針對我國師范院校更名問題的研究

趙淑芳

摘要：本文對師范院校的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)師范院校更名問題主要受師范專業(yè)的就業(yè)情況、教師的待遇以及教師教育政策三個方面的因素影響。針對這些因素，提出了促進(jìn)教師教育的建議。

關(guān)鍵詞：師范教育；教師教育；師范院校更名

中圖分類號：G659.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）08-0150-03

我國師范類院校設(shè)立較多，師范院校中本科院校就有120余所，包括985全國重點(diǎn)大學(xué)、211全國重點(diǎn)大學(xué)和普通本科院校各個層次的師范類院校。最為著名的是被譽(yù)為“全國師范八大名校”的北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、華南師范大學(xué)、湖南師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)。2001年頒布的《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，提出鼓勵綜合性大學(xué)和其他非師范類高等學(xué)校舉辦教育學(xué)院或開設(shè)獲得教師資格所需課程。政策出臺后，北京師范大學(xué)在其百年華誕之際就明確提出，將在未來15年內(nèi)，建成為一所綜合性、世界知名的研究型大學(xué)。華東師范大學(xué)明確提出，2015年起逐步縮減師范類本科招生，學(xué)校成立教師教育學(xué)院，師資培養(yǎng)將統(tǒng)一納入教師教育學(xué)院進(jìn)行研究生教育。后來，學(xué)科基礎(chǔ)相對薄弱一些的省屬師范院校和地方師專也紛紛向綜合性大學(xué)轉(zhuǎn)型，其中最直接的轉(zhuǎn)型方式就是把校名中的“師范”二字去掉，這樣使得名稱上看起來更像綜合性大學(xué)。

2017年1月15日，我國教育部召開了中國教育學(xué)會“教師專業(yè)發(fā)展研究中心”成立大會暨首屆全國教師專業(yè)發(fā)展研討會。在會上教師工作司司長王定華明確指出，“十三五”期間我國181所師范院校一律不更名、不脫帽，聚焦教師培養(yǎng)主業(yè)。改進(jìn)教師培養(yǎng)機(jī)制、模式和課程，加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)。王定華司長還指出，要強(qiáng)調(diào)教師的基本功，回到初心，回到基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)教師最基本的看家本領(lǐng)。這些舉措在很大程度上代表了教育主管部門對許多師范院校近年來紛紛加入更名熱潮以及這個流行之風(fēng)所帶來問題進(jìn)行了政策層面的干預(yù)。

一、師范院校選擇加入“更名潮”的原因

近年來，許多師范院校加入“更名潮”，向綜合性高校轉(zhuǎn)型，如西南師范大學(xué)更名為西南大學(xué)，江蘇技術(shù)師范學(xué)院更名江蘇理工學(xué)院，山西運(yùn)城師范學(xué)院更名為運(yùn)城學(xué)院。本文主要從師范專業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀、教師待遇情況以及教師教育政策三個方面分析師范院校加入“更名潮”的主要原因。

（一）師范類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況不樂觀

師范院校長期存在的一個問題就是：男女比例失橫。有學(xué)者戲稱：師范院校陰盛陽衰，快成“女兒國”了。這個問題也是限制師范院校發(fā)展的重要因素。師范類畢業(yè)生就業(yè)需求量較小，畢業(yè)生就業(yè)狀況不樂觀。有關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)在全國每年畢業(yè)的師范生有60多萬，但基礎(chǔ)教育的師資需求只有25萬，并且每年新人職的教師中，有四分之一來自非師范類院校的綜合性大學(xué)。因此，師范院校都在壓縮本科招生規(guī)模，像上海的華東師范大學(xué)，就從2016年起逐步縮減師范類本科招生。還有一些師范院校招生規(guī)模較少、辦學(xué)效益不好的專業(yè)被停招，師范教育面臨被“邊緣化”的隱憂。有人質(zhì)疑，師范院校畢業(yè)生同樣要和綜合大學(xué)的畢業(yè)生一起考教師資格證，這樣淡化了師范專業(yè)的專業(yè)性。鑒于以上原因，許多師范院校的生源難以得到保障。

除此之外，我國各地社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡，隨著人們對一線城市的向往，教師資源也出現(xiàn)了分布不均的狀況。城市的師范生不愿意到農(nóng)村工作，許多來自農(nóng)村的師范生畢業(yè)以后也不愿意回到農(nóng)村工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，教師人滿為患；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的教師專業(yè)水平和整體素質(zhì)明顯偏低，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至?xí)霈F(xiàn)“教師荒”。師范類畢業(yè)生的就業(yè)狀況不樂觀與不同區(qū)域之間師資分布的不均衡兩方面之間存在一定的矛盾，這個問題也是教師教育發(fā)展過程中不容忽視的。

（二）我國教師享受的待遇有待改善

尊敬師長自古以來都是中華民族的傳統(tǒng)美德。先秦教育家荀子提出“天地君親師”的思想，賦予了教師崇高的威望和社會地位。改革開放以來，隨著相應(yīng)政策的出臺，我國師范教育得到了快速的發(fā)展，教師的社會地位有了一定的提高，經(jīng)濟(jì)狀況也有所改觀。但是，教師的經(jīng)濟(jì)地位跟其他很多行業(yè)相比都不是很高。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)地位是影響一份職業(yè)社會聲望的主要因素。特別是對于剛?cè)寺毜哪贻p人來說，薪資水平往往是影響他們擇業(yè)的主要因素。然而，目前教師這份職業(yè)的收入水平在社會上還不足以成為一份人心所向的職業(yè)。因此，教師隊(duì)伍中往往難以吸引一流的人才。1993年我國頒布的《中華人民共和國教師法》沒有把教師明確界定為國家公務(wù)員，只是規(guī)定教師的工資待遇和醫(yī)療保障不低于或高于公務(wù)員。教師的身份一直不明朗，這項(xiàng)政策在具體實(shí)施時也很難真正“落地生根”。究竟是通過提高待遇從而提高教師的素質(zhì)與教學(xué)水平，還是先通過提高教師素質(zhì)和教學(xué)水平再來提高待遇？這是一個有待社會相關(guān)部門進(jìn)行商榷論證的難題?？偠灾?，教師的經(jīng)濟(jì)水平是限制教師發(fā)展、甚至限制師范院校發(fā)展的重要因素。近年來，盡管很多教育政策的出臺都提倡提高教師待遇，但是很多地方在政策的執(zhí)行方面都是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，并沒有真正見到成效。受教師經(jīng)濟(jì)地位的影響，很容易形成這樣惡性循環(huán)：因?yàn)榻處煹拇鏊揭话悖處熉殬I(yè)難以吸引優(yōu)秀的人才，師范院校及師范專業(yè)發(fā)展受到限制，最后就會造成難以培養(yǎng)高素質(zhì)教師的局面。

（三）教育政策一定程度上限制教師的主體性

隨著基礎(chǔ)教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國師范教育得到了快速的發(fā)展，教師教育的制度體系逐步趨于完善?，F(xiàn)代教師教育制度是以教師資格證書制度為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代大學(xué)教師培養(yǎng)制度為主體，以教師專業(yè)化為核心，以教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)、教師教育質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)為條件的教師教育者應(yīng)該遵守的一整套行為規(guī)則。就教育而言，其基本目的在于促進(jìn)每個個體生命的潛能發(fā)揮，而終極目標(biāo)則是為了個體的人性發(fā)展和人格完善。教師肩負(fù)著“教書”與“育人”的雙重責(zé)任，但是教師要“育人”先要“育己”，并且“育己”是“育人”的前提。教師首先要重視自身的素養(yǎng)，只有身正德高才能以自身一言一行中散發(fā)出來的人格魅力來有形或無形地影響周圍的學(xué)生。endprint

然而，目前我國有關(guān)教師教育的政策文本的內(nèi)容主要集中在“教師的專業(yè)發(fā)展”上，而有關(guān)教師人文素養(yǎng)教育的內(nèi)容微乎其微。“教師專業(yè)發(fā)展”在具體實(shí)施與推廣的過程中被強(qiáng)制化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而淪為一種新型的理性工具主義。由此，教師專業(yè)化亦嚴(yán)重偏離了初衷，即拋棄了其激發(fā)教師自我成長潛能的目標(biāo)與方向，而片面地將其理解為提升教師技術(shù)化、知識化的量化過程。這正如有學(xué)者指出的：“理性的過度擴(kuò)張導(dǎo)致忽視了情感，重視了共性，忽視了個性，教師專業(yè)發(fā)展被理解為是一個理性、邏輯性、線性化的過程，放棄了對教師發(fā)展中非理性、個人化、多元性的關(guān)注?！倍?dāng)教師一旦失去其主體意識與應(yīng)有的使命感而演變?yōu)橐环N訓(xùn)練工具時，隨之對待學(xué)生的方式也必然變得工具化，這就在無形中造成了對學(xué)生生命活力的削弱與抹殺，教育的發(fā)展也就可能走上歧途。同樣，作為生命個體的教師自身的創(chuàng)造性與獨(dú)特性也受到了極大的忽視。教師教育政策重視教師素質(zhì)和教學(xué)能力的發(fā)展與提高，而對教師所享受的各種權(quán)利（如：教育教學(xué)的權(quán)利、進(jìn)行科研的權(quán)利、按時獲得報(bào)酬的權(quán)利）的保障問題關(guān)注較少。教育政策主要是由教育專家和行政人員制定的，而最為了解學(xué)生的一線教師在教育決策中參與甚少。筆者認(rèn)為，教師需要用自身的實(shí)際行動來影響學(xué)生，教育政策應(yīng)當(dāng)重視保障教師的主體存在性。在保障教育管理順利進(jìn)行的同時，教育政策要進(jìn)一步促進(jìn)教學(xué)工作“教育性”的實(shí)現(xiàn)，也要保障教師自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

二、關(guān)于推進(jìn)教師教育發(fā)展的建議

教師教育是牽動整個教育事業(yè)發(fā)展的重要因素，也間接地影響著國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。因此，教師教育發(fā)展當(dāng)中存在的問題需要我們高度重視。針對本研究所發(fā)現(xiàn)的問題，筆者認(rèn)為，推進(jìn)教師教育的發(fā)展要從政策、教師自身發(fā)展以及教師待遇三個方面著手加以改善。

（一）提高教師待遇，增加師范院校的吸引力

我國《教師法》尚未對教師的法律地位作出明確的規(guī)定，教師無法完全享受到“公務(wù)員式”的待遇。然而，世界上許多發(fā)達(dá)國家（如德國、法國、日本等）都賦予教師國家公務(wù)員的法律地位。在這些國家，人們崇尚教師職業(yè)，很多人都想加入教師隊(duì)伍?？上攵瑤煼对盒Ｒ胍涣魅瞬啪拖鄬θ菀琢恕，F(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是必須明確教師的法律地位，從根本上改變他們的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位。本研究認(rèn)為改善教師待遇需要從兩方面人手：一方面要增大師范院校的資助額度，增強(qiáng)師范院校本身的“便利性”，讓更多的學(xué)生有條件進(jìn)入師范院校；另一方面要花大力氣提高教師的社會地位，改善教師的生活待遇，調(diào)動全社會關(guān)注、參與到教師教育中來，為尊師重教創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和制度，讓教師職業(yè)本身具有更大的吸引力，真正讓人民教師成為太陽底下最光輝的職業(yè)。

（二）增強(qiáng)教師的專業(yè)性，規(guī)范教師的準(zhǔn)人制度

前文已經(jīng)提到在許多發(fā)達(dá)國家，教師都被納入公務(wù)員的行列，但是這些國家的教師準(zhǔn)人制度是非常嚴(yán)格苛刻的。教師不是誰想當(dāng)就能當(dāng)?shù)?，更不是人們可以退而求其次的職業(yè)。這樣科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的認(rèn)證程序，教師獲得高的待遇就是理所當(dāng)然的。然而，我國還沒有完善的教師準(zhǔn)人制度。許多非師范專業(yè)的畢業(yè)生因?yàn)檎也坏狡渌ぷ鞫鴱氖陆處熜袠I(yè)，因此很多中小學(xué)教師都沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，教師自身的素質(zhì)成為限制教師教育發(fā)展的重要因素，這些都是教師準(zhǔn)人制度的不完善所造成的。本研究認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是制定嚴(yán)格而規(guī)范的教師準(zhǔn)人制度。從事教師應(yīng)當(dāng)通過的“門檻”應(yīng)該包括：專業(yè)能力、教學(xué)能力、教師職業(yè)道德水平等多方面的具體標(biāo)準(zhǔn)，而不是把專業(yè)能力設(shè)為唯一的“門檻”。特別地，教師職業(yè)道德水平應(yīng)該被作為教師綜合素質(zhì)的一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。

（三）充分發(fā)揮教育政策的保障作用

北京大學(xué)教育學(xué)院涂端午基于對79～98年間高等教育政策文本的定量分析，提出：高等教育政策在制定結(jié)構(gòu)上，具有多權(quán)威控制和政策依賴的特點(diǎn)，有53個部門與教育部聯(lián)合制定政策，聯(lián)合制定政策數(shù)占總數(shù)的四分之一；在制定方式上體現(xiàn)了強(qiáng)調(diào)“試點(diǎn)”和“穩(wěn)定”的政治文化，以暫行或試行方式制定的政策占總數(shù)的四分之一。教師教育政策屬于高等教育政策的行列，在制定方式上很大程度上也強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定。本研究認(rèn)為，教師作為教育實(shí)踐的一線人員，讓他們參與到政策的制定中更能體現(xiàn)政策的科學(xué)性。另外，教育政策的制定在維持“共性”的同時更要促進(jìn)教師“個性”的發(fā)揮。在政策的價(jià)值導(dǎo)向方面，本研究認(rèn)為要保證教師的學(xué)術(shù)自由，教師擁有足夠的學(xué)術(shù)空間更加有益于教師在教育教學(xué)以及科研活動中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。此外，教育政策要有效保障教師的合法權(quán)益，讓教師的各項(xiàng)待遇真正落到實(shí)處。

[責(zé)任編輯：韓璐]endprint