探析行政事業(yè)單位財務管理問題和對策

張樹巖

摘 要：本文闡述了強化行政事業(yè)單位財務管理工作的重要性，分析了目前我國行政事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀，最后再提出了幾點關于提高行政事業(yè)單位財務管理工作質量的具體措施。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務管理；存在問題；對策研究

當前我國行政事業(yè)單位財務管理體制正處于優(yōu)化改革階段，傳統(tǒng)的財務管理模式已經(jīng)不再適應當前行政事業(yè)單位發(fā)展的需要。但在實際改革過程中，我國行政事業(yè)單位財務管理還面臨著一定的困境，采用合理的措施走出困境是提高行政事業(yè)單位財務管理質量的關鍵。

一、關于強化行政事業(yè)單位財務管理的重要性研究

（1）與我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應。在當前形勢下，行政事業(yè)單位也需要面對強大的外部競爭，而這也正是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響。因此，行政事業(yè)單位必須要不斷地更新內(nèi)部管理體系，以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。作為支撐我國科教興國和人才強國的重要基礎機構，行政事業(yè)單位必須要不斷提高核心競爭力，在實際財務管理過程中要反思各種出現(xiàn)過的或是潛在的問題。并且在反思中結合實際情況，在實踐中總結經(jīng)驗。而要立足于實踐就需要強化行政事業(yè)單位財務管理各項具體工作，從而逐漸完善行政事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督管理體系。

（2）有助于推動我國行政事業(yè)單位依法進行財務管理。在行政事業(yè)單位財務管理工作中，濫用權力、腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。在這種情況下，行政事業(yè)單位必須要明確我國財務管理相關的法律法規(guī)，從而約束財務管理人員的行為，防止各種不良現(xiàn)象發(fā)生。并且還要不斷地優(yōu)化我國行政事業(yè)單位管理模式，構建全面、系統(tǒng)的監(jiān)督管理體系。最后，對于行政事業(yè)單位資金利用方面，必須要強化依法管理，從而杜絕單位資金濫用的現(xiàn)象。而由以上幾點也可以看出，強化我國行政事業(yè)單位財務管理是推動我國行政事業(yè)單位財務管理依法進行的有效策略。

（3）有利于促進我國行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展。通過不斷完善行政事業(yè)單位財務管理，不斷強化內(nèi)部監(jiān)督管理體系，優(yōu)化內(nèi)部控制制度，并將其落實到行政事業(yè)單位財務管理工作的各個環(huán)節(jié)，提高我國行政事業(yè)單位財務管理水平的內(nèi)在需求。值得注意的是，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督管理體系與行政事業(yè)單位的財務管理存在緊密的聯(lián)系，利用系統(tǒng)化的審計監(jiān)督管理體系是打擊行政事業(yè)單位腐敗行為和資金濫用現(xiàn)象的重要措施。此外，行政事業(yè)單位作為我國公權力運行部門，強化其財務管理在一定程度上有利于推動我國行政事業(yè)單位財務的公開化進程，從而實現(xiàn)我國行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展。

二、目前我國行政事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀分析

目前我國行政事業(yè)單位體制正在不斷變革，尤其是對于行政事業(yè)單位的財務管理，我國提出更加嚴格的政策，一方面是為了適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，而另一方面是為了防止行政事業(yè)單位財務管理中的資金濫用現(xiàn)象和腐敗行為。但就目前而言，想要實現(xiàn)這一目的還存在較大的難度。在行政事業(yè)單位財務管理改革過程中，我國還面臨著諸多問題。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）缺乏科學的財務管理理念。當下，我國行政事業(yè)單位財務管理人員普遍缺乏科學的財務管理理念。造成這一現(xiàn)象的原因主要是由于行政事業(yè)單位對財務管理工作重視程度不高，以致在財務管理科學管理理念方面沒有做出較大的投入。而這種思想也影響到財務管理工作人員。由于行政事業(yè)單位缺乏重視，對于財務管理科學管理理念方面的知識也沒有嚴格要求工作人員學習，這就導致了行政事業(yè)單位財務管理工作人員對科學管理理念認識不足，從而引發(fā)了一系列的財務管理問題。

（2）缺乏良好的工作氛圍。由于我國行政事業(yè)單位財務管理模式相對滯后，財務管理工作人員還處于較為固化的工作模式，缺乏工作激情。具體來說，造成這一現(xiàn)象的主要原因表現(xiàn)在兩個方面：一是當前我國行政事業(yè)單位財務管理體系并不符合實際財務管理工作需要，二是由于行政事業(yè)單位的財務管理缺乏明確目標和科學理念。由于以上兩個原因的雙重作用，導致我國行政事業(yè)單位財務管理工作缺乏效率，同時也造成了財務管理缺乏良好的工作氛圍。

（3）執(zhí)行力度不強。雖然目前我國行政事業(yè)單位財務管理體制正在不斷完善，但在實際落實過程中，還缺乏一定的執(zhí)行力。而這種表現(xiàn)就在于行政事業(yè)單位財務管理中呆賬、壞賬現(xiàn)象嚴重，并且在進行年終財務清算的過程中也沒有按照規(guī)定進行，以上種種問題最終都會導致行政事業(yè)單位經(jīng)濟效益降低。

三、提高我國行政事業(yè)單位財務管理質量的具體措施

（1）強化行政事業(yè)單位財務管理人員的科學管理理念。由于行政事業(yè)單位對財務管理的科學性缺乏重視，以致我國行政事業(yè)單位財務管理人員普遍缺乏科學的管理理念和管理意識。在這種情況下，行政事業(yè)單位必須要正視科學管理的重要性，加強對財務管理人員的科學管理理念和意識培養(yǎng)，從而強化財務管理人員在管理工作中發(fā)揮的作用。具體來說，行政事業(yè)單位可以建立知識教育部門，采用定期或不定期的培訓制度，培養(yǎng)財務管理人員的管理理念和管理意識。此外，鑒于目前大部分管理人員都缺乏一定的工作積極性。因此，行政事業(yè)單位還應該注重營造良好的財務管理工作環(huán)境，用良好的工作氛圍來帶動工作人員的工作激情，從而提高行政事業(yè)單位財務管理水平。

（2）構建科學合理的財務核算體系和決策程序。對于行政事業(yè)單位財務管理來說，沒有科學合理的核算體系和決策程序是不行的。其主要原因在于科學的決策程序可以最大化地提高行政事業(yè)單位管理工作成效。當然決策程序的提出必須要嚴格落實才能夠發(fā)揮其應有的作用。這依賴于行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理。此外，在強化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的過程中，還需要對財務管理的各個環(huán)節(jié)進行科學合理的分工，并建立完善的管理機制，從而幫助行政事業(yè)單位提升其財務決策的科學性。

（3）建立健全監(jiān)察體系。想要提高行政事業(yè)單位的財務管理質量，建立一套健全、科學的監(jiān)察體系是必不可少的。首先，行政事業(yè)單位必須要將財務管理工作重點放在資產(chǎn)處置和使用方面。并且對實際的財務狀況進行定期或不定期的盤查，嚴格遵循相關規(guī)定，確保行政事業(yè)單位原始憑證的真實性。此外，構建監(jiān)察體系還需要利用現(xiàn)代化的科學技術，從而實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化，并且保證相關財務管理工作能夠得到落實，促進行政事業(yè)單位財務管理工作質量和效率的提升。

綜上所述，我國行政事業(yè)單位財務管理體制還面臨著諸多問題，具體來說，主要體現(xiàn)在三個方面，即財務管理理念、監(jiān)察體系、員工積極性。因此，在實際工作中，要抓住要點，探索出具有針對性的解決措施，有效地解決我國行政事業(yè)單位財務管理工作存在的問題，從而推動行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）