城建項目工程造價全過程控制的必要性研究

張利青

摘 要：城建項目工程造價全過程控制主要是指從項目的決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及竣工階段等，對工程造價展開全面且細(xì)致的控制，從而保證城建項目的經(jīng)濟效益，并通過控制工程造價確保其施工質(zhì)量，進(jìn)而提高城建項目的綜合效益?？梢?，城建項目工程造價全過程控制具有必要性，應(yīng)得到相關(guān)單位的重視。基于此文章對城建項目工程造價全過程控制的必要性進(jìn)行探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：城建項目；工程造價；全過程控制；必要性

中圖分類號：A 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：TU723

引言

經(jīng)濟的發(fā)展推動我國城市化建設(shè)腳步加快，城建項目不斷增多，而城建項目的經(jīng)濟效益和社會效益等將會直接影響我國的城市化建設(shè)水平。經(jīng)過總結(jié)城建項目施工情況可知，其經(jīng)濟效益和社會效益受到工程造價管理與控制的影響，因此，可以從工程造價的角度提升城建項目的整體效益，使其服務(wù)于社會發(fā)展。

1城建項目工程造價全過程控制的必要性

第一，城建項目工程造價采取全過程控制對于整個行業(yè)的發(fā)展都有著積極的意義。對城建項目采取全過程造價控制，能夠有效提高投入資金的利用效率，并能夠?qū)崿F(xiàn)城建項目工程資源的優(yōu)化配置，從而提高城建項目的經(jīng)濟效益和社會效益；同時，對其造價采取全過程控制能夠發(fā)揮出城建項目投入資金效益的最大化，避免資金浪費現(xiàn)象。第二，城建項目工程造價全過程控制便于對工程采取動態(tài)控制，打破傳統(tǒng)的造價控制模式，提高造價控制效果，并能夠通過全過程控制掌握施工的全過程，便于了解城建項目中隱蔽工程的施工質(zhì)量等，從而全面提升城建項目工程施工水平[1]。只有對城建項目工程造價采取全工程控制，能夠促使項目在施工中貫徹以節(jié)約為主的施工模式，并能夠避免在施工中“以次充好”等不良現(xiàn)象，從而有效避免城建項目工程施工中存在質(zhì)量問題和人安全隱患，進(jìn)而達(dá)到全面控制工程造價并提高工程施工質(zhì)量的目的。

2城建項目造價控制存在的問題

2.1城建項目投資的“三超”情況嚴(yán)重

所謂“三超”，就是指工程概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算。三超現(xiàn)象產(chǎn)生以后，很多城建項目單位沒有引起重視。往往會覺得提升了項目的使用功能和檔次，造價上升點也沒什么，但是這其中往往容易滋生腐敗，也會使國有資金流失。隨著國家加大對城建項目審計力度，城建項目單位也認(rèn)識到了問題的嚴(yán)重性，也盡量去避免三超現(xiàn)象。

2.2城建項目管理中重技術(shù)、輕造價

我國往往還存在錯誤的觀念，那就是重技術(shù)，輕造價。很多人都認(rèn)為，只要安全地把城建項目完成，造價多花點無所謂。但是其實質(zhì)量、進(jìn)度和造價三大因素是息息相關(guān)的。三者之間互相影響，也互相制約。因此，我們在造價管理的研究中，也要注重提升技術(shù)水平；反之，在提升技術(shù)水平的同時，也應(yīng)該注重節(jié)約項目的投資。

2.3缺乏完善的工程造價控制體系

中國的工程造價控制體系較晚，缺乏系統(tǒng)的、全過程的成本控制理念。工程造價管理人員的參與水平高低，文化素質(zhì)也參差不齊。如果你想提高整體水平，那就更難了。這也影響了工程造價控制水平的提高。城市建設(shè)項目成本制度的概念從國外引入我國已經(jīng)有很長一段時間了，但是很多項目沒有注意到全過程的概念。投資者通常把重點放在項目的實施階段，而不是集中在決策階段。即使施工階段控制完成，也不能彌補決策失敗造成的巨大經(jīng)濟損失。工程概算和設(shè)計概算的編制也比較粗糙，不能形成對未來實際施工的有效極限控制。決策階段的時間不到項目全生命周期的1%，但對項目成本的影響卻在70%以上。項目的決算和后評價往往被城市建設(shè)項目的建設(shè)單位所忽視，但事實上，這一階段的積累往往為今后的項目實施提供了良好的借鑒和經(jīng)驗。

3城建項目工程造價全過程控制的主要措施

3.1項目決策階段進(jìn)行造價控制

城建項目工程投資估算工作是確定投資可行性、確定工程預(yù)算的重要工作。城建項目工程投資估算是其造價控制的最高限制，不能在任何階段隨意的突破這個限制，這就要求投資估算工作要非常高的準(zhǔn)確性和精確性。因此，在城建項目工程決策階段對工程造價展開全面且準(zhǔn)確的估算，是保證城建項目順利實施的關(guān)鍵因素，也是確定城建項目可行性以及對整個項目進(jìn)行投資決策的關(guān)鍵性工作。

3.2項目設(shè)計階段進(jìn)行造價控制

城建項目工程設(shè)計階段是進(jìn)行造價全過程控制的關(guān)鍵階段。首先，需要對設(shè)計資金進(jìn)行限額。限定設(shè)計階段的使用資金，能夠有效的對城建項目工程資金進(jìn)行控制，提高其使用的合理性，并能夠有效的協(xié)調(diào)好城建項目工程建設(shè)中的經(jīng)濟以及技術(shù)兩大因素。其次，強化設(shè)計人員的標(biāo)準(zhǔn)意識。城建項目工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計人員的理論基礎(chǔ)，也是其長期工作經(jīng)驗的總結(jié)，是城建項目工程設(shè)計和施工中需要遵守的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照城建項目工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作，能夠有效控制設(shè)計階段的造價，有利于降低整體工程造價，從而為后期的施工提供更多便利因素，實現(xiàn)工程造價全過程控制的意義。再次，城建項目工程設(shè)計單位應(yīng)主動按照建設(shè)范圍的要求主要對其造價進(jìn)行有效控制。設(shè)計單位可以分析城建項目工程的價值和功能，設(shè)計人員則可以從城建項目的使用年限等角度進(jìn)行綜合考慮，對設(shè)計方案和城建項目工程的結(jié)構(gòu)功能等進(jìn)行優(yōu)化，從而使工程造價和工程實際工程之間達(dá)到最優(yōu)化的比例。最后，完善城建項目設(shè)計索賠以及變更等相關(guān)制度。完善索賠和監(jiān)理等制度，是為引起設(shè)計人員的重視，使其在設(shè)計過程中重視對城建項目工程的優(yōu)化，保證工程設(shè)計質(zhì)量，并能夠保證整體工程的經(jīng)濟效益。

3.3施工階段

施工階段相當(dāng)于落實合同階段。由于施工工期長，市場因素影響到材料價格比較明顯，因此也容易產(chǎn)生對工程造價控制的影響。因此重點需要從以下幾個方面入手：第一，加強施工階段造價，對工程所需的施工設(shè)備、材料通過招標(biāo)方式進(jìn)行大渠道采購。與此同時相關(guān)采購人員要實時了解設(shè)備、材料的市場行情，及時把握設(shè)備、材料的價格變化趨勢，在價格波動較大的時間段內(nèi)注意價格變化情況。第二，做好設(shè)計變更簽證管理。對一般性變更簽證可按照普通流程完成。但是對于較大變更，要求施工方做出預(yù)算，然后報給建設(shè)單位，只有批準(zhǔn)后方可實施。第三，做好工程進(jìn)度款的支付管理工作，要求相關(guān)的工程預(yù)算人員嚴(yán)格按照審核后的進(jìn)度款進(jìn)行支付，解決出現(xiàn)進(jìn)度款支付金額大于工程結(jié)算總額的問題，最大限度確保建設(shè)方的切身利益。

3.4竣工結(jié)算階段

3.4.1加強合同條款的審核工作有效的合同文件是組織開展工程竣工結(jié)算審查工作的基礎(chǔ)。對于合同文件中涉及的各種條款要求按照合同要求，全部工程驗收合格后才能進(jìn)入竣工結(jié)算環(huán)節(jié)。

3.4.2做好隱蔽驗收記錄的審核工作

要求在進(jìn)行隱蔽工程驗收的過程中需兩個人以上的簽證，對于工程監(jiān)理項目需要建立工程師進(jìn)行確認(rèn)。在審核竣工結(jié)算時，需要對隱蔽工程施工記錄進(jìn)行驗收和簽證，只有所有的手續(xù)完整并且是工程量與竣工圖一致的情況下才能進(jìn)入結(jié)算環(huán)節(jié)。

結(jié)束語

城建項目工程施工中，對其造價的管理與控制具體可以從招投標(biāo)階段、施工階段以及工程的竣工階段三個方面落實具體的措施，從而保證城建項目的經(jīng)濟效益，并能夠通過對造價的合理管理與控制，提高城建項目的施工質(zhì)量，進(jìn)而提高其社會效益；同時，有利于提高城建單位和施工單位的聲譽。因此，城建項目施工中應(yīng)積極采取有效的造價管理與控制措施。

參考文獻(xiàn)

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（作者身份證號碼：410522197011290810）