廣東省禽肉出口現(xiàn)狀與對策建議

都興洋，葉 丹，鄧云侃，田月今，黃 宇

（廣州出入境檢驗檢疫局，廣東 廣州 510623）

廣東省禽肉出口現(xiàn)狀與對策建議

都興洋，葉 丹，鄧云侃，田月今，黃 宇

（廣州出入境檢驗檢疫局，廣東 廣州 510623）

廣東省作為禽肉生產(chǎn)和出口大省，有黃羽雞占最大比重、水禽和乳鴿產(chǎn)量高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，出口量每年都有小幅增長，占全國出口量的20%～30%。廣東禽肉出口面臨著出口市場狹窄，冰鮮冷凍禽肉全部只能出口到港澳地區(qū)；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加工制品占比只有15%左右，遠(yuǎn)低于全國50%左右的水平；水禽及其產(chǎn)品和乳鴿出口數(shù)量少，沒有占據(jù)應(yīng)有的份額；出口受疫情疫病的困擾等一系列問題。針對存在的問題，提出廣東省業(yè)界和相關(guān)部門必須密切配合，加大國際市場開拓力度，擴大產(chǎn)品類型，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，成立行業(yè)協(xié)會，建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)等對策建議。

廣東禽肉；黃雞；水禽；出口貿(mào)易；生物安全隔離區(qū)

1 我國及廣東省禽肉出口現(xiàn)狀

禽肉是我國較早進入國際市場的農(nóng)產(chǎn)品，也一直是我國出口規(guī)模最大的畜產(chǎn)品。我國禽肉出口在2001年達(dá)到頂峰，出口量達(dá)到53萬t［1］，占世界禽肉出口總量的近9%，2002年開始出口量連年下降，最低時年出口量僅有26萬t，2008年以來出口量逐步回升，從2008年的33.6萬t上升到2016年的46.04萬t，但在世界禽肉貿(mào)易量逐年強勁增長的背景下，我國禽肉出口絕對值增長緩慢，相對值更是大幅萎縮，根據(jù)FAO數(shù)據(jù)計算，2008—2014年度我國出口量已不足世界禽肉出口量的4%，與我國禽肉產(chǎn)量世界第二大國的地位是極不相稱的。2008—2016年間廣東省禽肉產(chǎn)量在140萬t左右上下波動（表1），出口量（不含深圳、珠海）基本以1%～3%的速度緩慢增長，2016年增速達(dá)到9%，從2008年的10.07萬t增長到2016年的11.93萬t，占全國出口量的比例從2008年的近30%一路下滑，最低時只有20%，2016回升到26%左右（表2）。

表1 2008—2016年全國及廣東禽肉產(chǎn)量及出口占比

2 廣東省禽肉出口存在問題

2.1 出口市場狹窄

2008—2016年間，我國家禽鮮、冷、凍肉及食用雜碎只能向東南亞、中亞、中東、非洲等20多個國家和地區(qū)出口，而廣東省家禽鮮、冷、凍肉及食用雜碎產(chǎn)品加工企業(yè)無一家獲得國外出口認(rèn)可，全部只出口到香港、澳門地區(qū)，截止2017年5月廣東省僅有1家公司的熱加工禽肉獲得加拿大的出口注冊，1家公司的熱加工禽肉獲得韓國的出口注冊，2家公司的熟禽肉獲得日本出口注冊，而且其中1家企業(yè)是同時獲得加拿大、韓國和日本的注冊資格，1家公司的熱加工雞肉獲得新加坡的出口注冊。而僅廣東省就有24家企業(yè)向港澳地區(qū)出口冰鮮、冷凍禽肉。

表2 2008—2016年全國及廣東禽肉出口數(shù)量金額

2.2 出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

廣東省出口的禽肉主要以冰鮮、冷凍的家禽為主，且全部為經(jīng)脫毛、清膛等簡單加工的整禽出口，產(chǎn)品檔次不高，干、熏、鹽制制品和制作或保藏的禽肉（以下簡稱深加工）制品所占比例很低，產(chǎn)品附加值和利潤率極低。雖然深加工禽肉出口增長迅速，占比從2008年的8.79%增加到2016年的15.84%，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國深加工禽肉出口50%～60%的占比。以雞肉及其制品為例（商務(wù)部統(tǒng)計口徑），2008—2015年間廣東的出口數(shù)量一直位居20多個有出口省份的第2位，但以平均出口單價排名，廣東省則大幅落后，2008年排名第16位，單價僅為2 161.1美元/t，2015年排名第8位，單價僅為3 797.02 美元 /t。

2.3 特色產(chǎn)品出口數(shù)量少

據(jù)統(tǒng)計［2-4］，2008—2015 年我國鴨、鵝出欄量分別占世界出欄量的70%和90%左右，廣東省出欄鴨、鵝占全國出欄量的8%和10%左右［5-7］，但出口比例極低。據(jù)FAO數(shù)據(jù)經(jīng)計算，2013年世界鴨肉及副產(chǎn)品的貿(mào)易量為36 7817 t，而我國僅出口了91 130 t，僅占世界貿(mào)易量的24.78%，2013年世界鵝肉及副產(chǎn)品的貿(mào)易量為66 829 t，而我國僅出口11 987 t，僅占世界貿(mào)易量的17.94%。同期廣東?。ú缓钲?、珠海）鴨肉及其副產(chǎn)品出口量為18 569.1 t，占我國出口量的20.38%，鵝肉及其副產(chǎn)品的出口量為11 025.9 t，占我國出口量的91.98%。相對于出欄量的占比，廣東省的水禽出口占比雖然更高，但廣東省水禽肉的出口以冰鮮、冷凍產(chǎn)品為主，深加工產(chǎn)品的出口占比非常低，且全部只出口到香港、澳門地區(qū)，高附加值的鴨肝、鵝肝等更是零出口。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年全國乳鴿產(chǎn)量達(dá)到4.3億只，而廣東省年產(chǎn)乳鴿就達(dá)2.7億只，占全國產(chǎn)量的63%［8］，但除極少量以冰鮮、冷凍產(chǎn)品銷往港澳地區(qū)外，對其他國家和地區(qū)是零出口。

2.4 疫情疫病影響巨大

當(dāng)前困擾廣東省乃至全國禽肉出口的最大問題是禽類的疫情疫病問題。由于我國時有國際社會較為關(guān)注的兩種禽類疫病——禽流感和新城疫病例報告，而我國又無獲得國際認(rèn)可的禽病無疫區(qū)，導(dǎo)致一有散發(fā)病例報告，大部分國家和地區(qū)就以個別病例為由禁止輸入我國全境的禽肉產(chǎn)品，而且禁令立即生效，而解禁過程卻復(fù)雜漫長。

3 廣東省家禽業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點

3.1 黃羽肉雞飼養(yǎng)量占有最大比重

國內(nèi)如山東、遼寧等養(yǎng)禽大省以及國外禽肉出口大國如美國、巴西等國飼養(yǎng)的肉雞品種絕大部分甚至全部為速生型的白羽肉雞，而廣東省飼養(yǎng)的肉雞品種絕大部分為生長速度慢的黃羽肉雞。僅2011年就出欄黃羽肉雞7億只以上，連續(xù)多年居全國首位［9］。黃羽肉雞相較于白羽肉雞，雖然生長周期長，飼料轉(zhuǎn)化率低，但抗病性強，肌內(nèi)脂肪和肌苷酸等風(fēng)味物質(zhì)含量顯著高于白羽肉雞，口味遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于白羽肉雞，不僅越來越受到消費水平不斷提高的我國消費者的歡迎，而且非常適合與我國口味相近的東南亞、日本、韓國市場，以及海外龐大的華人市場，出口前景非常廣闊。

3.2 水禽占有較高的比例

廣東省是傳統(tǒng)的水禽養(yǎng)殖、加工、消費大省，每年出欄鴨、鵝占到全國出欄量的8%和10%左右，水禽品種資源豐富，擁有獅頭鵝、清遠(yuǎn)烏鬃鵝和中山麻鴨等優(yōu)良品種，水禽產(chǎn)品加工歷史悠久，加工產(chǎn)品種類多樣，風(fēng)味各具特色，深受國內(nèi)消費者和世界華人青睞，有的還在國際上享有盛名。

3.3 乳鴿產(chǎn)量獨占鰲頭

乳鴿養(yǎng)殖是廣東省最具特色的養(yǎng)殖項目，年產(chǎn)量占全國的60%左右［8］。乳鴿的營養(yǎng)價值很高，在華南地區(qū)極受推崇，是典型的高蛋白、低脂肪肉類，越來越受到消費者的青睞，國內(nèi)市場需求量每年以10%～15%的速度增長。

4 禽肉產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑建議

4.1 加大國際市場開拓力度

利用現(xiàn)有的世貿(mào)組織、自貿(mào)區(qū)等多邊、雙邊合作機制、領(lǐng)導(dǎo)人互訪、國際會議等一切機會，積極展開準(zhǔn)入談判，開拓新興市場。

據(jù)我們近幾年對OIE、WHO、WTO的持續(xù)跟蹤調(diào)查，2008—2016年間持續(xù)進口我國冰鮮冷凍禽類產(chǎn)品的20多個國家和地區(qū)中，從未因進口了我國的禽肉產(chǎn)品而暴發(fā)了相關(guān)疫情，從未因質(zhì)量問題被銷毀和退貨。實踐證明，經(jīng)過了我國嚴(yán)格的出口檢驗檢疫和進口國苛刻的進口檢驗檢疫的我國出口禽肉產(chǎn)品是絕對安全的，質(zhì)量是一流的。我們可以以此據(jù)理力爭，以翔實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和權(quán)威的國內(nèi)外檢測報告為基礎(chǔ)，以開放我國的某類農(nóng)產(chǎn)品市場作為交換條件，積極展開談判，全力開拓國際市場。對已準(zhǔn)入國家和地區(qū)利用各種方式加大推介和宣傳力度，力爭占有更大的市場份額，對設(shè)置了進口配額的國家和地區(qū)盡力爭取更大的配額或取消配額限制。

4.2 擴大產(chǎn)品類型，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

鑒于我國禽病流行的現(xiàn)狀和飼養(yǎng)管理的現(xiàn)實，干、熏、鹽制制品和熟制品將是很長一段時間內(nèi)擴大禽肉出口的主要品種。首先，進一步加大深加工禽肉的生產(chǎn)出口。這樣不僅可以提高產(chǎn)品檔次和附加值，而且干、熏、鹽、熟制過程中可以殺死病原體，降解部分藥物殘留，使我國的禽肉產(chǎn)品符合更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，借此可以突破發(fā)達(dá)國家市場的技術(shù)貿(mào)易壁壘。

其次，加大特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介力度。對廣東省獨具特色的黃雞、水禽、乳鴿等產(chǎn)品，通過組織和參加國際性的農(nóng)業(yè)展覽會、產(chǎn)品推介會、研討會等，以及舉辦諸如產(chǎn)品周、美食節(jié)、文化節(jié)等方式大力宣傳和介紹產(chǎn)品知識及特點，達(dá)到推介產(chǎn)品、引導(dǎo)消費進而實現(xiàn)貿(mào)易的目的。

4.3 成立獨立自主的行業(yè)協(xié)會

通過行業(yè)協(xié)會，可以發(fā)揮多重作用：（1）由行業(yè)協(xié)會來全面推銷本協(xié)會的產(chǎn)品，積極鞏固和開拓市場。（2）代表廣大會員企業(yè)積極和政府進行溝通，反映行業(yè)的意見和呼聲。組織企業(yè)積極應(yīng)對國外的反傾銷、反補貼調(diào)查，同時依法針對國外企業(yè)提出產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，以維護公平貿(mào)易，保護廣大企業(yè)的合法權(quán)益［10-11］。（3）全面收集、整理并及時向會員企業(yè)發(fā)布國內(nèi)外禽肉產(chǎn)量、價格、品種的變化情況，以及各國的關(guān)稅政策、SPS措施、消費習(xí)慣的信息，同時做出綜合分析，供政府和企業(yè)及時進行調(diào)整和應(yīng)對。（4）進行行業(yè)自律，統(tǒng)一提高會員企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)、管理水平，協(xié)調(diào)產(chǎn)品價格特別是出口價格。

同時，建議相關(guān)部門在行業(yè)協(xié)會的注冊、經(jīng)費、管理、技術(shù)上大力進行幫助和支持，爭取建立一批像美國大豆協(xié)會、美國家禽協(xié)會、美國肉類出口協(xié)會一樣的高水平行業(yè)組織。

4.4 積極建立無規(guī)定動物疫病區(qū)和生物安全隔離區(qū)

世界貿(mào)易組織（WTO）完全承認(rèn)并接受世界動物衛(wèi)生組織（OIE）關(guān)于無規(guī)定動物疫病區(qū)的概念和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，禁止對無疫區(qū)采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施。通過OIE評估和認(rèn)可的無疫區(qū)國家，在國際貿(mào)易中占盡優(yōu)勢，獲得了極大的出口效益。而我國作為WTO的成員國，也嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，從美國、加拿大、阿根廷等國的無疫區(qū)進口了大量的農(nóng)副產(chǎn)品。廣東省作為禽類養(yǎng)殖大省，不僅有建立無疫區(qū)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大出口的迫切要求，而且也有建立無疫區(qū)的經(jīng)濟實力、技術(shù)力量、成功經(jīng)驗。2010年廣東省廣州從化建成的無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)，是我國第1個由國家農(nóng)業(yè)部宣布建立的無規(guī)定動物疫病區(qū)，第1個通過了OIE考察和歐盟評估的無疫區(qū)。

而且對我們更為有利地是，OIE在2005年討論通過了“生物安全隔離區(qū)劃”的條款［12］，并正式載入了《陸生動物衛(wèi)生法典》，相對于“無規(guī)定動物疫病區(qū)”“生物安全隔離區(qū)劃”的范圍要小得多，是以企業(yè)范圍為核心和基礎(chǔ)的，即通過采取生物安全管理控制措施，建設(shè)無疫生物安全隔離區(qū)。我們應(yīng)充分利用我們作為WTO、OIE正式成員應(yīng)有的權(quán)利，積極建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)和進口國要求的禽病無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)等各種手段，打破外國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴大我國禽肉的出口，積極進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

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Current situation and proposals for Guangdong poultry export

DU Xing-yang，YE Dan，DENG Yun-kan，TIAN Yue-jin，HUANG Yu
（Guangzhou Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Guangzhou 510623，China）

Guangdong has a large poultry meat producing and export，the largest share is yellow feather broiler，the output of waterfowl and squab is high. Exports are increasing slightly every year，which account for 20-30 percent of the national amount. Guangdong’s export is faced with a series of problems，market is narrow，chilled and frozen meats are just exported to Hongkong and Macao；single product structure，the proportion of deep-processing products is just 15 percent，however the proportion of nation is 50 percent；squab，waterfowl and their products are exported in small quantities；epidemic disease bothered. According to the situation of poultry industry in Guangdong，some suggestions were put forward，including developing the international market，enriching the product structure，setting up industry associations，building avian disease free zone and compartment.

poultry industry in Guangdong；yellow feather broiler；waterfowl；export trade；compartment

F752.62

A

1004-874X（2017）07-0168-05

都興洋，葉丹，鄧云侃，等. 廣東省禽肉出口現(xiàn)狀與對策建議［J］.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，44（7）：168-172.

2017-05-14

廣東出入境檢驗檢疫局科研課題（2013GDK28）

都興洋（1980-），男，碩士，E-mail：xingyang1994@aliyun.com

（責(zé)任編輯 楊賢智）

我國一直是禽肉生產(chǎn)和消費大國，已持續(xù)多年成為僅次于美國的世界第二大禽肉生產(chǎn)國，而且禽肉及其制品已成為我國唯一一個可以大批量出口，還具有一定市場份額的肉類品種。要真正做大做強我國的禽肉產(chǎn)業(yè)，決不能囿于國內(nèi)市場，必須努力與國際市場接軌，讓所有企業(yè)都參與到國際高水平的市場競爭中去，綜合利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在競爭中求得發(fā)展與壯大。這樣不僅可以真正抵御國外產(chǎn)品的沖擊，維護我國一定的農(nóng)副產(chǎn)品自給率，而且可以更好地推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶貧攻堅，切實增加農(nóng)民收入。廣東省的禽肉產(chǎn)量和出口數(shù)量多年來一直居于全國前列，深入研究廣東省禽肉出口現(xiàn)狀，分析影響因素并采取相應(yīng)對策，對廣東省乃至全國的禽肉出口以及促進我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，探索農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑具有重要意義。