試論我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象

摘 要 經(jīng)濟(jì)法作為一門(mén)新興學(xué)科，其所調(diào)整的對(duì)象卻是人類(lèi)社會(huì)最基本、最廣泛、最固有的一種社會(huì)關(guān)系?？v觀整個(gè)歷史進(jìn)程。但縱觀經(jīng)濟(jì)法的整個(gè)發(fā)展歷程，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象始終眾說(shuō)紛紜，爭(zhēng)論一直持續(xù)存在?，F(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是一定范圍之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，具體來(lái)說(shuō)，主要就是在社會(huì)生產(chǎn)、再生產(chǎn)中，以各類(lèi)組織為基本主體所形成的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和一定橫向維度的管理經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)關(guān)系。

關(guān)鍵詞 調(diào)整對(duì)象 經(jīng)濟(jì)關(guān)系 經(jīng)濟(jì)法 定義

作者簡(jiǎn)介：譚瑩，廣西師范大學(xué)法學(xué)院。

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.135

法律的調(diào)整對(duì)象是劃分各部門(mén)法的依據(jù)，經(jīng)濟(jì)法是對(duì)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行全面系統(tǒng)調(diào)整的法律部門(mén)。但反視經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展歷程，其調(diào)整對(duì)象始終眾說(shuō)紛紜，爭(zhēng)論一直持續(xù)存在。

一、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生及其發(fā)展

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法所要調(diào)整的，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系這一概念與經(jīng)濟(jì)關(guān)系這一概念聯(lián)系緊密。所謂經(jīng)濟(jì)關(guān)系指的是國(guó)與國(guó)之間、企業(yè)與企業(yè)之間以及人與人之間因?yàn)榻?jīng)濟(jì)往來(lái)而產(chǎn)生的關(guān)系的總稱(chēng)。而經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是由經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范所確認(rèn)的人與人之間具有權(quán)力義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)法作為一門(mén)新興學(xué)科，其所調(diào)整的對(duì)象卻是人類(lèi)社會(huì)最基本、最廣泛、最固有的一種社會(huì)關(guān)系?？v觀整個(gè)歷史進(jìn)程，對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整曾經(jīng)有過(guò)很多種不同的模式。而當(dāng)人類(lèi)社會(huì)走到近現(xiàn)代，各個(gè)法律部門(mén)不斷產(chǎn)生和建立，都形成了自己特定而卻非獨(dú)有的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整范圍，但它們并不是完全封閉而隔離的。

二、因?yàn)檎{(diào)整對(duì)象出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)成為一個(gè)新形成的法律部門(mén)

如前文述，劃分不同法律部門(mén)的標(biāo)志是所調(diào)整的對(duì)象的不同和差異。而調(diào)整對(duì)象的出現(xiàn)，是不依據(jù)人的內(nèi)心意志為轉(zhuǎn)移的，特別是經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的對(duì)象必須是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的反映，是一種客觀的存在。當(dāng)新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)和產(chǎn)生時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)新興的法律部門(mén)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。于是經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)就成為了一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)。

隨著“國(guó)營(yíng)企業(yè)”向“國(guó)有企業(yè)”的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)換，企業(yè)可以獨(dú)立自主地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已享有一定的經(jīng)營(yíng)權(quán)，原有的行政法介入調(diào)整的模式已不能滿(mǎn)足和適應(yīng)時(shí)代的需求和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法律部門(mén)進(jìn)行調(diào)整。而隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，也是國(guó)家僅僅使用行政手段不能達(dá)到管理效果的。

三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)界關(guān)于調(diào)整對(duì)象的一些主要觀點(diǎn)，及其產(chǎn)生的歷史、社會(huì)背景和原因

不管德國(guó)、日本、歐美等國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)法承認(rèn)與否以及所持的觀點(diǎn)差異有多大，這些國(guó)家客觀上已經(jīng)出現(xiàn)了必須由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

筆者觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法德國(guó)形成一個(gè)法律部門(mén)有其獨(dú)有的社會(huì)原因。而從其產(chǎn)生背景我們可以看出，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象就是在特殊歷史階段需要國(guó)家介入進(jìn)行干預(yù)的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

而在德國(guó)國(guó)內(nèi)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法也有兩種截然不同的看法，一種認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法并不是一種獨(dú)立的法律部門(mén)；另一種認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是獨(dú)立的法律部門(mén)，這一派別又有四種學(xué)說(shuō)：企業(yè)說(shuō)、社會(huì)法說(shuō)、組織經(jīng)濟(jì)法說(shuō)、統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)法說(shuō)。

除德國(guó)外，日本作其國(guó)內(nèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象也有著許多不同的觀點(diǎn)。丹宗昭信認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是“國(guó)家規(guī)制市場(chǎng)支配的法”；金澤良雄則把經(jīng)濟(jì)法說(shuō)成是“為了彌補(bǔ)民法調(diào)整所不及的法律空白狀況，即其中所包含的與市民社會(huì)私人方面相對(duì)的公共社會(huì)方面”的內(nèi)容而形成的法律和一系列法規(guī)。

而在英美法系國(guó)家，大多數(shù)人到現(xiàn)在為止并是不使用“經(jīng)濟(jì)法”這一獨(dú)立概念的。但這些國(guó)家也存在著經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)象，譬如美國(guó)的反壟斷法，就屬于經(jīng)濟(jì)法。

四、從經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)根源入手解構(gòu)其調(diào)整對(duì)象

（一）凱恩斯主義的法律體現(xiàn)

法律是上層建筑，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，凱恩斯主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)的是政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。

發(fā)展到1929-1933年間，凱恩斯逐漸發(fā)展出其行動(dòng)主義思想，該思想認(rèn)為亞當(dāng)·斯密理論是建立在完全市場(chǎng)機(jī)制的前提下的，實(shí)踐中是不可能存在的。由于經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人對(duì)于對(duì)稱(chēng)市場(chǎng)信息會(huì)有不全面了解，當(dāng)事人的信息缺失即導(dǎo)致其不完全理性，并且隨著生產(chǎn)社會(huì)化和壟斷現(xiàn)象的涌現(xiàn)，會(huì)出現(xiàn)所謂的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。即價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的失靈。市場(chǎng)失靈的主要原因是“個(gè)人理性與團(tuán)體理性”的沖突。市場(chǎng)一旦失靈，便需要政府監(jiān)管介入干預(yù)，并納入經(jīng)濟(jì)法的管轄范疇。

（二）民商法與經(jīng)濟(jì)法的區(qū)別：在不同情境和狀況下對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整

民商法作為市場(chǎng)調(diào)節(jié)的法律保障，它通過(guò)維護(hù)個(gè)體自由和權(quán)益，促進(jìn)微觀領(lǐng)域的公平和效率。

但是，民商法也有其無(wú)能為力之處，如到19世紀(jì)后期，由于生產(chǎn)社會(huì)化和壟斷的出現(xiàn)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律會(huì)隨之失去其作用，經(jīng)濟(jì)法此時(shí)作為一種救濟(jì)手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)償調(diào)節(jié)。因此，從這一層面上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是在市場(chǎng)失靈時(shí)，依照國(guó)家的手對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。民商法作為保障市場(chǎng)自由、公平競(jìng)爭(zhēng)的首要武器，仍有其缺陷和不足之處，此時(shí)就需要經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行補(bǔ)救。

五、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象

現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是一定范圍之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，具體來(lái)說(shuō)，主要就是在社會(huì)生產(chǎn)、再生產(chǎn)中，以各類(lèi)組織為基本主體所形成的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和一定橫向維度的管理經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)關(guān)系。具體分為以下幾個(gè)方面：

（一）國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系

國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，主要是指國(guó)家通過(guò)其國(guó)家機(jī)關(guān)、行政部門(mén)即派出單位對(duì)各社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織所形成的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。

組織經(jīng)濟(jì)職能一直以來(lái)都是現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)職能，社會(huì)主義國(guó)家由于其掌握著絕大多數(shù)的、主要的生產(chǎn)資料，因此決定了社會(huì)主義國(guó)家可以在其全社會(huì)、大范圍地、有效地動(dòng)員和組織力量來(lái)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)上的目標(biāo)。如果我們不把政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理權(quán)、國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)區(qū)別開(kāi)，不把微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)管理概念相區(qū)別，就會(huì)造成因過(guò)度集中而致使企業(yè)活力下降，經(jīng)濟(jì)增勢(shì)趨于遲緩。因此，我們就必須全面貫徹經(jīng)濟(jì)體制改革的措施，以確保在權(quán)力適當(dāng)分離、政企職能分開(kāi)的框架之下，調(diào)節(jié)好國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系。endprint

（二）經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)關(guān)系

如果是剛才所論及的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是一種縱向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，那么接下來(lái)就必須討論橫向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也就是經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)關(guān)系。

從大體上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的是關(guān)系到國(guó)家全局利益和應(yīng)該由國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃制約的經(jīng)營(yíng)協(xié)作關(guān)系。具體劃分時(shí)包括有經(jīng)濟(jì)聯(lián)合關(guān)系、經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系三種。

1.經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系

經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，其指不同的經(jīng)濟(jì)體在平時(shí)的經(jīng)濟(jì)交往中發(fā)生的協(xié)作關(guān)系。這些不同的組織之間并不發(fā)生和產(chǎn)生組織上的合并關(guān)系，而是以彼此相互獨(dú)立的身份，在交往時(shí)平等互動(dòng)。

2.經(jīng)濟(jì)聯(lián)合關(guān)系

所謂經(jīng)濟(jì)聯(lián)合關(guān)系各經(jīng)濟(jì)實(shí)體在改制過(guò)程中產(chǎn)生和發(fā)生的關(guān)系。但經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)整的是各種跨國(guó)、跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合關(guān)系。

3.經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

社會(huì)主義社會(huì)和剝削階級(jí)社會(huì)是相區(qū)別的。資本主義的經(jīng)濟(jì)法，以限制壟斷和反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為其主要和核心要素。而社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法，同樣要調(diào)整各組織之間經(jīng)濟(jì)行為的沖突和物質(zhì)利益的對(duì)立關(guān)系。

（三）組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

所謂組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系，就是各經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)各部門(mén)所產(chǎn)生和形成的各種維度的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

國(guó)家雖然可以通過(guò)行政干預(yù)的手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但國(guó)家的力量畢竟有限，而經(jīng)濟(jì)法在某種程度上是一種救濟(jì)法，但傳統(tǒng)法律力有不逮的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)法必須發(fā)揮其后盾的作用，理所當(dāng)然地承擔(dān)起調(diào)整的作用。

特別是在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)內(nèi)部體制改革加劇的今天，企業(yè)內(nèi)部關(guān)系不能僅僅依靠其內(nèi)部章程來(lái)調(diào)整，而要通過(guò)完善的法律、法規(guī)來(lái)予以規(guī)定和制約、調(diào)整。

（四）涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系

涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系就是指具有涉外元素的經(jīng)濟(jì)關(guān)系體系。國(guó)家單獨(dú)制定專(zhuān)門(mén)的涉外法律法規(guī)對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，是為了使用世界經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì)。

（五）市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心是將從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向金融經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過(guò)渡的。當(dāng)前，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系到底應(yīng)該列入宏觀調(diào)控領(lǐng)域還是微觀規(guī)制領(lǐng)域，存在著一定的分歧和學(xué)說(shuō)爭(zhēng)議之處。筆者認(rèn)為，將市場(chǎng)監(jiān)管納入微觀規(guī)制領(lǐng)域，其實(shí)更為合適。微觀的規(guī)制領(lǐng)域主要應(yīng)定義于經(jīng)濟(jì)法的范疇，主要包括有反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等等，它是以滯后、被動(dòng)的手段強(qiáng)制進(jìn)行調(diào)整。

六、經(jīng)濟(jì)法的定義

將經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象論述清楚，是給經(jīng)濟(jì)法下定義的前提。現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是一定范圍之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，具體來(lái)說(shuō)，主要就是在社會(huì)生產(chǎn)、再生產(chǎn)中，以各類(lèi)組織為基本主體所形成的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和一定橫向維度的管理經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)關(guān)系。我們可以為經(jīng)濟(jì)法下如下定義：國(guó)家從可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)角度入手，在經(jīng)濟(jì)調(diào)控的過(guò)程中，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控、管理和干預(yù)的法律規(guī)范的總稱(chēng)。這意味著，經(jīng)濟(jì)法必須平衡好國(guó)家和各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系，必須將社會(huì)整體利益的方方面面都照顧周全。

但是在上述經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)之上，還必須做出新的附加表述，將定義的外延予以擴(kuò)展，即經(jīng)濟(jì)法是以經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范為內(nèi)核的規(guī)范性法律文件的統(tǒng)稱(chēng)或結(jié)合。

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象在法學(xué)史上一直是一個(gè)富有爭(zhēng)議性的話(huà)題，而由于經(jīng)濟(jì)法的地位之重要，也使得這個(gè)問(wèn)題更顯得具有討論的必要。經(jīng)濟(jì)法為保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、自由和公正和人民在經(jīng)濟(jì)上的利益發(fā)揮了重要作用。而在用法釋法的過(guò)程中，如果不能很好地解答經(jīng)濟(jì)法理論的長(zhǎng)期論爭(zhēng)，則會(huì)走入死胡同之中，積重難返，本文在試圖厘清分歧，闡釋學(xué)理概念方面也只是初做嘗試，其中尚有許多不成熟之處，期待能見(jiàn)教于方家。畢竟，“科學(xué)的批判使明智的理論家努力消除自己的理論，讓它們代替自己去死亡，而信徒則隨他自己的虛妄而死亡。”

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淺議經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象.http：//wenku.baidu.com/view/9ad363c4bb4cf7ec4afed0 e4.h tml.2010-11-13/2015-11-05.

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