如何協(xié)調(diào)財(cái)政國(guó)庫(kù)收付中心服務(wù)與監(jiān)管職能

趙懿紅

摘要：國(guó)庫(kù)收付中心的主要工作任務(wù)是對(duì)下屬單位進(jìn)行預(yù)算管理與監(jiān)督，另外，為了提升下屬行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作與業(yè)務(wù)開(kāi)展的效率，國(guó)庫(kù)收付中心也兼具服務(wù)下屬行政事業(yè)單位的職能。本文從監(jiān)督、服務(wù)兩方面職能入手，談?wù)勅绾螌烧哌M(jìn)行有效協(xié)調(diào)，提升國(guó)庫(kù)收付中心工作效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國(guó)庫(kù)收付中心；服務(wù)職能；監(jiān)管職能

國(guó)庫(kù)收付中心是財(cái)政局下設(shè)單位，由國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)與指導(dǎo)，主要工作任務(wù)是進(jìn)行資金審核、資金支付以及會(huì)計(jì)核算等相關(guān)工作。國(guó)庫(kù)收付中心的建立能夠有效提升下屬行政事業(yè)單位在預(yù)算工作方面的效率與質(zhì)量，與此同時(shí)，國(guó)庫(kù)收付中心的存在不僅僅是為了監(jiān)管，也是為了更好地提升行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作開(kāi)展質(zhì)量與效率，所以，服務(wù)職能是與監(jiān)管職能并重的重要職能。當(dāng)前時(shí)期，國(guó)庫(kù)收付中心的重要性得到充分認(rèn)可，其工作開(kāi)展也在很大程度上得到了積極響應(yīng)與支持，但在具體工作中，尤其是在服務(wù)職能與監(jiān)管職能的協(xié)調(diào)方面仍然不能令人滿意，需要我們重點(diǎn)研究。

一、國(guó)庫(kù)收付中心工作開(kāi)展現(xiàn)狀分析

國(guó)庫(kù)收付中心的服務(wù)職能與監(jiān)管職能應(yīng)該是相輔相成的兩項(xiàng)重要職能，但是在具體工作開(kāi)展過(guò)程中，卻存在著不協(xié)調(diào)的地方。

首先，對(duì)國(guó)庫(kù)收付中心的具體工作和重要任務(wù)認(rèn)識(shí)不足。對(duì)具體工作內(nèi)容和重要工作任務(wù)的認(rèn)識(shí)不足表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)監(jiān)管職能的認(rèn)識(shí)過(guò)于僵化，僅僅從資金監(jiān)管的角度認(rèn)識(shí)，未能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到資金使用效率提升的重要性，未能對(duì)此開(kāi)展卓有成效的工作。第二，未能認(rèn)識(shí)到國(guó)庫(kù)收付中心在提升信息交流速度、溝通效率以及為政府及相關(guān)單位提供決策支持方面的重要性。第三，未能真正發(fā)揮出反腐倡廉的重要作用，走過(guò)場(chǎng)的情況比較嚴(yán)重，從而削弱了國(guó)庫(kù)收付中心的具體作用。

其次，國(guó)庫(kù)收付中心的工作開(kāi)展能否順利，首先就要看國(guó)庫(kù)收付中心的籌備是否充分，是否明確自身權(quán)責(zé)，是否進(jìn)行了各方面的積極協(xié)調(diào)運(yùn)作。但就目前情況來(lái)看，許多地方的國(guó)庫(kù)收付中心的籌備不夠充分，在具體工作開(kāi)展方面未能有效契合下屬各行政事業(yè)單位的具體情況，從而造成了一些問(wèn)題和困難，與下屬行政事業(yè)單位協(xié)調(diào)溝通不足，造成了與各部門(mén)、單位的配合不力的問(wèn)題，從而難以落實(shí)資金監(jiān)管及服務(wù)職能。

最后，自身服務(wù)意識(shí)不足，給實(shí)際工作開(kāi)展造成阻礙。國(guó)庫(kù)收付中心的存在不僅在于加強(qiáng)對(duì)下屬行政事業(yè)單位預(yù)算的有效監(jiān)管，更是在工作過(guò)程中服務(wù)于相關(guān)單位和部門(mén)，使其業(yè)務(wù)開(kāi)展更加順利。但是，由于自身服務(wù)意識(shí)不足，部分工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)、思想覺(jué)悟偏低、業(yè)務(wù)能力較低以及易被利益腐蝕等問(wèn)題，導(dǎo)致了預(yù)算監(jiān)管及服務(wù)職能難以有效履行，同時(shí)也極大損害了國(guó)庫(kù)收付中心的社會(huì)形象，甚至?xí)谏鐣?huì)上造成極其惡劣的影響。

二、協(xié)調(diào)財(cái)政國(guó)庫(kù)收付中心服務(wù)與監(jiān)管職能的重要性

首先，國(guó)庫(kù)收付中心雖然會(huì)對(duì)下屬行政事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督約束，但實(shí)際上也是為了提升單位工作效率與業(yè)務(wù)開(kāi)展質(zhì)量。然而人們往往只會(huì)看到約束、監(jiān)管的一面，而忽略了約束監(jiān)管對(duì)行政事業(yè)單位工作的規(guī)范。

其次，協(xié)調(diào)財(cái)政國(guó)庫(kù)收付中心的服務(wù)與監(jiān)管職能可以更好地促進(jìn)兩方面職能有效履行。過(guò)去人們往往會(huì)認(rèn)為監(jiān)督約束與服務(wù)這兩者是相互抵觸和沖突的，因?yàn)楸O(jiān)督約束令人不悅，服務(wù)則是與人方便。但實(shí)際上這種認(rèn)識(shí)存在著很大問(wèn)題，也不利于行政事業(yè)單位以及國(guó)庫(kù)收付中心各項(xiàng)工作開(kāi)展。加強(qiáng)兩者協(xié)調(diào)，能夠在兩者之間建立聯(lián)系，加強(qiáng)監(jiān)督約束能夠讓國(guó)庫(kù)收付中心在服務(wù)職能履行上面更有方向性與目的性，加強(qiáng)服務(wù)則能夠讓監(jiān)督約束更加人性化，更能夠從被監(jiān)管單位的實(shí)際情況出發(fā)，從而最大限度滿足單位的自身發(fā)展及工作開(kāi)展需要。

最后，協(xié)調(diào)服務(wù)職能與監(jiān)管職能，能夠促進(jìn)其他各項(xiàng)工作健康開(kāi)展。國(guó)庫(kù)收付中心的建立是為了推動(dòng)財(cái)政改革、提升工作效率。監(jiān)管職能從外部起到約束監(jiān)督的作用，服務(wù)職能從內(nèi)部起到推動(dòng)促進(jìn)的作用，兩者構(gòu)成了行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)有序開(kāi)展、工作質(zhì)量提升的雙保險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)職能協(xié)調(diào)的措施

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)國(guó)庫(kù)收付中心監(jiān)管職能與服務(wù)職能的協(xié)調(diào)不是一句口號(hào)而已，想要實(shí)現(xiàn)良好效果，首先就要進(jìn)行長(zhǎng)期的系統(tǒng)的宣傳引導(dǎo)工作。在宣傳上首先要明確國(guó)庫(kù)收付中心工作的根本目的是提升資金管理工作質(zhì)量，確保有限資金能夠最大限度發(fā)揮作用，創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其次，要讓被監(jiān)管及被服務(wù)部門(mén)深刻認(rèn)識(shí)國(guó)庫(kù)收付中心存在的意義，它不僅僅只是一個(gè)“管理者”，更是一個(gè)“服務(wù)者”與“協(xié)助者”。要通過(guò)我們的實(shí)際行動(dòng)，消除一些部門(mén)和單位的擔(dān)憂，明確它們的合法合理權(quán)利不會(huì)受到干涉和削弱。此外，宣傳引導(dǎo)工作的目的也在于明確監(jiān)管職能和服務(wù)職能，只有行政事業(yè)單位明確了服務(wù)職能與監(jiān)管職能的區(qū)別、聯(lián)系以及和自身的密切關(guān)系，才能夠更好地支持和配合，也才能夠?qū)崿F(xiàn)兩項(xiàng)職能的有機(jī)協(xié)調(diào)，發(fā)揮更大合力。

2.扎實(shí)基礎(chǔ)工作

首先，基礎(chǔ)工作是國(guó)庫(kù)收付中心有效運(yùn)行的關(guān)鍵，有利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能與監(jiān)管職能的有效協(xié)調(diào)及質(zhì)量提升，有助于確保國(guó)庫(kù)收付中心背景下的財(cái)政改革深入推進(jìn)。根據(jù)工作要求和目的，基礎(chǔ)工作開(kāi)展應(yīng)該重視調(diào)研考察，從單位自身情況著手進(jìn)行調(diào)查研究，尤其需要重視現(xiàn)行制度與財(cái)政部方案及措施的異同，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)庫(kù)收付中心運(yùn)營(yíng)理論和具體管理辦法，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際有機(jī)結(jié)合。其次，推行問(wèn)責(zé)制度，責(zé)任制是當(dāng)下各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的基本前提和保障手段，國(guó)庫(kù)收付中心運(yùn)營(yíng)影響巨大，問(wèn)責(zé)制度推行能夠有效推進(jìn)各環(huán)節(jié)流程，能夠激發(fā)管理者積極履行自身監(jiān)管職能與服務(wù)職能，能夠避免矛盾得不到及時(shí)有效解決的情況。最后，協(xié)調(diào)、溝通是服務(wù)職能與監(jiān)管職能有機(jī)結(jié)合，避免不必要矛盾的最重要手段，而打造通暢的溝通機(jī)制與渠道，是有效協(xié)調(diào)兩種職能的重要保障。溝通機(jī)制不僅是口頭上或者定期召開(kāi)會(huì)議這么簡(jiǎn)單，溝通機(jī)制不僅應(yīng)該包括階段性工作匯總分析，更應(yīng)該深入到更具體的層面，如及時(shí)溝通銀行賬戶、資金異動(dòng)、會(huì)計(jì)核算等幾個(gè)重要方面，有效落實(shí)溝通機(jī)制，確保其能夠真正發(fā)揮作用，才能夠最終達(dá)成工作目標(biāo)，避免形式主義。

3.加強(qiáng)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

現(xiàn)代社會(huì)，企事業(yè)單位管理工作越來(lái)越依賴于信息化管理手段以及各種網(wǎng)絡(luò)管理工具，對(duì)于國(guó)庫(kù)收付中心的職能履行來(lái)說(shuō)，信息化管理以及管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)非常重要。在配置辦公硬件設(shè)備、及時(shí)更新的同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)國(guó)庫(kù)收付中心工作特點(diǎn)進(jìn)行專門(mén)化管理軟件的研究與開(kāi)發(fā)，集中體現(xiàn)流暢、透明、高效的服務(wù)，嚴(yán)格、即時(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管。此外，網(wǎng)絡(luò)安全管理也十分重要，不僅需要加強(qiáng)各種安全軟件的安裝、更新及設(shè)備維護(hù)，對(duì)于單位內(nèi)部工作人員也要組織集中學(xué)習(xí)，提升他們網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下安全操作及安全防范的意識(shí)與技能。