美國阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)域保護管理特點評述及啟示

廖凌云 楊銳

美國阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)域保護管理特點評述及啟示

廖凌云 楊銳＊

1 研究背景

美國國家遺產(chǎn)區(qū)域（National Heritage Area，簡稱NHA）概念源于20世紀(jì)80年代。在建立凱霍家流域國家游憩區(qū)域的過程中，美國國家公園局通過土地低價收購、地役權(quán)收購的方式獲得土地，遭到了當(dāng)?shù)赝恋厮姓叩膹娏曳磳ΑＴ趧P霍家流域國家游憩區(qū)域的建設(shè)過程中，原有歷史悠久的農(nóng)業(yè)社區(qū)遺產(chǎn)未得到保存。這一分水嶺事件催生了遺產(chǎn)區(qū)域概念的形成，推動了美國第一個國家遺產(chǎn)區(qū)域—伊利諾伊州和密歇根州運河國家遺產(chǎn)廊道的成立[1]。

美國國家公園遺產(chǎn)區(qū)被譽為美國東部的新型國家公園，源于歐洲區(qū)域化管理模式和美國國家公園過渡管理模式，產(chǎn)生于現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展和整體保護的理念背景之下[1]。根據(jù)美國國家公園管理局的定義，國家遺產(chǎn)區(qū)域是由美國國會認定的，集合自然、文化、歷史及休閑資源，反映出特定自然地理條件下所形成的人類行為特征的一個整體的，可以代表國家某種獨特景觀特征的區(qū)域[2]。在不同的理念下，美國國家遺產(chǎn)區(qū)域與國家公園在目標(biāo)、地理分布、資金和管理模式上各不相同（表1）。不同于美國國家公園的中央垂直管理模式，美國國家遺產(chǎn)區(qū)域采取了合作伙伴制的協(xié)同管理模式，國家公園管理局僅提供技術(shù)支持和有限的資金資助。不同于美國中西部的國家公園擁有連續(xù)的大面積自然生態(tài)單元，國家遺產(chǎn)區(qū)域往往位于土地多為私有的東部，其保護結(jié)構(gòu)是廊道串聯(lián)重要保護單元的網(wǎng)絡(luò)保護體系。此外，國家遺產(chǎn)區(qū)域的建立是上下互動的過程，包括“自下而上”的可行性研究和“自上而下”的授權(quán)立法這兩個步驟。社區(qū)成員或組織向國家公園管理局區(qū)域辦公室和華盛頓特區(qū)的NHA項目辦公室提交“可行性研究報告”，國家公園管理局對其進行評估—這個地區(qū)是否具有資源、地方財政和組織能力來設(shè)立國家遺產(chǎn)區(qū)域。可行性研究報告由國會審議批準(zhǔn)后，國會將專門制定針對該遺產(chǎn)區(qū)域的保護法律，明確管理機構(gòu)、職責(zé)和制度等，以保障遺產(chǎn)區(qū)域的保護管理[3]。

表1 美國國家遺產(chǎn)區(qū)域與國家公園的區(qū)別[1]Tab. 1 Difference between National Heritage Area and National Park in the US[1]

到目前為止，美國已有49個國家遺產(chǎn)區(qū)域，包括6種類型和4種主題。類型包 括 遺 產(chǎn) 廊 道（Heritage Corridor）、 遺產(chǎn)區(qū)域（Heritage Area）、遺產(chǎn)合作伙伴（Heritage Partnership）、 國 家 歷 史 區(qū) 域（National Historic District）、工業(yè)遺產(chǎn)線路（Industrial Heritage Route）以及河流廊道（River Corridor），主題包括自然遺產(chǎn)（Natural Heritage）、美國工業(yè)時代的典故（Speci fi c Stories of America's Industrial Past）、地區(qū)對美國的文化貢獻（The Cultural Contributions of A Region to the American Story）以及美國重要歷史事件（Moments in American History）[4]。

中國是自然與文化遺產(chǎn)大國，尤其是中國東南部人口密集地區(qū)，自然與文化相融相生。自2015年《建立國家公園體制試點方案》出臺之后，我國共有10處體制建設(shè)試點（分別為北京長城、浙江錢江源、福建武夷山、湖北神農(nóng)架、湖南南山、青海三江源、云南普達措、東北虎豹、川陜甘大熊貓和甘肅祁連山）[5]，其中位于中國東南地區(qū)等試點為浙江錢江源和福建武夷山。由于歷史原因，中國土地權(quán)屬復(fù)雜，尤其是東南部的集體林地比例較高，自然保護地內(nèi)及周邊的人口密度較高。據(jù)學(xué)者最新統(tǒng)計，我國東南區(qū)域的自然保護區(qū)的集體林地面積所占比例較高，除海南省以外，其他省份的自然保護區(qū)內(nèi)集體林地面積占70%以上，如浙江的占74.66%、福建的占80.13%[6]。我國自然保護區(qū)社區(qū)人口密度和全國總的人口密度情況一致，均呈現(xiàn)東、中、西部依次遞減的分布規(guī)律[7]。在國家公園體制試點改革過程中，中國東南地區(qū)的試點—浙江錢江源、福建武夷山面臨著如何整體保護河流源頭片區(qū)及連續(xù)的山丘片區(qū)，以及如何處理國家公園范圍內(nèi)的集體土地流轉(zhuǎn)和補償以協(xié)調(diào)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的問題。研究和評述基于整體保護理念和復(fù)雜土地權(quán)屬而發(fā)展的美國東部的新型國家公園模式—國家遺產(chǎn)區(qū)域，對于我國土地權(quán)屬復(fù)雜的東南區(qū)域的國家公園體制試點有借鑒意義。

目前國內(nèi)學(xué)者已有對美國國家遺產(chǎn)區(qū)域的模式溯源[1]、理論方法[8-10]、管理規(guī)劃[11]等的研究，而案例研究較多關(guān)注廊道類遺產(chǎn)單元[12-14]或文化遺產(chǎn)類單元[15]的保護管理方法，而缺乏對自然遺產(chǎn)類單元案例研究。在我國國家公園體制試點討論中，較多學(xué)者是借鑒美國國家公園管理模式[16-19]，而缺少對國家公園的延伸模式—國家遺產(chǎn)區(qū)域的關(guān)注。

本研究選擇阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)域（Arabia Mountain National Heritage Area）為具體案例，從資源保護、管理體系2個方面對美國阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)域的保護與管理模式進行了闡述和分析，總結(jié)美國自然遺產(chǎn)類國家遺產(chǎn)區(qū)域單元的區(qū)域性景觀保護方法和保護管理經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上對中國東南區(qū)域國家公園體制試點改革提出建議。

2 美國阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)域概況

美國阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)域位于美國東部佐治亞州亞特蘭大市中心東南32km，占地約為162km2，是距離美國主要城市最近的國家遺產(chǎn)區(qū)。阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)域跨越迪卡爾（DeKalb）、羅克代爾（Rockdale）和亨利（Henry）3個縣，包括利索尼亞市（Lithonia）和3個小型非建制區(qū)—弗拉特羅克（Flat Rock）、羅克查普勒（Rock Chapel）、克朗代克（Klondike）[20]（圖1）。

1 阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)的區(qū)位圖Location map of Arabia Mountain National Heritage Area

20世紀(jì)70年代，戴維森家族將阿拉伯山捐贈給迪卡爾縣，戴維森—阿拉伯山自然保護區(qū)成立以保護阿拉伯山殘丘。然而，孤立的阿拉伯山自然保護區(qū)面臨著迪卡爾縣南部及各個方向蔓延而來的城市發(fā)展的侵蝕[21]。1997年，緣于反對石冠商場（Stonecrest Mall）的建設(shè)對阿拉伯山的影響，阿拉伯山聯(lián)盟（Arabia Alliance）成立，當(dāng)?shù)鼐用?、地方官員、企業(yè)領(lǐng)袖、PATH基金（PATH Funding）等非營利組織是聯(lián)盟的主要成員。阿拉伯山聯(lián)盟致力于對阿拉伯山周圍的土地及相關(guān)聯(lián)的文化資源的保護[22]。

2001年2月，阿拉伯山聯(lián)盟制定了阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)的可行性研究并提交給國家公園管理局和國會。2003年11月，國會通過了美國阿拉伯山NHA法案（Arabia Mountain National Heritage Area Act)，其保護對象包括以下所述的自然保護地和文化遺跡：戴維森—阿拉伯山自然保護區(qū)（Davidson-Arabia Mountain Nature Preserve）（圖2）、帕諾拉山州立公園（Panola Mountain State Park）（圖3）、其他地方政府和州政府的公共綠地、南河及其支流、沃特茲（Vaughters）農(nóng)場（圖4）、里昂（Lyon）農(nóng)場（圖5）和帕克（Parker）莊園及其他古宅、古墓地、內(nèi)戰(zhàn)沖突遺址、采石場、圣靈修道院（Monastery of the Holy Spirit）（圖6）等宗教機構(gòu)、阿拉伯山高中—工程醫(yī)學(xué)與環(huán)境研究學(xué)院（Arabia Mountain High School—Academy of Engineering Medicine and Environmental Studies）等學(xué)校、企業(yè)和私人住宅、美洲原住民遺址。法案肯定了阿拉伯山地區(qū)內(nèi)各種自然、文化、歷史、景觀和游憩資源具有國家代表性和獨特性，值得認可、保護、解說教育和可持續(xù)利用。其重要價值包括：1）戴維森—阿拉伯山自然保護區(qū)中需被保護的花崗巖露頭生態(tài)系統(tǒng)、濕地、松樹、橡樹林和聯(lián)邦保護級的植物物種；2）帕諾拉山是國家自然地標(biāo)，是原始的花崗巖露頭的罕見案例；3）位于礦工溪保護區(qū)（Miners Creek Preserve）的考古遺址見證了早期人類活動；4）利索尼亞市、阿拉伯山和石山的相關(guān)采礦遺址（圖7）展示了佐治亞州花崗巖開采工業(yè)和文化，以及該工業(yè)對美國的影響；5）克朗代克具有國家歷史街區(qū)的地位；6）利索尼亞市有2棟列入國家歷史遺址名錄上的建筑[23]（圖8）。

2 阿拉伯山的山頂Mountain top of Arabia Mountain

3 帕諾拉山的山頂Mountain top of Panola Mountain

4 沃特茲農(nóng)場Vaughters Farm

5 里昂農(nóng)場Lyon Farm

6 圣靈修道院Monastery of the Holy Spirit

7 戴維森—阿拉伯山自然保護區(qū)的采礦遺址Quarry debris in the Davidson-Arabia Mountain Nature Preserve

8 利索尼亞市歷史街區(qū)Historical district of Lithonia

3 美國阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)域的保護管理特點評述

3.1 管理體系：合作伙伴制

美國阿拉伯山NHA法案授權(quán)阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)聯(lián)盟（Arabia Mountain National Heritage Area Alliance，簡稱AMNHA聯(lián)盟）作為阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)的管理實體。AMNHA聯(lián)盟是在阿拉伯聯(lián)盟基礎(chǔ)上重組的非營利組織。AMNHA聯(lián)盟現(xiàn)有19個成員[24]，包括3個組成部分，一是由各利益相關(guān)方代表組成的董事會，二是提供專業(yè)指導(dǎo)的無投票權(quán)的咨詢委員會，三是負責(zé)日常事務(wù)的工作人員。AMNHA聯(lián)盟負責(zé)組織編制和實施遺產(chǎn)區(qū)的管理規(guī)劃，在編制和實施過程中與不同的利益相關(guān)者建立伙伴關(guān)系，以協(xié)調(diào)和監(jiān)管遺產(chǎn)區(qū)的活動。

阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)的保護管理是合作伙伴制，受美國阿拉伯山NHA法案保障。AMNHA聯(lián)盟遵循“不重復(fù)是更好的協(xié)調(diào)（It is better to coordinate, not duplicate）”的信條，通過合作協(xié)議的方式，在資金和技術(shù)上最大限度地支持其他伙伴發(fā)揮各自的作用[20]。來自政府或非政府組織的伙伴負責(zé)在遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，包括公園的維護管理、步道的修建和游線的組織等。AMNHA聯(lián)盟和伙伴的合作涉及解說教育、遺址和場地、保護和教育、規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展、交通和游憩5個方面，合作伙伴參與管理規(guī)劃的制定和實施過程中，合作項目詳見表2。

AMNHA聯(lián)盟與伙伴的合作目標(biāo)與戰(zhàn)略在管理規(guī)劃中有明確劃定，詳見表3。合作戰(zhàn)略注重創(chuàng)新性、多層次和可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新性體現(xiàn)在解說教育設(shè)計的創(chuàng)新，如邀請藝術(shù)家為不同年齡層的游客設(shè)計創(chuàng)造性的教育和娛樂體驗活動方案，帶領(lǐng)學(xué)校兒童和地區(qū)青年在場地上創(chuàng)造互動的“教育”體驗。多層次體現(xiàn)在和同一組織在不同層面的合作。可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展策略上，通過劃定生態(tài)紅線促進社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，支持州、縣以及私人保護組織的綠色空間保護計劃和鼓勵綠色交通。

第一，我們同時也加大了井灌區(qū)的節(jié)水改造力度，盡量減少地下水的開采。另外，我們還對一些過度超采區(qū)制訂了壓采的方案，比如南水北調(diào)受水區(qū)的壓采方案，將來南水北調(diào)的水到了北京、天津、河北以后，我們可以利用外調(diào)水置換被城市和工業(yè)擠占的農(nóng)業(yè)用水，減少地下水的開采，緩解和改善地下水的狀況。

3.2 資源保護：保護—聯(lián)結(jié)—教育

阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)域雖然是自然遺產(chǎn)類國家遺產(chǎn)區(qū)域，但其未被作為孤立的生態(tài)系統(tǒng)進行保護，而是視為與花崗巖技術(shù)、宗教文化相關(guān)聯(lián)的文化景觀，其作為自然環(huán)境背景為人類提供生產(chǎn)生活資源所留下的歷史文化遺跡也被納入了國家遺產(chǎn)區(qū)的保護范圍?；趯Π⒗降亩嘣獌r值解讀，遺產(chǎn)區(qū)管理規(guī)劃對阿拉伯山的資源保護策略是“保護—聯(lián)結(jié)—教育”[20]，在空間上呈現(xiàn)廊道串聯(lián)重要保護單元的網(wǎng)絡(luò)保護體系（圖9）。

保護，即尋求為當(dāng)代和子孫后代保護、保存和解說遺產(chǎn)區(qū)的文化和自然資源的最有效和可持續(xù)的方法。主要策略包括：1）在各縣、地方的土地所有者和其他公共機構(gòu)之間開展南河綠道走廊總體規(guī)劃的合作努力；2）繼續(xù)加強重要的公共景觀的保護，包括戴維森—阿拉伯山自然保護區(qū)、帕拉諾山州立公園和南洛克代爾社區(qū)公園等。

聯(lián)結(jié)，即以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒌貐^(qū)的未來經(jīng)濟和環(huán)境行動納入管理計劃，以補充阿拉伯遺產(chǎn)區(qū)的管理目標(biāo)。主要策略為維護并建設(shè)多功能游徑網(wǎng)絡(luò)，以促進遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的住宅和商業(yè)中心、學(xué)校以及公園、公共綠地之間的可持續(xù)交通和游憩聯(lián)系。尋求旅游、經(jīng)濟發(fā)展和保護之間的平衡點。

教育，也是資源保護地最有效方法，通過解說教育告知他們遺產(chǎn)區(qū)的歷史、故事，以及與故事相關(guān)的遺址、場地、自然生態(tài)系統(tǒng)等，可以讓游客和社區(qū)直接了解遺產(chǎn)區(qū)的文化和自然資源的重要性。主要策略包括訪客中心建設(shè)、主題游線的規(guī)劃設(shè)計以及環(huán)境高中的成立。其中成立于2009年的阿拉伯山高中是具有開創(chuàng)性的項目。高中的建成環(huán)境以及課程積極引導(dǎo)學(xué)生參與環(huán)境和遺產(chǎn)區(qū)自然遺產(chǎn)的研究。環(huán)境高中的選址毗鄰戴維森—阿拉伯山自然保護區(qū)，環(huán)境高中不僅為學(xué)生、教師和公眾提供親身體驗大自然的課程，也是遺產(chǎn)區(qū)解說教育游徑上的重要節(jié)點。

多功能游徑網(wǎng)絡(luò)不僅為關(guān)鍵物種的棲息地提供廊道保護的區(qū)域，同時也承擔(dān)著對游客對解說教育功能[20]。阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)基于對自然和文化資源的整體價值解讀，在游徑網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上規(guī)劃了“巖土與河流”（Land of Rocks &River）、“石匠”（Stone Cutters）、“原始聚落”（Early Settlers）、“生態(tài)探游”（Ecosystem Excursion）、“精神體驗”（Spiritual Experience）5條主題線路，重點解說了文化和社區(qū)、花崗巖技術(shù)、自然系統(tǒng)、原始聚落和精神景觀5個主題。游客可選擇駕車、步行或劃獨木舟等方式去遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)欣賞體驗自然和文化，了解自然和文化的聯(lián)系及其整體所體現(xiàn)的獨特性（表4）。

表2 阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)域的利益相關(guān)者的合作項目一覽表Tab. 2 List of Stakeholders Cooperation Projects in Arabia Mountain National Heritage Area

表3 AMNHA聯(lián)盟與伙伴的合作目標(biāo)與戰(zhàn)略Tab. 3 Cooperation objectives and strategies between Arabia Mountain National Heritage Area Alliance and partners

4 對中國東南地區(qū)的國家公園體制試點的啟示

基于對美國阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)的保護管理特點評述，其合作伙伴制的管理體系和“保護—聯(lián)結(jié)—教育”整體保護策略對我國東南地區(qū)國家公園體制試點有以下兩點啟發(fā)。

4.1 建立動態(tài)管理體系

建立與土地權(quán)屬相適應(yīng)的動態(tài)管理體系，而不是“一刀切”地進行自然資源空間管制的體制改革，或許更能適應(yīng)我國的基本國情，維護社會的長治久安，尤其是我國東南部集體林區(qū)的國家公園體制試點。在無財力全部贖買或流轉(zhuǎn)集體土地或林地的情形下，應(yīng)與社區(qū)充分協(xié)商，可以探討在保證土地的所有權(quán)、承包權(quán)不變的前提下，以獎勵代替補償?shù)姆绞搅鬓D(zhuǎn)集體土地的使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)，并將社區(qū)作為合作伙伴，引導(dǎo)其積極參與國家公園體制建設(shè)。由阿拉伯國家遺產(chǎn)區(qū)的案例可知，創(chuàng)新性、多層次和可持續(xù)發(fā)展的合作戰(zhàn)略有助于在保護的前提下，凝聚各方力量并促進地方發(fā)展。此外，健全完善法律體系和加強社區(qū)能力建設(shè)是與社區(qū)合作的基礎(chǔ)，在國家公園體制試點建設(shè)開展前期也需積極推進這兩項工作。在實現(xiàn)國家公園內(nèi)大部分的土地收歸國有之后，國家公園體制試點可逐步實現(xiàn)對土地和自然資源統(tǒng)一管理。

9 阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)總體規(guī)劃圖Master plan of Arabia Mountain National Heritage Area

表4 阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)主題線路一覽表Tab. 4 List of themed routes of Arabia Mountain National Heritage Area

4.2 采取整體保護策略

美國國家遺產(chǎn)區(qū)概念的提出源于對國家公園忽略與自然相關(guān)聯(lián)的社區(qū)文化保護的反思。美國國家遺產(chǎn)區(qū)對自然和文化資源的整體保護策略是大尺度文化景觀保護策略。我國東南區(qū)的國家公園體制試點擁有豐富的自然資源和文化資源，在體制試點完成后討論國家公園的邊界劃定時應(yīng)考慮對自然和文化的整體保護，同時要注重提升解說教育以聯(lián)結(jié)訪客、社區(qū)和自然。

以福建武夷山為例，武夷山是世界自然和文化雙遺產(chǎn)，是我國自然和文化相融相生的名山之一。在朱子文化方面，武夷山與朱子理學(xué)有著不可分割的聯(lián)系，是朱子理學(xué)的搖籃、是世界研究朱子理學(xué)乃至東方文化的基地。而朱子理學(xué)文化的遺跡較為分散，除風(fēng)景區(qū)內(nèi)的理學(xué)書院遺址外，其他都未被納入世界遺產(chǎn)地保護范圍，也未被納入試點區(qū)范圍，如武夷山市五夫鎮(zhèn)。武夷山市五夫鎮(zhèn)由于旅游開發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史建筑和古村落格局受到一定影響，亟需保護。在茶文化方面，茶葉的傳統(tǒng)種植與加工方式也受茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和機械化生產(chǎn)的影響變化，茶馬古道隨著公路的建設(shè)被廢棄不用或拆作它用，正在一點一點的消亡。鑒于此，在劃定武夷山國家公園的邊界范圍時，建議將五夫鎮(zhèn)等朱子文化相關(guān)的文化遺跡劃入邊界，通過廊道串聯(lián)實現(xiàn)整體保護和解說教育。在制定武夷山國家公園的解說教育專項規(guī)劃中，應(yīng)加強對武夷山地區(qū)自然和文化整體聯(lián)系的價值展示，規(guī)劃自然文化專項游覽線路，增強游覽體驗。

致謝：

感謝美國得州大學(xué)奧斯汀分校建筑學(xué)院的Michael Holleran教授對選題和案例的建議和指導(dǎo)。

注釋：

①表2～3根據(jù)參考文獻[20]整理，表4根據(jù)參考文獻[5]整理。

②圖1～3，5，7，9引自參考文獻[20]，圖4引自阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)聯(lián)盟官網(wǎng)http:// arabiaalliance.org/themes/culture-community/，圖6引自阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)聯(lián)盟官網(wǎng)http://arabiaalliance.org/explore/plan-your-visit/visit-the-monastery-of-the-holy-spirit/，圖8引自阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)聯(lián)盟官網(wǎng)http://arabiaalliance.org/educate/history/。

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Review on Conservation and Management of Arabia Mountain National Heritage Area and Its Revelation

LIAO Ling-yun, YANG Rui＊

美國國家遺產(chǎn)區(qū)域是由美國國會認定的，集合自然、文化、歷史及游憩資源，反映出特定自然地理條件下所形成的人類行為特征的一個整體的，可以代表國家某種獨特景觀特征的區(qū)域。研究和評述基于整體保護理念和復(fù)雜土地權(quán)屬而發(fā)展的美國東部的新型國家公園模式—國家遺產(chǎn)區(qū)域，對于我國土地權(quán)屬復(fù)雜的東南區(qū)域的國家公園體制試點有借鑒意義。美國阿拉伯山國家遺產(chǎn)區(qū)域是自然遺產(chǎn)類單元，合作伙伴制的管理體系和“保護—聯(lián)結(jié)—教育”的整體保護策略是其特點。本文基于案例分析，從管理體系和保護策略兩方面對我國東南地區(qū)國家公園體制試點改革提出建議。

國家公園；國家遺產(chǎn)區(qū)域；美國阿拉伯山；資源保護；管理體系

As defined by NPS, the National Heritage Area is a region that has been recognized by the United States Congress for its unique qualities and resources. It is a place where a combination of natural, cultural, historic and recreational resources have shaped a cohesive, nationally distinctive landscape. The study and review on the new national park model in the US—the national heritage areas, which are based on the overall protection concept and the complex land tenure, is of great significance to the pilot national park system development in the southeast region of China. Arabia Mountain National Heritage Area is the natural heritage unit, the cooperative management system and the "protection—connection—education" overall protection strategy are its characteristics. Based on the case study, some suggestions are put forward on the reform of the national park system in the southeastern China from the aspects of the management system and the protection strategy.

national park; National Heritage Area; Arabia Mountain in the US; resource protection; management system

社會科學(xué)基金重大項目“中國國家公園建設(shè)與發(fā)展的理論與實踐研究”（編號14ZDB142）；國家自然科學(xué)基金“基于突出價值識別的風(fēng)景名勝區(qū)保護與監(jiān)測研究”（編號51478234）

Fund Items:the Major Program of National Social Science Foundation of China “Theoretical and Practical Research on the Construction and Development of Chinese National Park System” (No. 14ZDB142); the National Natural Science Foundation of China “The Value Identification Based Conservation and Monitor Research on Chinese National Parks” (No. 51478234)

廖凌云/1990年生/女/福建人/清華大學(xué)建筑學(xué)院景觀學(xué)系在讀博士研究生/研究方向為風(fēng)景名勝區(qū)、遺產(chǎn)保護、國家公園、社區(qū)規(guī)劃（北京100084）

LIAO Ling-yun, who was born in 1990 in Fujian Province, is a Ph.D. student of Department of Landscape Architecture, School of Architecture, Tsinghua University. Her research focuses on Scenic Area, Heritage Protection, National park and Community Planning(Beijing 100084).

楊銳/1965年生/男/陜西西安人/博士/清華大學(xué)建筑學(xué)院景觀學(xué)系系主任、教授、博士生導(dǎo)師/研究方向為風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)、國家公園/本刊編委（北京100084）通信作者郵箱（Corresponding author Email）：yrui@mail.tsinghua.edu.cn

TU 986

A

1673-1530(2017)07-0050-07

10.14085/j.fjyl.2017.07.0050.07

2017-04-20

修回日期：2017-06-08

YANG Rui, who was born in 1965 in Xi'an, Shanxi Province, has obtained Ph.D. Degree, is the Dean, Professor and Ph.D. Advisor of Department of Landscape Architecture, School of Architecture, Tsinghua University, editoral board member of this journal. His research focuses on sightseeing area, world heritage, national park(Beijing 100084).

（編輯/陳雨茜）