供給側(cè)改革視域下高職教師培訓(xùn)優(yōu)化的路徑探析

周雅倩

摘要：教師培訓(xùn)是高職教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑。本文采用問卷調(diào)查和訪談形式，結(jié)合高職教師培訓(xùn)的供需現(xiàn)狀，分析目前S省高職教師培訓(xùn)供需失衡的原因，探析在供給側(cè)改革視域下高職教師培訓(xùn)的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；高職院校；教師培訓(xùn)；優(yōu)化路徑

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094-（2017）09C-0064-06

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的含義是在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率，主要是為了解決經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下結(jié)構(gòu)的有效供給不足及有效供給跟進(jìn)不到位等問題。高職教師培訓(xùn)是高職教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑，近年來，隨著高職教育的發(fā)展，高職教師培訓(xùn)體系逐步完善，但供給側(cè)改革視域下高職教師培訓(xùn)教師的合理培訓(xùn)需求的精準(zhǔn)把控、供給主體的專業(yè)化程度、評價反饋機(jī)制等供給與需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，要使得這一矛盾得到有效解決，提高培訓(xùn)效果，高職教師培訓(xùn)應(yīng)引入市場化機(jī)制，按照“供給自動創(chuàng)造它的需求”的邏輯，使得高職教師培訓(xùn)的供給側(cè)“培養(yǎng)自動創(chuàng)造它的培訓(xùn)需求”，以供給側(cè)改革為切入點，從供給端即條件端和培訓(xùn)端入手，逐步實現(xiàn)從“需求側(cè)拉動”到“供給側(cè)推動”的轉(zhuǎn)變，[1]提高供給側(cè)的適應(yīng)性、靈活性、開放性，形成豐富、多元的新供給體系。[2]

一、高職教師培訓(xùn)的供需匹配性分析

（一）調(diào)查數(shù)據(jù)樣本

本文通過問卷調(diào)查及訪談的形式，向承辦S省2016年高職院校某省級培訓(xùn)項目的5家單位發(fā)放現(xiàn)場調(diào)查問卷500份，有效調(diào)查問卷回收497份，回收率100%，有效率99.4%。問卷回收后運用SPSS16.0及excle統(tǒng)計軟件對回收的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析，得出客觀、真實的調(diào)研結(jié)論。

（二）高職教師培訓(xùn)相關(guān)要素的供需匹配性現(xiàn)狀

1.培訓(xùn)師資的供需現(xiàn)狀。由圖1可知，高職院校教師為需求最大的培訓(xùn)師資，占比56.54%，說明參訓(xùn)教師非常希望能得到同領(lǐng)域比較優(yōu)秀教師的指導(dǎo)，尤其是既有一線教學(xué)經(jīng)驗又掌握實踐技術(shù)的“雙師型”教師。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，S省高職教師培訓(xùn)師資供給“因人設(shè)課”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，培訓(xùn)供給方甚至對授課教師（研究專長、專業(yè)方向）不太熟悉，與教師的師資培訓(xùn)需求匹配度不高。

2.培訓(xùn)方法方式的供需現(xiàn)狀。不同教師對培訓(xùn)方法、方式有不同的需求。從整體而言，教師對“互動”與“研討”有較高的需求，分別占比51.51%和47.28%，希望能更好的參與到培訓(xùn)的課堂，希望授課的方式由傳統(tǒng)的講授型轉(zhuǎn)為輔導(dǎo)型，多互動、多研討、多觀摩。而S省在高職教師培訓(xùn)方式的供給上，如圖3所示。每門課程有互動的占比48.79%。

3.培訓(xùn)內(nèi)容的供需現(xiàn)狀。從圖4、圖5可知，教師參加培訓(xùn)的目的主要是針對高職教師特點學(xué)習(xí)專業(yè)實踐技能、教學(xué)技能、專業(yè)理論知識，最希望的培訓(xùn)內(nèi)容是專業(yè)實踐技能方面的培訓(xùn)，其次是職教教學(xué)技能培訓(xùn)，再次是專業(yè)理論技能。

S省在培訓(xùn)內(nèi)容的供給上，重理論輕實踐的現(xiàn)象依然存在，理論授課過多，企業(yè)實踐、教學(xué)實踐安排少，未體現(xiàn)職教特點。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，28.77%的教師認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容偏理論，實用性不強(qiáng)，57.63%的教師認(rèn)為培訓(xùn)理念難以轉(zhuǎn)化為教育實踐。

4.培訓(xùn)管理模式的供需現(xiàn)狀。S省積極探索任務(wù)驅(qū)動培訓(xùn)項目管理模式，嘗試開展《培訓(xùn)任務(wù)書》的制定與評價，要求送培學(xué)校和學(xué)員共同擬定參訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)學(xué)校和學(xué)員完成培訓(xùn)任務(wù)，送培學(xué)校和學(xué)員評價任務(wù)完成情況，并將培訓(xùn)的學(xué)員分組，配備專門的輔導(dǎo)團(tuán)隊。培訓(xùn)項目基本都按照省級行政部門的規(guī)定，安排了培訓(xùn)任務(wù)，但落實不“實”，《培訓(xùn)任務(wù)書》流于形式。調(diào)查顯示仍有11.38%不能按照培訓(xùn)管理模式供給。

5.培訓(xùn)政策及培訓(xùn)經(jīng)費供需現(xiàn)狀。培訓(xùn)政策上，S省2016年就出臺7個相關(guān)的高職教師培訓(xùn)政策來保障教師培訓(xùn)的順利進(jìn)行，但在高職教師迫切需要的績效評價指標(biāo)體系、教師培訓(xùn)學(xué)時（學(xué)分）計算辦法等方面仍缺少政策層面的支持。培訓(xùn)經(jīng)費上，S省每年投入將近2000萬來進(jìn)行省級培訓(xùn)項目，在一定程度上保證了高職教師培訓(xùn)的經(jīng)費投入。隨著《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐規(guī)定》的出臺，對企業(yè)實踐有需求的教師越來越多，而企業(yè)實踐的成本較高，應(yīng)適當(dāng)增加對企業(yè)實踐供給成本，尤其是設(shè)置有企業(yè)實踐環(huán)節(jié)的省級培訓(xùn)項目的資金支持，并給予適當(dāng)?shù)墓膭睢?/p>

6.培訓(xùn)地點、培訓(xùn)時間的供需現(xiàn)狀。因培訓(xùn)的模式為傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)，高職教師的省級培訓(xùn)地點大多為高校（職教師資培養(yǎng)基地或高校項目承擔(dān)單位），時間安排上除專業(yè)帶頭人高端研修項目、青年教師企業(yè)實踐項目外，大多安排在寒暑假，時間3-15天不等。教師接受培訓(xùn)的時間和地點相對來說比較固定，缺乏靈活性，不利于教師解決工學(xué)矛盾。訪談中，大多教師希望將集中培訓(xùn)與互聯(lián)網(wǎng)等共享資源平臺相結(jié)合，根據(jù)自己的時間安排和需求來選擇培訓(xùn)內(nèi)容。

二、 當(dāng)前高職教師培訓(xùn)供需失衡的原因

（一）培訓(xùn)供給側(cè)尚未掌握高職教師合理的培訓(xùn)需求

高職教師培訓(xùn)屬于公共產(chǎn)品范疇，具有公益性、能動性、地域性、見效慢等特點，在教師供需平衡體系中，培訓(xùn)需求處于發(fā)起方的地位，是教師專業(yè)發(fā)展的動力源。長期以來，供給方未掌握教師合理的培訓(xùn)需求，一方面是由于未引導(dǎo)教師分析對培訓(xùn)活動的真正需要、合理需要，混淆了教師在工作情境中隨機(jī)產(chǎn)生的偶然要求、感性要求，未充分認(rèn)識到培訓(xùn)需求者“我所需要的東西不依靠思想或我的想法，而是世界本身是什么的方式”[3]這一邏輯思維關(guān)系，其實，在多數(shù)情況下教師在新的培訓(xùn)形式、培訓(xùn)概念出現(xiàn)之前，并不完全了解自己的真正的培訓(xùn)需要，只是在腦海中模糊的培訓(xùn)碎片；另一方面培訓(xùn)供給主體僅僅關(guān)注“滿足教師培訓(xùn)需要”，甚至是為遷就教師的培訓(xùn)需要而培訓(xùn)，一味地迎合教師對培訓(xùn)的主觀要求，忽視了“供給能夠創(chuàng)造需求，需求也會倒逼供給”，[4]使得培訓(xùn)供給處于被動地位，未變被動為主動，未做到“引領(lǐng)教師培訓(xùn)需要”，進(jìn)而調(diào)動教師更高層次培訓(xùn)需要，與真正的培訓(xùn)需求間產(chǎn)生錯位、越位、缺位、失聯(lián)；再有高職教師培訓(xùn)一般由政府主管部門組織，進(jìn)行計劃性的集中供給，主要表現(xiàn)為經(jīng)費的集中供給、培訓(xùn)指標(biāo)的集中供給、市場化的推動機(jī)制沒有有效激發(fā)，這就直接導(dǎo)致了實際供給與切實需求不匹配，培訓(xùn)的教師沒有自主權(quán)，被動地參加培訓(xùn)。在調(diào)查中，57.98%的教師是迫于學(xué)校的任務(wù)選派參加培訓(xùn)，形成了主客位錯裂的供給體系，使得教師的真正需求沒有得到滿足。endprint

（二）培訓(xùn)供給主體的專業(yè)化程度不高

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高職教師培訓(xùn)服務(wù)與教師發(fā)展性需要沒有高度契合，培訓(xùn)供給主體專業(yè)化能力不足，主要表現(xiàn)在培訓(xùn)師資方面“因人設(shè)課”現(xiàn)象嚴(yán)重，培訓(xùn)師資的專業(yè)化水平不高；培訓(xùn)內(nèi)容不切實際，對高職教師的工作實際不了解；培訓(xùn)管理方面缺乏專業(yè)化程度示范，呈現(xiàn)出碎片化、個性化，權(quán)威性與普適性不足，大多還都是基于傳統(tǒng)經(jīng)驗管理，缺少績效管理；培訓(xùn)評價方面偏重“滿意度評價”；培訓(xùn)方式缺乏特色及品牌項目服務(wù)建設(shè)，31.99%教師表示對培訓(xùn)形式不滿意；培訓(xùn)課程未注意到高職教師職業(yè)的特殊性，微課制作、說課技能等提高教師的動手及實踐能力的內(nèi)容偏少，雖然82.89%的培訓(xùn)單位增加了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但“走馬觀花”式的“到此一游”仍然大量存在，深層次的實操訓(xùn)練內(nèi)容相對缺乏。

（三）培訓(xùn)供給側(cè)評價反饋機(jī)制不健全

雖S省近年來逐漸認(rèn)識到培訓(xùn)評價、反饋機(jī)制的重要性，逐漸加強(qiáng)對培訓(xùn)的過程管理和監(jiān)督，但主要是從管理和考核的角度，就某一個項目進(jìn)行評價，注重互評，缺少自評，評價多而行為監(jiān)控少，定性與定量分析不科學(xué)，無促進(jìn)培訓(xùn)專業(yè)化的評價反饋機(jī)制，在培訓(xùn)學(xué)分管理制度、績效考核評價體系等方面基本上處于空白。評價關(guān)注重點主要集中在培訓(xùn)服務(wù)、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)員出勤率、培訓(xùn)效果等，而對影響培訓(xùn)質(zhì)量的其它相關(guān)因素關(guān)注較少。再有，培訓(xùn)過程監(jiān)管和終結(jié)考核未能有機(jī)結(jié)合，培訓(xùn)結(jié)束后即可拿到結(jié)業(yè)證書結(jié)業(yè)，缺少有效的考核機(jī)制。對培訓(xùn)過程監(jiān)督中出現(xiàn)的問題缺乏有效的跟蹤反饋，培訓(xùn)結(jié)束后未能將評價結(jié)果與參訓(xùn)教師、選派學(xué)校、培訓(xùn)單位等利益相關(guān)者展開反饋、溝通和交流，使得培訓(xùn)供給主體不能對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行及時的診斷和改善。

三、供給側(cè)改革視域下高職教師培訓(xùn)優(yōu)化路徑

（一）基于教師需要，優(yōu)化教師需要，創(chuàng)造更高級需要

在培訓(xùn)需求中，供給側(cè)不能是粗狂地簡單呼應(yīng)、附應(yīng)教師的原始培訓(xùn)需求，而是應(yīng)利用大數(shù)據(jù)等進(jìn)行平臺化數(shù)據(jù)規(guī)劃，建立教師培訓(xùn)需求評價模型，[5]并從教師培訓(xùn)主觀要求中區(qū)分出教師發(fā)展中的“真正需要”、“內(nèi)在需要”、“深層需要”，最終聚焦成教師的合理培訓(xùn)需要。在滿足教師需要的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化教師需要，及時矯正、點化教師的不合理需要，優(yōu)化積極的專業(yè)需要，創(chuàng)造更合理、更科學(xué)的教師培訓(xùn)服務(wù)形態(tài)，實現(xiàn)供給端與需求端無縫對接，刺激出更高級的培訓(xùn)需要。但也應(yīng)注意到供給能夠創(chuàng)造需求，需求也會倒逼供給，只有培訓(xùn)供給端以創(chuàng)造性的方式創(chuàng)造出一種更具吸引力、沖擊力與高效力的教師培訓(xùn)服務(wù)類型、層次與樣態(tài)，才能更好地激活教師參訓(xùn)的新要求、新動機(jī)，使得教師產(chǎn)生明確的培訓(xùn)需要指向，真正的培訓(xùn)需要才可能產(chǎn)生并變得日益成形、清晰、準(zhǔn)確，促使教師需求良性循環(huán)再生，供給側(cè)也可獲得強(qiáng)大的動能保障。

（二）推進(jìn)培訓(xùn)服務(wù)專業(yè)化，提高培訓(xùn)服務(wù)貢獻(xiàn)力

1.弱化行政干預(yù)，構(gòu)建供需平衡的培訓(xùn)服務(wù)市場。教師培訓(xùn)屬于公益產(chǎn)品，無論是國培、省培、校本培訓(xùn)，供給主體主要是行政管理部門，在培訓(xùn)服務(wù)中，行政部門應(yīng)用法律法規(guī)作為標(biāo)尺來宏觀調(diào)控、規(guī)范高職教師培訓(xùn)的計劃與實施，但也應(yīng)注意到培訓(xùn)服務(wù)已逐漸發(fā)展為市場主體，培育健康的教師培訓(xùn)市場，轉(zhuǎn)變教師培訓(xùn)的形成方式成為時代變革的重要要求。改革初期，需通過建立評價和考核制度來審核培訓(xùn)供給的入市資質(zhì)，守住教師培訓(xùn)市場的門檻，發(fā)揮市場的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，不斷發(fā)揮培訓(xùn)市場自身的調(diào)控機(jī)制，催生出優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)供給，淘汰劣質(zhì)無效的培訓(xùn)供給。培訓(xùn)服務(wù)市場的形成，使得教師成為培訓(xùn)市場的客戶，從而培訓(xùn)需求自由表達(dá)的線路被打通繼而被無限激發(fā)，甚至對培訓(xùn)供給形成倒逼之勢，教師培訓(xùn)的積極性和主動性被充分挖掘，從“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)，開發(fā)高端服務(wù)。創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)，須鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過建構(gòu)主題式、系列化的培訓(xùn)課程，體驗式、一體化的培訓(xùn)策略，協(xié)同化、信息化的培訓(xùn)模式，引領(lǐng)性、示范性與專業(yè)性的培訓(xùn)名牌，分層、分崗、分類、分群體的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，菜單式、自主式、開放式培訓(xùn)服務(wù)平臺等方面來創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)供給，緊密結(jié)合教學(xué)實際，形成教師因需選學(xué)，按需必修培訓(xùn)體系。只有鼓勵培訓(xùn)單位大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)造，才能提供更多的培訓(xùn)服務(wù)，并在已有培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，激起更高端培訓(xùn)服務(wù)，使得培訓(xùn)服務(wù)的供給持續(xù)供給，培訓(xùn)需求循環(huán)再生。

3.建立績效目標(biāo)，切實增強(qiáng)培訓(xùn)針對性。提前讓參訓(xùn)教師了解培訓(xùn)計劃及實施方案，建立績效目標(biāo)，明確每個階段的任務(wù)、每個層次的實施要求，通過結(jié)構(gòu)化模型[6]等方式，為教師搭建多元化的服務(wù)平臺，通過制定個性化的培訓(xùn)方案，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，讓參訓(xùn)教師能夠及時了解自己學(xué)習(xí)的效果以及如何改進(jìn)才能更好地達(dá)到預(yù)期學(xué)習(xí)目標(biāo)。

4.緊扣教學(xué)實際，著力提高教育教學(xué)技能。高職教師培訓(xùn)積極性的激發(fā)，最重要的提高培訓(xùn)供給與教師內(nèi)心需求的契合度。培訓(xùn)供給主體可針對高職教師特點，創(chuàng)設(shè)真實課堂教學(xué)環(huán)境，增加實踐性課程的比例，緊密結(jié)合高職院校一線實際，開展主題鮮明的技能培訓(xùn)?；蛲ㄟ^探索體驗式、案例式教學(xué)環(huán)境來提高教學(xué)技能，讓教師在真實的實踐中通過效果評價及互動參與潛移默化的提高教育教學(xué)技能，從而找到行動改進(jìn)的方向。

5.依托互聯(lián)網(wǎng)+，構(gòu)建多元培訓(xùn)模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來，教師培訓(xùn)課程供給的模式也將發(fā)生相應(yīng)的變革，將教師培訓(xùn)課程和“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下應(yīng)運而生的眾籌模式創(chuàng)新課程資源供給模式相結(jié)合，建立培訓(xùn)課程自選模式，不僅可以迎合教師學(xué)習(xí)的新訴求和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的新趨向，而且可以有效緩和教師培訓(xùn)需求與供給的矛盾，使得高職教師培訓(xùn)打破傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)模式，以開放的心態(tài)整合各地更加優(yōu)質(zhì)、精致的培訓(xùn)資源，建立協(xié)同式、信息化、多方聯(lián)動的多元培訓(xùn)模式，打通培訓(xùn)單位和參培學(xué)員之間的通道。利用互聯(lián)網(wǎng)可將案例式、探究式、參與式、情景式、討論式、任務(wù)驅(qū)動、現(xiàn)場觀摩、跟班研修、返崗提升等多種培訓(xùn)方式相結(jié)合，更加強(qiáng)化實踐性環(huán)節(jié)，并可將任務(wù)“嵌入式”的引導(dǎo)式教學(xué)和“路徑導(dǎo)向”的啟發(fā)式教學(xué)模式[7]引入到教學(xué)實際，為培訓(xùn)學(xué)員提供解決教學(xué)實際問題的路徑，調(diào)動教師的學(xué)習(xí)積極性，保障教師培訓(xùn)的實際成效，同時還能夠預(yù)防和降解教師培訓(xùn)項目的風(fēng)險[8]。

（三）健全培訓(xùn)評價反饋機(jī)制，加大有效供給

評價、反饋機(jī)制對保障培訓(xùn)質(zhì)量具有不可或缺的作用，可以給培訓(xùn)供給方提供信息反饋，及時對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行診斷和改善，從而摒除無效供給，加大有效供給。因此，在現(xiàn)有評價反饋機(jī)制的基礎(chǔ)上，培訓(xùn)評價關(guān)注點要結(jié)果和過程并重，采用自我評估、匿名評教、專家抽評、第三方評估等多種評價機(jī)制，逐步實現(xiàn)教師培訓(xùn)質(zhì)量管理與評價的市場化，實施市場化的運行模式，充分激發(fā)培訓(xùn)供給主體尤其是行業(yè)企業(yè)參與的積極性，并注重評價的診斷、調(diào)節(jié)功能，定性與定量評價相結(jié)合，建立培訓(xùn)效果目標(biāo)導(dǎo)向的評價模式，把教師發(fā)展、培訓(xùn)專業(yè)化作為評價目標(biāo)，引領(lǐng)教師培訓(xùn)擺脫“形式主義”而注重培訓(xùn)實效[9]，制定培訓(xùn)評價標(biāo)準(zhǔn)體系，建立多方聯(lián)動、責(zé)任制，規(guī)范化、信息化的評價反饋機(jī)制。健全的評價反饋機(jī)制有助于解決培訓(xùn)有效供給不足及有效供給跟進(jìn)不到位等問題，進(jìn)而提高高職教師培訓(xùn)供需匹配度，加大有效供給、優(yōu)質(zhì)供給。

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責(zé)任編輯：陳向陽endprint