國家大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)研究

沈海璐

【摘 要】國家大學(xué)科技園的首要任務(wù)即是進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，但是在實踐過程當(dāng)中卻屢屢出現(xiàn)績效不佳、職責(zé)不清以及深度不夠的現(xiàn)象。國家大學(xué)科技園應(yīng)該本著構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的原則，全面落實協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)、對象、載體、主體、機(jī)制等構(gòu)成元素，圍繞協(xié)同創(chuàng)新的要素與資源進(jìn)行融合，不斷完善協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的金融服務(wù)、公共服務(wù)以及技術(shù)服務(wù)功能?；谖⒂^、中觀以及宏觀角度對協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、管理促進(jìn)機(jī)會以及市場調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行梳理。

【Abstract】 The primary task of the national university science park is to carry out collaborative innovation， but in the course of practice， there are many phenomena such as poor performance， unclear responsibilities and insufficient depth. National university science and technology park should follow the principle of constructing collaborative innovation system， comprehensively implement the component element of target， object， carrier， subject and mechanism of collaborative innovation， and combine the elements and resources of collaborative innovation， and constantly improve the financial services， public services and technical service of collaborative innovation system. Based on micro， meso and macro perspectives， this paper sorts out synergy innovation mechanism， management promotion opportunity and market regulation mechanism.

【關(guān)鍵詞】大學(xué)科技園；協(xié)同創(chuàng)新；服務(wù)體系；建設(shè)研究

【Keywords】 science and technology park of university； collaborative innovation； service system； construction research

【中圖分類號】F276.44 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）10-0147-02

1 引言

我國大學(xué)科技園建立在20世紀(jì)80年代，在1999年接收到了科技部與教育部門頒發(fā)的建設(shè)試點通知，得到了政府以及各個高校的熱烈響應(yīng)以及扶持。自2001年之后，清華大學(xué)、北京大學(xué)、廈門大學(xué)等院校陸續(xù)成立了22所大學(xué)科技園，經(jīng)過后續(xù)的十余年發(fā)展以及探索，我國大學(xué)科技園的發(fā)展已經(jīng)卓有成效，并成為中國特色創(chuàng)新體制中的重要組成部分。

2 協(xié)同創(chuàng)新在國家大學(xué)科技園運(yùn)營中的問題

2.1 協(xié)同創(chuàng)新職責(zé)不清

我國成立的大學(xué)科技園具有多校一園以及一校一園的特征，通過高校與政府聯(lián)合興建而成，并交由專業(yè)的服務(wù)公司進(jìn)行經(jīng)營管理。但是，目前大學(xué)科技園的發(fā)展?fàn)顩r仍是政府與高校訴諸的一件“奢侈品”[1]，由于政府與學(xué)校的合作機(jī)制之間存在疏漏，大學(xué)科技園的管理工作往往處在無人問津的局面，盡管大學(xué)科技園的管理工作交由服務(wù)公司進(jìn)行管理，但是往往服務(wù)公司還會受到政府部門以及教育部門的指導(dǎo)與監(jiān)管，最終對公司的管理動力與壓力造成了嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致大學(xué)科技園的管理工作無法落實。

2.2 協(xié)同創(chuàng)新深度不夠

協(xié)同創(chuàng)新不僅僅是將創(chuàng)新資源、要素以及主題之間進(jìn)行簡單的組合，而是需要根據(jù)不同的問題建立不同的協(xié)同方式[2]。目前我國大學(xué)科技園的還處在合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及委托開發(fā)的合作層面上，技術(shù)平臺、研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等合作方式仍在探索開發(fā)的過程當(dāng)中，并且，現(xiàn)階段的成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)研發(fā)往往將企業(yè)的需求作為主導(dǎo)，但是企業(yè)由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，會忽略對共性技術(shù)以及關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，而追求短平快的經(jīng)濟(jì)效果，并且企業(yè)與高校之間建立的委托項目往往過于“小打小鬧”，導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新很難形成深入、穩(wěn)定的協(xié)同關(guān)系。

2.3 協(xié)同創(chuàng)新績效不佳

我國大學(xué)科技園雖然取得了一定的工作成果，但是在成果轉(zhuǎn)化以及協(xié)同研發(fā)方面還有待發(fā)展，一方面國家大學(xué)科技園主要以研究性的大學(xué)為主導(dǎo)，還需要面向社會與企業(yè)發(fā)展協(xié)同研究，強(qiáng)化項目申報、學(xué)科建設(shè)、職稱評定等目標(biāo)的實現(xiàn)，但是教育部公布的“2011計劃”當(dāng)中，只有為數(shù)不多的高校與企業(yè)進(jìn)行了協(xié)同合作，其余高校均采用與科研院所合作的方式進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)而導(dǎo)致協(xié)同創(chuàng)新績效呈現(xiàn)差強(qiáng)人意的效果；另一方面中，科技成果由研發(fā)到最后的生產(chǎn)過程，具有高風(fēng)險、周期長的特征，同時只有保證充足的人力、物力、資金以及政策才能保證主體產(chǎn)權(quán)能夠持續(xù)推進(jìn)，任何一個環(huán)節(jié)的缺失都會導(dǎo)致整體成果功虧一簣。

3 完善國家大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)

3.1 強(qiáng)化公共服務(wù)平臺

創(chuàng)新企業(yè)與科技人才是進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的中堅力量，信息是兩者之間進(jìn)行交流的重要手段，為此，公共服務(wù)平臺的搭建要緊緊圍繞深耕人才服務(wù)平臺、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺以及整合信息服務(wù)平臺等因素進(jìn)行開展。圍繞優(yōu)秀人才與重點企業(yè)需求提供合作交流、項目申報等點對點的服務(wù)方式，同時與政府之間進(jìn)行緊密配合，建立便捷的服務(wù)中心，并且與信息資源提供機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接與合作，強(qiáng)化公共服務(wù)平臺。廈門大學(xué)國家大學(xué)科技園立足于“科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺、科技金融平臺、科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)信息平臺”等服務(wù)平臺完美地創(chuàng)建了科技服務(wù)平臺，創(chuàng)建兩岸三地的全球化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，通過智慧增長以及科技創(chuàng)新的方式為廈門達(dá)到了一張熠熠生輝的名片。

3.2 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)平臺

技術(shù)創(chuàng)新具有不同的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展層次，所以國家大學(xué)園要依據(jù)不同的目標(biāo)層次建立不同的服務(wù)平臺，促進(jìn)不同的高端資源進(jìn)行共建與分享，并對平臺的技術(shù)服務(wù)能力進(jìn)行強(qiáng)化，促進(jìn)公共服務(wù)能力的顯著提升。最后，還要對成果轉(zhuǎn)化平臺進(jìn)行完善，將市場化、網(wǎng)絡(luò)化以及專業(yè)化作為導(dǎo)向，完善價值評估、知識產(chǎn)權(quán)申報等功能。

3.3 加大金融服務(wù)平臺建設(shè)

對于大學(xué)科技園出現(xiàn)的融資難、風(fēng)險大以及資金缺口大的現(xiàn)象，大學(xué)科技園需要進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)平臺的功能，通過完善的協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺，為大學(xué)科技園的協(xié)同創(chuàng)新提供全方位的金融支持，通過拓展融資渠道的方式，獲得更多的社會資本。同時鼓勵創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，推動完善的金融投資機(jī)制的建立，并不斷對融資的方式進(jìn)行豐富，保證企業(yè)在資本的扶持下做大做強(qiáng)。廈門大學(xué)國家大學(xué)科技園以園區(qū)為載體，通過整合學(xué)校的方案編制、金融資源、項目與企業(yè)審核、資金管理與募集、資金發(fā)放等方式有效地利用了廈門大學(xué)的影響力以及校友資源，通過社會里股權(quán)投資基金以及投資管理公司的方式為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有效、便捷的擔(dān)保以及扶持，并通過房價入股、直接資金注入以及房租入股的方式有效拓展了園區(qū)的重要收益途徑。

4 大力推進(jìn)國家大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制創(chuàng)設(shè)

4.1 強(qiáng)化政策引導(dǎo)促進(jìn)各類創(chuàng)新主體對接

各類協(xié)同創(chuàng)新主體的對接是國家大學(xué)科技園的重要任務(wù)，有效的連接企業(yè)、高校以及科技園之間的發(fā)展與規(guī)劃，通過有序的連接，保證各類主體能在統(tǒng)一的目標(biāo)下共同發(fā)展系統(tǒng)創(chuàng)新機(jī)制；政府要充分發(fā)揮指揮的作用，為協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展建立有效的扶持政策，并在過程中將基礎(chǔ)平臺與重點項目之間的合作進(jìn)行有序協(xié)調(diào)，保證協(xié)同創(chuàng)新主體之間可以進(jìn)行對接與合作。

4.2 發(fā)揮市場機(jī)制促進(jìn)資源整合

國家科技園需要與社會發(fā)展的需求之間進(jìn)行對接，將需求作為導(dǎo)向，用項目建立牽引，保證協(xié)同創(chuàng)新工作的順利開展。對于重點的發(fā)展區(qū)域，要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，在企業(yè)、高校與中介機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)之間搭建良好的生態(tài)環(huán)境，為技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移、落地成長以及最后的集群等形成有力的助推力。建立市場要素與協(xié)同創(chuàng)新資源，通過市場機(jī)制將要素與資源進(jìn)行有償流轉(zhuǎn)，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。廈門大學(xué)國家大學(xué)科技園立足與廈門大學(xué)的優(yōu)勢資源，通過聚集企業(yè)以及科研院所的方式有效實現(xiàn)了科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的目標(biāo)，有效實現(xiàn)了資源的整合。

4.3 創(chuàng)新管理機(jī)制激發(fā)協(xié)同動力

國家大學(xué)科技園要著重強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新主體的建設(shè)，并對科技服務(wù)公司、管理委員會以及指導(dǎo)委員會等三級管理公司進(jìn)行探索，清晰地樹立不同主體之間的關(guān)聯(lián)，對園區(qū)進(jìn)行規(guī)范管理。同時充分發(fā)揮先試先行的優(yōu)勢政策，根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新要素以及資源的融合展開創(chuàng)新制度。切實實施協(xié)同創(chuàng)新的成果分享、約束機(jī)制以及風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，在服務(wù)主體以及創(chuàng)新主體的考核中加入?yún)f(xié)同創(chuàng)新，并獎勵稅收減免、租金減免以及職稱晉升等福利。

5 結(jié)語

國家大學(xué)科技園是協(xié)同創(chuàng)新的重要組成部分，也是我國高校開展前沿教育創(chuàng)新改革的重要陣地。作為我國最高建設(shè)水平的典型代表，國家科技園在發(fā)展過程中，應(yīng)自身所處的位置進(jìn)行客觀定位，并根據(jù)政策與市場的引導(dǎo)，加強(qiáng)各類創(chuàng)新主體的對接，利用市場機(jī)制整合各類資源，創(chuàng)新管理機(jī)制促進(jìn)高校、企業(yè)與政府之間的協(xié)同合作，全面推進(jìn)國家大學(xué)科技園服務(wù)平臺與服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)設(shè)，夯實我國的服務(wù)載體，推動我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】樊永德，楊菲，全紹華.大學(xué)科技園推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)分析[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015（05）：531-535.

【2】呂雪晴，黨建民.國家大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2016（03）：39-42.