上海2040總體規(guī)劃與城市文化

鄭時(shí)齡

上海2040總體規(guī)劃與城市文化

鄭時(shí)齡

文化是人類完善的一種狀態(tài)或過(guò)程，多元文化的聚集與交融是城市的特質(zhì)，世界的多樣性在城市的多樣性中得以集中展示。文化對(duì)城市的重要性與金融和貿(mào)易等同已經(jīng)成為世界城市的共識(shí)。城市在多元文化的融合中尋求和諧發(fā)展，尋求歷史文化與空間的連續(xù)性。每一個(gè)民族、每一種文化，都在城市中表現(xiàn)出他們最豐富的想象力和最獨(dú)特的創(chuàng)造力，城市凝聚了人的創(chuàng)造力和智慧。上海2040總體規(guī)劃在編制過(guò)程中，將城市文化作為重要的論題，上海2040的文化發(fā)展定位是具有全球影響力的國(guó)際文化大都市。文化大都市需要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，需要觀念的現(xiàn)代化。上海的建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)有著特殊的體制和技術(shù)問(wèn)題。一方面我們要總結(jié)歷史的教訓(xùn)，努力保護(hù)尚存的建筑文化遺產(chǎn)；另一方面也要探索保護(hù)的模式、機(jī)制，研究保護(hù)技術(shù)及工藝，切實(shí)提高歷史文化保護(hù)的意識(shí)。

城市文化 | 可持續(xù)發(fā)展 | 觀念現(xiàn)代化 | 建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)

德國(guó)歷史哲學(xué)家斯賓格勒（1880—1936年）在《西方的沒落》中有一句名言：“一切偉大的文化都是城市文化?！眰ゴ蟮某鞘斜囟ㄓ袀ゴ蟮奈幕?。由倫敦市長(zhǎng)辦公室發(fā)起的關(guān)于城市文化和未來(lái)發(fā)展的全球性倡議《世界城市文化報(bào)告2012》指出：“世界城市在文化方面的重要性，與它們?cè)诮鹑诤唾Q(mào)易方面的重要性等同。①羅伯特?保羅?歐文斯等.《世界城市文化報(bào)告2012》.黃昌勇等譯.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2013：5?！鄙虾Ｊ鞘澜绯鞘?，是國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)最具影響力的國(guó)際大都會(huì)之一，多元文化的碰撞交融使城市社會(huì)生活和景觀風(fēng)貌表現(xiàn)出鮮明的上海特征。未來(lái)上海將致力于改善人居環(huán)境、提升文化形象，成為具有國(guó)際文化影響力、市民高度認(rèn)同感和幸福度的人文城市。

圖1 2016年6月住建部在上海審查上海的城市性質(zhì)定位

圖2 巴塞羅那會(huì)展中心

聯(lián)合國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展圈層將城市可持續(xù)發(fā)展的要素歸結(jié)為：生態(tài)、文化、政治、經(jīng)濟(jì)4個(gè)方面。作為全球城市，也應(yīng)當(dāng)是世界級(jí)文化中心，具有持續(xù)創(chuàng)造科技成果和知識(shí)信息交流功能的文化、教育和科研中心。文化對(duì)城市起著至關(guān)重要的作用，文化有多種和多層次的定義，通常認(rèn)為：文化是人類完善的一種狀態(tài)或過(guò)程②雷蒙?威廉斯.《文化分析》.羅鋼，劉象愚主編.《文化研究讀本》.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院出版社，2000：127。。文化首先是人類與社會(huì)發(fā)展的歷程，思想、精神與美學(xué)的發(fā)展過(guò)程；其次是一個(gè)民族、一個(gè)時(shí)期、一個(gè)群體或全體人類的一種獨(dú)特的生活方式；最后是知性和想象的作品與活動(dòng)（哲學(xué)、學(xué)術(shù)、歷史、音樂、文學(xué)、繪畫、雕塑、戲劇、電影等）。文化包括：“知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗，以及作為社會(huì)成員的人所掌握的任何其他才能和習(xí)慣。③本?哈莫.《方法論：文化、城市和可讀性》.汪明安，陳永國(guó)，馬海亮主編.《城市文化讀本》.北京大學(xué)出版社，2008：90?！爆F(xiàn)代城市文化還體現(xiàn)在：關(guān)心地球生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展；有效滿足人類需求而使用能源；健康的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；關(guān)注健康、養(yǎng)育兒童，培養(yǎng)人們?cè)谥X方面、感情方面、思想方面和表現(xiàn)方面的全部才能；城市空間管控和治理；科學(xué)技術(shù)和哲學(xué)；生活的文化；藝術(shù)的文化；建筑和人文景觀的文化。不同時(shí)代、不同地區(qū)和不同種族的人們創(chuàng)造了十分豐富的城市文化，形成了色彩斑斕的理想城市和城市形態(tài)，多元文化的聚集與交融是城市的特質(zhì)。世界的多樣性在城市的多樣性中得以集中展示，城市在多元文化的融合中尋求和諧發(fā)展，尋求歷史文化與空間的連續(xù)性。每一個(gè)民族、每一種文化，都在城市中表現(xiàn)出他們最豐富的想象力和最獨(dú)特的創(chuàng)造力，城市凝聚了人的創(chuàng)造力和智慧。

在籌辦2010年上海世博會(huì)的過(guò)程中，經(jīng)常援引美國(guó)建筑師伊利爾?沙里寧（1873—1950年）關(guān)于城市文化的一段話：“讓我看看你的城市，我就能說(shuō)出這個(gè)城市居民在文化上追求的是什么④伊利爾?沙里寧.《城市：它的發(fā)展衰敗與未來(lái)》.顧啟源譯.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1986：18?！?。文化代表了一座城市的價(jià)值追求和走向未來(lái)的理想。在編制上海2040總體規(guī)劃過(guò)程中，關(guān)于城市性質(zhì)定位，圍繞城市文化曾經(jīng)專題討論多次。甚至還有一些專家缺乏自信，認(rèn)為上海作為文化中心底氣不足，對(duì)上海作為中國(guó)現(xiàn)代文化發(fā)源地的地位認(rèn)識(shí)不足。上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局在2015年11月28日專題發(fā)布了《關(guān)于“提升上海城市文化內(nèi)涵”的前期研究提綱》，研究提綱指出，根據(jù)21世紀(jì)以來(lái)國(guó)際上全球城市發(fā)展升級(jí)態(tài)勢(shì)，提煉與提升文化內(nèi)涵已成為塑造新型全球城市的關(guān)鍵依托⑤上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局.《關(guān)于“ 提升上海城市文化內(nèi)涵”的前期研究提綱（咨詢稿）》.2015 年11月28日。，同時(shí)委托上海市社會(huì)科學(xué)院進(jìn)行專題研究。

經(jīng)過(guò)多輪討論，關(guān)于上海城市性質(zhì)的最終定位是：卓越的全球城市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心與文化大都市。上海2040的文化發(fā)展定位是具有全球影響力的國(guó)際文化大都市。上海作為國(guó)際文化大都市的概念在2007年開始成形，于2011年作為城市文化發(fā)展目標(biāo)寫入《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要》⑥榮躍明主編，鄭崇選副主編.《上海文化發(fā)展報(bào)告（2015）“十三五”時(shí)期上海文化發(fā)展研究》.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015：11-12。。實(shí)質(zhì)上，經(jīng)濟(jì)、科技、文化是戰(zhàn)略層面的定位，金融、貿(mào)易、航運(yùn)屬于功能層面的定位。早在1986年版的《上海市城市總體規(guī)劃》（方案）中，上海的城市性質(zhì)已經(jīng)表述為：“經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、金融、信息、文化中心⑦1986年版《上海市城市總體規(guī)劃》方案關(guān)于上海的城市性質(zhì)的定位是：“上海是我國(guó)最重要的工業(yè)基地之一，也是我國(guó)最大的港口和重要的經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、金融、信息、文化中心。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)把上海建設(shè)成為太平洋西岸最大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心之一?！薄?。因此，原則上，上海2040的上海城市定位在表述上并沒有超越1986年版的總體規(guī)劃，只是從國(guó)際中心和全球城市定位上得到根本性的提升（圖1）。

作為國(guó)際文化大都市大致應(yīng)當(dāng)具備下列因素：國(guó)際化，是綜合性的全球城市；地區(qū)的、國(guó)家的乃至全球的文化中心；具有重要的文化地標(biāo)，包括地標(biāo)建筑、文化名人、文化活動(dòng)等；國(guó)際文化大都市也是全球旅游目的地；全球教育和科研中心，是各類大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的集聚地；國(guó)際文化大都市是世界級(jí)博物館的集聚地，應(yīng)當(dāng)具有世界一流的博物館、美術(shù)館、歷史博物館、科技博物館，以及其他各種類型的博物館；世界級(jí)的音樂和演藝中心，具有世界一流的劇院、音樂廳和各種演出場(chǎng)所，世界一流的藝術(shù)學(xué)院，世界一流的藝術(shù)家，世界一流的交響樂團(tuán)、歌劇團(tuán)、芭蕾舞團(tuán)和劇團(tuán)等。

圖3 巴黎盧浮宮博物館

圖4 上海音樂廳

圖5 上海交響樂團(tuán)音樂廳

文化大都市需要觀念的現(xiàn)代化，倫敦、巴黎、東京、紐約、巴塞羅那等城市都將文化視為它們經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要組成部分，文化對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)具有根本性的作用，文化有助于決定城市未來(lái)的經(jīng)濟(jì)成功⑧羅伯特?保羅?歐文斯等.《世界城市文化報(bào)告2012》.黃昌勇等譯.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2013：6。。這些城市的宜居和現(xiàn)代化并不是因?yàn)榇笮陀布ㄔO(shè)，不是大規(guī)模的開發(fā)，而是因?yàn)檫@些城市擁有其他城市所沒有的文化氛圍和新觀念，以及推進(jìn)新思想和觀念的環(huán)境（圖2）。在這方面，上海以倫敦、紐約、巴黎作為樣板，認(rèn)真研究這些城市的成功經(jīng)驗(yàn)。倫敦是領(lǐng)先的全球城市，倫敦在藝術(shù)、商業(yè)、教育、娛樂、時(shí)尚、金融、醫(yī)療、傳媒、服務(wù)業(yè)、研發(fā)、旅游和交通方面都具有世界優(yōu)勢(shì)。倫敦是世界文化之都，是世界投資的首選之地，倫敦有43所大學(xué)和大量的文化設(shè)施，倫敦?fù)碛惺澜缂?jí)的時(shí)尚品牌。倫敦有303座國(guó)家博物館、241家劇院、10座大型音樂廳、857家藝術(shù)畫廊、349處音樂表演場(chǎng)地。倫敦每年舉辦61個(gè)電影節(jié)，每10萬(wàn)人擁有5座圖書館和10家書店。紐約是具有全球影響力的城市，在商務(wù)、金融、傳媒、藝術(shù)、時(shí)尚、科研、技術(shù)、教育和娛樂方面都具有全球重要的影響力。紐約是國(guó)際外交事務(wù)的中心，也是世界文化和金融之都。紐約有212座博物館、420家劇院、15座大型音樂廳、721家藝術(shù)畫廊和277處音樂表演場(chǎng)地。紐約每年舉辦57個(gè)電影節(jié)，紐約有7 298家書店，每10萬(wàn)人擁有3座圖書館和9家書店。巴黎的拉德方斯地區(qū)正在建設(shè)歐洲金融中心，巴黎是歐洲最重要的鐵路、公路和航空樞紐之一。巴黎擁有全球參觀人數(shù)最多的博物館和美術(shù)館。巴黎有147座博物館、353家劇院、15座大型音樂廳、1 046家藝術(shù)畫廊和423處音樂表演場(chǎng)地。巴黎每年舉辦190個(gè)電影節(jié)，每10萬(wàn)人擁有7座圖書館9家書店。城市文化不僅表現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，更重要的是城市人的文化素質(zhì)和文化取向（圖3）。

上海今天有124座博物館、紀(jì)念館、陳列館，115座劇院及大型音樂廳，172座影劇院，83所藝術(shù)表演場(chǎng)館，238座圖書館，24座文化館，208家藝術(shù)畫廊。上海的文化設(shè)施在硬件和軟件方面還存在許多短板。根據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)，上海有46個(gè)歌舞和音樂表演團(tuán)體，2014年平均每個(gè)團(tuán)體演出65場(chǎng)，在人均數(shù)量和演出場(chǎng)次上遠(yuǎn)低于許多國(guó)際大都市。上海有音樂表演場(chǎng)地44處，只有倫敦、紐約、巴黎等城市的1/10—1/4。作為中國(guó)電影的發(fā)祥地，2014年上海生產(chǎn)了11部故事片，僅占全國(guó)456部總量的2.4%（圖4）。

上海已經(jīng)在建設(shè)一些體現(xiàn)世界一流水平、具有國(guó)際重大影響的高端標(biāo)桿性公共服務(wù)設(shè)施，以提升城市的文化水平和旅游吸引力。如上海交響樂團(tuán)音樂廳、上海大歌劇院、上海博物館東館、上海圖書館東館、上海音樂學(xué)院歌劇院、上海歷史博物館、浦東美術(shù)館、浦東青少年活動(dòng)中心等。這一系列的建筑力圖融入城市，建筑成為城市的組成部分，而城市也是建筑的組成部分。當(dāng)前迫切需要提升市民的文化素質(zhì)（圖5）。

隨著大規(guī)模疾風(fēng)暴雨式建設(shè)的基本平息，一些城市和地區(qū)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到城市更新和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性，認(rèn)識(shí)到城市的歷史記憶是城市文化和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。由于特殊歷史時(shí)期的原因，歷史建筑受到各種因素造成的破壞，許多建筑的功能轉(zhuǎn)變后也帶來(lái)一些破壞，任意加建，破壞建筑的造型，以拙劣的設(shè)計(jì)和粗糙的維修破壞歷史建筑的現(xiàn)象也普遍存在，一些歷史建筑和城市地區(qū)的重建在相當(dāng)多的情況下是出于商業(yè)需要。從延續(xù)城市歷史和文化的要求來(lái)看，真正從意識(shí)上重視保護(hù)，仍然需要從制度、技術(shù)和法規(guī)方面予以提升。

對(duì)于建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)有一個(gè)緩慢的認(rèn)識(shí)過(guò)程，為這個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程，上海付出了拆除大約3 000萬(wàn)m2建筑的巨大代價(jià)。經(jīng)歷了20世紀(jì)八九十年代城市大規(guī)模的快速建設(shè)階段之后，城市空間已經(jīng)徹底改變，上海開始理性地思考建筑文化遺產(chǎn)的保護(hù)。由于文化傳統(tǒng)、管理機(jī)制、建筑法規(guī)、建筑技術(shù)和建筑材料等因素的差異，以及歷史形成的現(xiàn)狀，上海的建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)有著特殊的體制和技術(shù)問(wèn)題。一方面我們要總結(jié)歷史的教訓(xùn)，努力保護(hù)尚存的建筑文化遺產(chǎn)。另一方面也要探索保護(hù)的模式、機(jī)制，研究保護(hù)技術(shù)及工藝。需要探索符合上海實(shí)際的保護(hù)模式。經(jīng)過(guò)近30年的探索，目前已經(jīng)初步建立了分級(jí)保護(hù)制度、保護(hù)機(jī)構(gòu)和保護(hù)模式。承認(rèn)歷史的變遷，根據(jù)建筑的類型和質(zhì)量，采取多元的保護(hù)方式，例如修繕、加建、移位、擴(kuò)建、復(fù)建等，包括保護(hù)建筑的立面、拆除搭建、內(nèi)部重新改造等，形成了基本符合上海歷史建筑特點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)的建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制和方法。堅(jiān)持使用與保護(hù)相結(jié)合，在使用中保護(hù)。在歷史建筑中植入多種功能，出現(xiàn)了一批優(yōu)秀的實(shí)例。同時(shí)也建立了文物管理、規(guī)劃管理和房屋管理等政府部門與科研、教學(xué)和設(shè)計(jì)單位的全面配合與協(xié)作機(jī)制（圖6）。

在上海建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)中，對(duì)于住宅建筑的保護(hù)是迫切需要解決的重要問(wèn)題，對(duì)于那些獨(dú)立式的住宅，目前已經(jīng)有較完備的保護(hù)修繕模式。而一般住宅建筑，尤其是里弄住宅在歷史建筑中占有相當(dāng)大的比例，對(duì)里弄住宅的保護(hù)和修繕目前還處于探索階段。建業(yè)里重建反映出開發(fā)模式以及歷史建筑保護(hù)與管理和設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題，也就引發(fā)了兩個(gè)需要反思的問(wèn)題：一是歷史建筑的保護(hù)不能走房地產(chǎn)開發(fā)的模式，而應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)，由非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)實(shí)施。二是要探索里弄建筑的保護(hù)模式，由于當(dāng)年建造里弄建筑時(shí)有相當(dāng)一部分建筑是投機(jī)市場(chǎng)的結(jié)果，當(dāng)初的建筑質(zhì)量就存在許多問(wèn)題，再加上歷年來(lái)城市建設(shè)的過(guò)程中道路的標(biāo)高不斷增加，使里弄內(nèi)的地面相對(duì)降低，造成雨季積水，建筑防潮層的破壞和墻磚的風(fēng)化現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。尤其是磚木混合結(jié)構(gòu)的舊式石庫(kù)門里弄住宅，問(wèn)題更為突出。需要從建筑材料和建筑技術(shù)兩方面考慮重建的可行性，而不是對(duì)舊式石庫(kù)門里弄住宅簡(jiǎn)單地采用拆除的方式。此外，采取有效的政策和經(jīng)濟(jì)措施疏解里弄住宅的人口和住戶密度，對(duì)于里弄建筑的保護(hù)也是十分必要的（圖7）。

圖6 上海的歷史文化風(fēng)貌區(qū)

圖7 上海的里弄住宅

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Shanghai 2040 Master Plan and Urban Culture

ZHENG Shiling

Culture is a state or process of human perfection. Multicultural gathering and blending are the characteristics of cities so that the diversity of the world is concentrated in the diversity of cities. It has become a consensus among global cities that the importance of culture is equivalent to finance and trade. Cities seek harmonious development in the fusion of multiculturalism, and seek continuity of history,culture and space as well. Every nation and every culture shows their richest imagination and the most unique creativity in cities,embodying human’s creativity and wisdom. In Shanghai 2040, urban culture is regarded as an essential topic to lead Shanghai becoming an international cultural metropolis with global influence, which needs to reflect the idea of sustainable development and advance with modern concepts. In terms of the conservation of Shanghai’s architectural and cultural heritage, there are special institutional and technical problems. On the one hand, we should sum up lessons from history and strive to protect the surviving architectural and cultural heritage. On the other hand, it is necessary to explore mechanism and deliberate technology of protection, and effectively strengthen the awareness of historical and cultural protection.

Urban culture | Sustainable development | Concept modernization | Architectural heritage conservation

1673-8985（2017）04-0001-04

TU981

A

鄭時(shí)齡

中國(guó)科學(xué)院院士，法國(guó)建筑科學(xué)院院士

同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 教授

同濟(jì)大學(xué)建筑與城市空間研究所 所長(zhǎng)