施。雖然各個職業(yè)對于學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)各不相同，但是根據(jù)國家學(xué)徒制服務(wù)機構(gòu)（NAS）提供的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)模板進行開發(fā)，設(shè)計出能夠適應(yīng)不同職業(yè)崗位的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)。下面，以數(shù)字工業(yè)類學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)中的網(wǎng)絡(luò)工程師崗位為例進行探析。endprint

（一）學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

根據(jù)國家學(xué)徒制服務(wù)機構(gòu)（NAS）提供的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)模板，標(biāo)準(zhǔn)包括了職業(yè)名稱、職業(yè)描述、知識、技能和態(tài)度要求、學(xué)習(xí)時間、資格證書、職業(yè)注冊、學(xué)徒制等級和標(biāo)準(zhǔn)審核日期等幾個方面。其中資格證書和職業(yè)注冊為可選項，由雇主根據(jù)需要確定是否應(yīng)用這兩項要求。標(biāo)準(zhǔn)改革的重點體現(xiàn)在兩個方面：一是要有簡短、清晰地職業(yè)描述，即勝任該職業(yè)的雇員能做什么（主要的職責(zé)和任務(wù)），二是該職業(yè)需要具備哪些素質(zhì)，包括知識、技能和態(tài)度三個方面。

網(wǎng)絡(luò)工程師屬于數(shù)字工業(yè)學(xué)徒制大類，在這個大類中有網(wǎng)絡(luò)工程師、數(shù)據(jù)分析師等10個崗位學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)中將網(wǎng)絡(luò)工程師的職責(zé)概括為：設(shè)計、安裝、維護和支持通信網(wǎng)絡(luò)之間連接，為客戶提供高性能的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，掌握網(wǎng)絡(luò)配置、云、網(wǎng)絡(luò)管理和監(jiān)控工具，提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。在企業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)工程師的工作角色有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、網(wǎng)絡(luò)工程師、系統(tǒng)工程師、網(wǎng)絡(luò)管理員等。通過24個月的學(xué)習(xí)，能夠達到4級學(xué)徒水平。標(biāo)準(zhǔn)以崗位素質(zhì)清單的方式，對網(wǎng)絡(luò)工程師所需的知識、技能和態(tài)度，詳細(xì)地進行了設(shè)計。

（二）學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要是回答崗位人員“需要具備怎樣的知識、技能和態(tài)度”。例如，網(wǎng)絡(luò)工程師學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)將技能分成了設(shè)計、應(yīng)用、安裝和配置、測試與調(diào)整、分析、更新、整合、陳述申請、記錄、操作等方面。涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域包括組件配置、安全防護、優(yōu)化服務(wù)、工具應(yīng)用、監(jiān)控與測試、文檔處理等共13個方面。[3]涉及了網(wǎng)絡(luò)工程師日常工作的各個方面，既兼顧大企業(yè)對其專業(yè)性和工作規(guī)范化的要求，也能考慮到中小規(guī)模企業(yè)對其全面性和靈活性的要求。

在知識方面，網(wǎng)絡(luò)工程師的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)學(xué)徒對專業(yè)知識的“理解與運用”。標(biāo)準(zhǔn)注重學(xué)徒對網(wǎng)絡(luò)專業(yè)基礎(chǔ)知識的理解，并以崗位職責(zé)為中心規(guī)劃出專業(yè)知識的范圍。涉及的知識包括：網(wǎng)絡(luò)工作的原理、協(xié)議以及相關(guān)技術(shù)（主要是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識，如OSI網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型、TCP/IP協(xié)議，路由、交換技術(shù)、局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)等）；網(wǎng)絡(luò)工程有關(guān)算法、數(shù)據(jù)、二進數(shù)、統(tǒng)計知識；理解引起系統(tǒng)失敗的裝載平衡，存儲協(xié)議和適當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施；理解典型的商業(yè)IT系統(tǒng)的架構(gòu)，包括硬件、操作系統(tǒng)、服務(wù)器、硬件虛擬化、中間件和應(yīng)用程序；理解和應(yīng)對安全威脅，防火墻和漏洞。[4]所規(guī)定的知識兼顧了基礎(chǔ)性和實用性。

在網(wǎng)絡(luò)工程師的態(tài)度方面，注重對學(xué)徒綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。主要包括邏輯與創(chuàng)造性思維能力、分析與解決問題的技能、獨立工作能力和承擔(dān)責(zé)任的能力、工作主動性、全面和有組織地工作方法、內(nèi)部協(xié)作和外部合作的能力、交流能力、工作環(huán)境管理能力等。

學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)將知識方面的要求與國際認(rèn)可的專業(yè)資格認(rèn)證體系進行了銜接。比如，對于標(biāo)準(zhǔn)要求的網(wǎng)絡(luò)工程師4級的知識模塊與思科認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)工程師中的CCNA1+2、CompTIA認(rèn)證的，Network+、Juniper認(rèn)證中的JNCIAJunus相對應(yīng)。雇主可以根據(jù)需要要求學(xué)徒通過相應(yīng)認(rèn)證。[5]

三、英國學(xué)徒制學(xué)徒評價方案

學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)化改革是確保學(xué)徒制在正確的軌道上發(fā)展。而要提升學(xué)徒的質(zhì)量，需要規(guī)劃出詳細(xì)的評價方案，引導(dǎo)項目參與者提升服務(wù)質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)者在完成學(xué)徒后能獲得職業(yè)生涯所需要的能力。評價方案是確保學(xué)徒質(zhì)量的必要工具，它是對學(xué)徒進行終點評價，做出等級評定具體部署，它同時要對評價過程，以及評價過程中的問題做出設(shè)計。評價方案要求所有的學(xué)徒在學(xué)習(xí)結(jié)束時，都要進行技能、知識和行為方面的評價。評價過程必須和職業(yè)資格考核分開， 在學(xué)徒訓(xùn)練期間獲得職業(yè)資格證書不能取代終點評價。如果沒有通過終點評價，學(xué)徒將無法完成學(xué)徒過程。

為了保證評價的獨立性，評價方案設(shè)計了一系列的原則。包括：引入第三方評價機構(gòu)來進行所有評價，評價人員要求是一個獨立的代表，如外部評估專家，專業(yè)團體的成員或另一個雇主；評價要嚴(yán)格按照學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)進行；評價結(jié)果要分等級。根據(jù)學(xué)徒制服務(wù)機構(gòu)提供的評價方案模板（Assessment Plan Template），要求方案明確規(guī)劃出評估什么——即評估的內(nèi)容；如何評估——即評估的方法；誰來評估——即評估組織；評估的工具，以及評估結(jié)果、質(zhì)量保證和等級評定等。評價方案重點放在學(xué)徒的終點評價上，確保通過評價的學(xué)徒，在學(xué)習(xí)結(jié)束時能成長為專業(yè)人員。網(wǎng)絡(luò)工程師的評價方案將評價分成了過程評價和終點評價兩個部分，評價的重點各有側(cè)重。

（一）學(xué)徒過程評價

學(xué)徒過程評價是對學(xué)徒在實際工作環(huán)境中學(xué)習(xí)過程的考核，采用檔案袋評價方式。學(xué)習(xí)過程中，學(xué)徒要完成雇主安排的工作，并且要從中選擇有關(guān)材料作為檔案袋評價的證據(jù)。而雇主要為學(xué)徒者創(chuàng)造工作實踐的機會，引導(dǎo)學(xué)徒為終點評價做準(zhǔn)備。培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)徒規(guī)劃學(xué)習(xí)路徑，進行工作指導(dǎo)，幫助學(xué)徒為過程評價搜集依據(jù)，引導(dǎo)學(xué)徒為評價做準(zhǔn)備。[6]

檔案袋評價是對學(xué)徒在崗位工作中的作品、真實工作項目所做的過程性考核。它以學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，需要學(xué)徒提供在真實工作環(huán)境中應(yīng)用知識和技能的證據(jù)，所提供的證據(jù)要真實、全面。應(yīng)用檔案袋評價的目的不是用作學(xué)徒已經(jīng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識的證據(jù)，而是在真實的工作環(huán)境中應(yīng)用知識的證據(jù)。因此，對于檔案袋中的內(nèi)容有嚴(yán)格的規(guī)定，收集的內(nèi)容要涵蓋標(biāo)準(zhǔn)的各個方面。內(nèi)容可以是工作項目的一部分，也可以是一個完整的工作項目，要能展示出學(xué)徒在工作中最好的方面，能夠證明他們在真實的工作中如何應(yīng)用知識、如何利用所掌握的技能完成工作任務(wù)的。對于工作中真實的項目，可以提供業(yè)績報告、學(xué)徒的反思報告、專家評價、客戶的反饋等作為補充證明。證據(jù)的組織和管理除了可以使用傳統(tǒng)的檔案袋，也可以使用電子檔案袋或?qū)ｉT的電子化平臺進行管理。

檔案袋由一個獨立的評審員根據(jù)實習(xí)工作質(zhì)量，針對檔案袋提供的證據(jù)，從完整性和質(zhì)量兩方面做出評定。完整性是指文件夾中的材料證據(jù)必須要涵蓋標(biāo)準(zhǔn)各個方面，而質(zhì)量方面是指證據(jù)必須至少要滿足標(biāo)準(zhǔn)的最低要求。

（二）終點評價endprint

終點評價是按照學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)徒的實踐能力所做的終結(jié)性評價。終點評價要在學(xué)徒結(jié)束前完成，評價方式包括項目評價、雇主訪談、學(xué)徒面試。

1項目評價

項目評價是學(xué)徒學(xué)習(xí)過程的頂峰，學(xué)徒需要在“可控制環(huán)境”中運用所學(xué)的知識和專業(yè)技能完成考核任務(wù)。項目評價是一個復(fù)雜過程，直接影響學(xué)徒能否通過學(xué)徒評價。因此，評價方案對項目評價環(huán)境、任務(wù)要求、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價過程、方法等做出了詳細(xì)的設(shè)計。例如，網(wǎng)絡(luò)工程師在評價環(huán)境方面要求，學(xué)徒要在一個日常工作場所之外，搭建起來的環(huán)境（“可控制環(huán)境”）中，在一周的時間內(nèi)完成考核項目。[7]“控制環(huán)境”包括一個安靜的房間，遠(yuǎn)離日常工作地點，有專門的工作站，提供所有必需的設(shè)備，確保評價環(huán)境與實際工作的環(huán)境具有相似性，保證學(xué)徒能運用一致的方式完成項目要求。

評價方案要求評價項目要針對一組知識、能力和行為進行考核，使學(xué)徒能通過預(yù)先設(shè)定的項目，展示其應(yīng)用知識、技能的水平。每個項目要明確指定用來測試標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的哪些知識、技能和行為，評價項目不需要覆蓋每一項能力，但涵蓋范圍要廣泛，包括設(shè)計、安裝、維護通信網(wǎng)絡(luò)等多個方面。

評價機構(gòu)要設(shè)計一些行業(yè)相關(guān)的項目，項目典型的業(yè)務(wù)要適合中小企業(yè)、IT企業(yè)或大型企業(yè)。每一個項目將是在內(nèi)容和復(fù)雜性方面具有可比性，在評價環(huán)境中學(xué)徒的技術(shù)和知識能夠被展示。這樣雇主就可以根據(jù)學(xué)徒目前的工作角色來選擇最適當(dāng)?shù)目己隧椖俊?/p>

2雇主訪談

雇主訪談是評價方案要求的另一種輔助評價方式。通過訪談，雇主要對學(xué)徒的工作質(zhì)量提供一個參考意見。評估機構(gòu)將提供一個簡單的訪談模板，征求雇主對學(xué)徒評價的分級標(biāo)準(zhǔn)提出最低要求，并對崗位職責(zé)提出意見。但是，訪談不會要求雇主對學(xué)徒做出一個評級，因為他們沒有比較、評價的經(jīng)驗和證據(jù)。

3學(xué)徒面試

學(xué)徒面試是為了解學(xué)徒的評價檔案袋和項目評價是如何完成的。它為評審員提供了進一步收集材料或證據(jù)的機會，以便更詳細(xì)地了解學(xué)徒是如何探索知識、提升能力的，這樣可以提高評價的準(zhǔn)確性和有效性。面試是學(xué)徒和獨立評審員之間的一個結(jié)構(gòu)化的討論，主要是要求學(xué)徒對檔案袋評價和項目評價的完成情況進行陳述。

學(xué)徒面試確保評審員能從評價項目和評價檔案袋之外獲得更多的細(xì)節(jié)。比如學(xué)徒的成果是什么，以及這些成果是如何獲得的，獨立評審員不僅要了解學(xué)徒制能做什么，也要了解以何種方式，和誰一起完成的，即他是如何處理工作中的人際關(guān)系的。面試安排在檔案袋評價和項目評價結(jié)束之后，面試完成，評審員可以進行等級評定。

（三）等級評定

終點評價要由一個獨立的評審員，基于學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)、等級標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)徒的工作質(zhì)量和項目完成質(zhì)量做出公正和獨立的評價。為確保評價是有效的、可靠的和可比的，所有學(xué)徒要進行等級評定，除了“合格”等級，還要至少再劃分一個等級。比如，可以劃分為“合格”和“優(yōu)秀”，也可以劃分為“合格”、“良好”、“優(yōu)秀”三個等級。對于學(xué)徒的等級劃分，評價方案提出了三個方面標(biāo)準(zhǔn)，即技能、工作方法、人際管理。如果學(xué)徒者滿足了這三個標(biāo)準(zhǔn)的最低要求，就評定為“合格”等級；而“良好”等級要求在“技能”方面要高于最低要求，而“工作方式”或“人際管理”方面達到了標(biāo)準(zhǔn)要求的程度；對于“優(yōu)秀”等級則要求學(xué)徒在三個要求上面都超過了標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）質(zhì)量保障

為保障學(xué)徒評價質(zhì)量，評價方案做了一系列的規(guī)劃和設(shè)計。例如，將學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)放在評價的核心位置，確保對職業(yè)能力的判斷與雇主的判斷相一致和有可比性。為保證評價規(guī)范化，方案設(shè)計了一系列的工具、材料和技術(shù)，并在方案中詳細(xì)地定義了標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)節(jié)，目的是確保評估的一致性。

保證評價結(jié)果真實和有效力是提升權(quán)威性的核心。在網(wǎng)絡(luò)工程師評價方案中采用的是第三方評價方式。對于第三方評價機構(gòu)的資質(zhì)，方案要求評價機構(gòu)必須是在技能資助機構(gòu)（Skills Funding Agency 簡稱SFA）注冊的組織。如果第三方評價機構(gòu)要開發(fā)評價模塊必須要在行業(yè)認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)注冊，并且有能力開發(fā)和頒發(fā)相關(guān)職業(yè)資格證書。[8]

方案對評審員也提出了嚴(yán)格的要求，評審員要在相關(guān)職位上具有深入和廣泛的經(jīng)驗；相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識水平要高于被評估的學(xué)徒等級；相關(guān)的職業(yè)資格要高于被評估水平的要求；同時能夠熟練應(yīng)用評價方案中的工具，并能一致地執(zhí)行相關(guān)規(guī)范。

四、英國學(xué)徒制評價改革特點與啟示

（一）多元化、第三方評價提升評價效力

英國學(xué)徒制評價改革重點在評價模式和評價主體方面。新的評價模式更加注重學(xué)徒實踐能力考核，在評價方式上更加靈活。以網(wǎng)絡(luò)工程師為例，評價的方式有項目評價、過程評價、雇主評價和自我評價等多種方式。過程評價是對學(xué)徒過程中學(xué)生應(yīng)用知識和技能完成日常工作任務(wù)的評價，注重對學(xué)生知識遷移能力的考核。項目評價側(cè)重對學(xué)徒實踐能力的考核，通過在“可控制的環(huán)境”中進行問題解決式的考核，確保評價的準(zhǔn)確性和可比性。雇主評價是通過訪談方式，了解學(xué)徒在工作場所的表現(xiàn)，為評定等級提供附加的證據(jù)，而面試是學(xué)徒的自我評價，為評審員了解學(xué)徒學(xué)習(xí)過程提供參考。每種方式都有不同的評價目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)崿F(xiàn)對學(xué)徒真實能力的全面考核。

在評價主體方面，英國的學(xué)徒制評價改革引入了第三方評價，由專門的評價機構(gòu)、獨立的評審員進行評價，評定等級。由于不涉及雙方利益，第三方評價能夠提高評價的客觀性，能滿足學(xué)徒和雇主對評價公正性和科學(xué)性的期待。 我國的現(xiàn)代學(xué)徒制改革還處于起步階段，評價模式依舊沿用以學(xué)校為主體，以學(xué)生知識習(xí)得為中心的評價模式。這種評價模式忽視了學(xué)徒制多方參與、培養(yǎng)目標(biāo)差異化的特點。存在著評價目標(biāo)與企業(yè)需求不一致，評價結(jié)果與企業(yè)評價結(jié)果存在很大差異。在這種背景下，現(xiàn)代學(xué)徒制的推廣與發(fā)展首先要創(chuàng)新考核評價機制，制訂以育人為目標(biāo)的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。探索多樣化的評價方式，將教師評價、崗位導(dǎo)師評價、自我評價相結(jié)合。引入多樣化的評價手段，注重學(xué)徒學(xué)習(xí)過程評價，積極構(gòu)建第三方評價機制，組織行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)認(rèn)證機構(gòu)制定評價標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)徒進行技能達標(biāo)考核。endprint

（二）完善制度設(shè)計，保障學(xué)徒制評價質(zhì)量

為了使學(xué)徒制改革在正確的軌道上，英國政府推出了一系列的學(xué)徒制質(zhì)量保障措施，旨在對學(xué)徒過程、培訓(xùn)流程，以及服務(wù)提供者和雇主進行監(jiān)督。為此，在國家學(xué)徒服務(wù)機構(gòu)成立了一個“質(zhì)詢小組”來管理服務(wù)質(zhì)量差的機構(gòu)?！百|(zhì)詢小組”專家組直接向有關(guān)部長報告，并有權(quán)制裁不合格的培訓(xùn)和評價機構(gòu)。為了能夠提升“開拓者”項目的成效，特別是鑒別出新標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，制定了學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)評價制度，用來衡量“開拓者”項目的成效。通過每年3月公布質(zhì)量調(diào)查報告，分析學(xué)徒制及評價改革存在的問題。報告內(nèi)容包括所有項目參與人員的反饋和經(jīng)驗，獨立機構(gòu)的評估結(jié)果等。[9]

當(dāng)前，我國的學(xué)徒制在教育部出臺《現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》后，人社部及財政部出臺了《企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作的通知》，文件從不同的角度對現(xiàn)代學(xué)徒制的實施提出了指導(dǎo)意見。但是，無論是政府的政策還是相關(guān)的研究，更多的是對學(xué)徒制特征、演變、方法方面的探索，缺少對學(xué)徒制質(zhì)量保障的研究。[10]因此，除了宏觀層面的制度建設(shè)，在微觀層面，還需要具體的細(xì)則作為指導(dǎo)，需要有具體的規(guī)劃設(shè)計，才能保障制度的落地。再則，需要整合學(xué)校、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)認(rèn)證機構(gòu)等各方面資源，打通學(xué)校評價、企業(yè)評價、職業(yè)資格考試之間的壁壘，構(gòu)建評價制度體系。這是當(dāng)前我國現(xiàn)代學(xué)徒制改革亟須解決的問題。

（三）以學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)為橋梁，構(gòu)建多方合作評價機制

構(gòu)建多方參與的評價模式是英國學(xué)徒制評價改革的一個突出的特點。以雇主為主導(dǎo)進行學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)和評價方案的開發(fā)與設(shè)計，形成了與傳統(tǒng)學(xué)校本位評價不同的評價機制。評價的重點從傳統(tǒng)的“知識習(xí)得”向“能力本位”轉(zhuǎn)變，能夠保障學(xué)徒在完成學(xué)習(xí)過程后，就能勝任崗位能力的要求。而行業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)的參與，促進了組織之間的協(xié)同，建立起各方之間的聯(lián)系。

當(dāng)前，我國的校企合作還不夠深入，合作的內(nèi)容單一，企業(yè)參與的積極性不高，制約著學(xué)徒制質(zhì)量的提升。在學(xué)徒評價方面，存在著學(xué)校評價、企業(yè)評價、行業(yè)認(rèn)證、職業(yè)資格認(rèn)證等互不認(rèn)可的局面。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的關(guān)鍵是缺少各方認(rèn)可的評價標(biāo)準(zhǔn)，評價的目標(biāo)也不同。要解決這些問題，首先要建立校企深入合作的長效機制，保障企業(yè)在合作中的利益，提升企業(yè)的積極性。用人的主體是企業(yè)，以企業(yè)為引領(lǐng)，制定用人標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化評價內(nèi)容，滿足企業(yè)對人才的需求，這樣的學(xué)徒評價結(jié)果才能獲得社會和企業(yè)的認(rèn)可，才能促進現(xiàn)代學(xué)徒制的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

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[6][7][8]Tech Partnership.Digital Industries Apprentiship： Assessment Plane： Network Engineer[R].London： NAS， 2016.

[9]House of Commons education Committee.Apprenticeship and traineeships for 16 to 19 year olds：Govermment Response to the Committees sixth Report of session 2014—2015[R].London：House of Commons， 2015.

[10]孫日強，石偉平.國際視野下學(xué)徒制質(zhì)量保障的實踐舉措與制度框架研究[J].職教論壇，2015（25）.

Analysis and Inspiration of Apprenticeship Evaluation Model Reform in UK

LIU Xuewei

（Weifang Engineering Vocational College， Qingzhou 262500， China）

【Abstract】The Apprenticeship is a key priority for the UK coalition government （2010—2016）. It increases workers level of productivity and significantly contributes the economic development， improved the stakeholders satisfaction. In recent years， underpins the apprenticeship reforms have been driven to date by employerled Trailblazer project groups. The key to Trailblazer project is development apprenticeship standards and assessment plan. The goal is to further enhance the quality of the apprenticeship. The UK apprenticeship can provide the experiences for our vocational education reform. Advancement modern apprenticeship standardized system construction， leading in the introduction of thirdparty assessment and strengthening institutional construction are the study of recommendations.

【Key words】apprenticeship； assessment model； UK； network engineerendprint