馬海妮
摘 要:近些年來(lái),由于建筑施工企業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)下行壓力以及國(guó)家基建投資增速放緩和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益緊張的不利形勢(shì),因而使得被稱作“兩金”的應(yīng)收款項(xiàng)和存貨占有額度逐漸提高。對(duì)于具體的施工單位而言,資金短缺以及債務(wù)積累等問(wèn)題,非常不利于企業(yè)的發(fā)展,但很多企業(yè)都很難擺脫這一境遇,因此,這類問(wèn)題已經(jīng)成為現(xiàn)代建筑施工企業(yè)急需解決的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);“兩金”占用;管控思路
隨著時(shí)代的發(fā)展,社會(huì)管理系統(tǒng)也在不斷創(chuàng)新和發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了前所未有的發(fā)展態(tài)勢(shì)。近年來(lái),由于行業(yè)內(nèi)部的沖擊,以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的形勢(shì),建筑施工企業(yè)相對(duì)而言步履維艱。盡管社會(huì)需要不斷加大,建筑施工企業(yè)也在不斷擴(kuò)大自己的規(guī)模,但是在相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理方面卻顯得極為粗獷,沒(méi)有合理的控制機(jī)制。因此就導(dǎo)致建筑施工企業(yè)在存貨方面占用的資金,以及應(yīng)收款項(xiàng)方面占用的資金不斷增加,導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展強(qiáng)烈受限?!皟山稹闭加玫牟粩嘣鲩L(zhǎng)增加了企業(yè)資金的壓力,從而使得帶息負(fù)債不斷提升,嚴(yán)重壓制著企業(yè)運(yùn)作水平和相應(yīng)的收益機(jī)能??傊行У亟鉀Q建筑施工企業(yè)的“兩金”占用問(wèn)題,對(duì)于企業(yè)的發(fā)展非常重要。
一、“兩金”的涵義
國(guó)資委頒布政策,規(guī)定了建筑施工企業(yè)“兩金”的具體內(nèi)涵?!皟山稹狈謩e指應(yīng)收款項(xiàng)占用的資金和存貨占用的資金。其中應(yīng)收款項(xiàng)分為當(dāng)前應(yīng)收賬款和未來(lái)時(shí)間段內(nèi)長(zhǎng)期應(yīng)收款項(xiàng)兩部分,存貨主要包括原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、已完工未結(jié)算、周轉(zhuǎn)材料、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品等。
二、“兩金”占用高的主要原因
(1)國(guó)家相關(guān)政策不夠明確。從目前看,我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的條例不夠明細(xì),相應(yīng)的操作彈性比較大?!督ㄖā返?8條雖明確要求發(fā)包方應(yīng)按合同約定及時(shí)支付工程款,但并沒(méi)有對(duì)違反合同約定的法律責(zé)任進(jìn)行比較準(zhǔn)確的說(shuō)明,所以在具體的操作中就使得拖欠工程款情況經(jīng)常發(fā)生。國(guó)務(wù)院頒布的條令中,對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),有很多條令不一的情況,而且,也沒(méi)有明確或者更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼f(shuō)法,如質(zhì)保期方面的規(guī)定,一般默認(rèn)最低保修期限,實(shí)際上還是存有一定的差別,這就使得相應(yīng)的質(zhì)保期彈性隨之加大,依照哪一條為基準(zhǔn)很難最終做出裁決,這些情況對(duì)建筑施工企業(yè)的質(zhì)保金能否回收起著關(guān)鍵的作用。
(2)保證金收取名目眾多,占用高。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前建筑施工企業(yè)需要繳納的各種保證金達(dá)到20多種,金額可觀。同時(shí),由于保證金的名目眾多,而且占據(jù)額度不同,時(shí)間跨度較大,使得建筑施工企業(yè)相關(guān)的清欠情況變得尤為復(fù)雜。
(3)施工項(xiàng)目墊資嚴(yán)重。在我國(guó)頒布的法律法規(guī)以及相關(guān)的文件中,已經(jīng)采取了一定的保護(hù)措施,不要求施工單位對(duì)于施工項(xiàng)目資金進(jìn)行墊付。根據(jù)國(guó)家的法律規(guī)定,對(duì)于在工程建設(shè)過(guò)程中所發(fā)生的所有資金欠缺問(wèn)題,應(yīng)由建設(shè)單位進(jìn)行自行籌劃和處理。然而在實(shí)際的操作過(guò)程中,一些建設(shè)單位為了有效規(guī)避資金問(wèn)題,往往用盡各種辦法鉆國(guó)家法律的空子,為自身牟取利益,導(dǎo)致施工項(xiàng)目墊資嚴(yán)重。
(4)形勢(shì)把握不準(zhǔn),工程管理不到位。建筑施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中,對(duì)于行業(yè)形勢(shì)以及國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的把握是非常重要的,如果不進(jìn)行研判,盲目投資,就會(huì)加大應(yīng)收款項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。在工程管理上,一些建筑施工企業(yè)偏重于施工生產(chǎn),而在具體的驗(yàn)工以及計(jì)價(jià)的過(guò)程中,往往沒(méi)有給予更多的關(guān)注,導(dǎo)致應(yīng)收款項(xiàng)無(wú)法確定。
三、建筑施工企業(yè)壓降“兩金”占用的具體思路
(1)領(lǐng)導(dǎo)重視,明確責(zé)任。事實(shí)上,對(duì)于建筑施工企業(yè)“兩金”占用問(wèn)題的處理,最主要的還是在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否重視,如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠給予足夠重視,就可以按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任要求,建立相應(yīng)的組織,形成相應(yīng)的機(jī)制,按照一定的流程對(duì)企業(yè)“兩金”占用問(wèn)題進(jìn)行處理和解決。尤其要在企業(yè)內(nèi)部逐步形成相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)合作的“兩金”專項(xiàng)清理操作機(jī)制,制定細(xì)化的操作舉措,并進(jìn)行嚴(yán)格考核,堅(jiān)決遏制“兩金”占用的過(guò)快上升態(tài)勢(shì)。
(2)制定“兩金”清理目標(biāo)。為了推動(dòng)“兩金”清理,需要逐層逐級(jí)的制定相應(yīng)的清收清欠目標(biāo),并簽訂清收清欠責(zé)任書,使企業(yè)內(nèi)部各級(jí)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)更為明晰,從而有利于清收清欠壓力有效的向下進(jìn)行傳導(dǎo)。“兩金”清收目標(biāo)務(wù)必要在剖析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上制定明確的清收指標(biāo),要格外注意的是,目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須進(jìn)行量化操作,摒棄定性化的操作。
(3)全面梳理合同履約情況,加大“兩金”清理力度。企業(yè)要全面梳理合同履約情況,堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生,誰(shuí)清收”原則,落實(shí)應(yīng)收款項(xiàng)管理責(zé)任機(jī)制,從源頭上加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)控制,特別對(duì)于余額較大和賬齡(轉(zhuǎn)27頁(yè))(接25頁(yè))較長(zhǎng)的款項(xiàng)進(jìn)行逐一排查,加強(qiáng)管理,嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn);對(duì)投標(biāo)保證金、履約保證金仔細(xì)進(jìn)行清理,對(duì)應(yīng)收賬款中質(zhì)保期內(nèi)和質(zhì)保期外的資金進(jìn)行認(rèn)真區(qū)分,有針對(duì)性采取措施,加大應(yīng)用保函置換力度。同時(shí),不斷提升在建項(xiàng)目管理水平,在存量上狠下功夫,嚴(yán)格按照建造合同準(zhǔn)則,準(zhǔn)確反映項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況,對(duì)發(fā)生變更索賠的項(xiàng)目要加大力度積極進(jìn)行變更索賠,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)工程結(jié)算,想方設(shè)法減少未完施工掛賬率,確保資金回收,最大程度減少項(xiàng)目墊資施工。
(4)加強(qiáng)“兩金”清理日常管控力度。一是要配備精悍的管理團(tuán)隊(duì),完善相關(guān)的操作制度,保證各項(xiàng)日常管理措施執(zhí)行到位,不出紕漏。二是建立“兩金”清理臺(tái)賬,實(shí)行分類管理。如對(duì)于已完工未結(jié)算款項(xiàng),要分清是屬于合同內(nèi)還是變更索賠補(bǔ)差的具體情況,對(duì)于合同內(nèi)的應(yīng)抓緊辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià),而對(duì)于變更索賠補(bǔ)差的類別要抓緊完成相關(guān)的審批操作。三是建立“兩金”清理的常態(tài)化工作機(jī)制,通過(guò)月度財(cái)務(wù)分析及季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析等手段,將“兩金”清理工作貫穿于日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,對(duì)“兩金”問(wèn)題沉淀嚴(yán)重的項(xiàng)目實(shí)行集中指導(dǎo)與重點(diǎn)管控。
(5)發(fā)揮預(yù)算引領(lǐng)作用,加大考核兌現(xiàn)。企業(yè)要發(fā)揮預(yù)算的引領(lǐng)導(dǎo)向作用,加大對(duì)“兩金”指標(biāo)的預(yù)算考核管控力度,嚴(yán)格控制“兩金”增速,設(shè)置“兩金”清理目標(biāo)、預(yù)算目標(biāo)、考核目標(biāo)三位一體的責(zé)任激勵(lì)約束體系,提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、未完施工占建造合同收入比重等債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)指標(biāo)的考核權(quán)重,將“兩金”清理目標(biāo)完成情況與預(yù)算考核相掛鉤、與薪酬激勵(lì)相掛鉤,確保提質(zhì)增效措施落地。為此,一方面,集團(tuán)公司要加強(qiáng)管控能力,對(duì)下屬子公司進(jìn)行審核和管理,將“兩金”控制情況與子公司領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的具體薪酬直接掛鉤,促進(jìn)子公司重視“兩金”管理。一方面,子公司在進(jìn)行年度計(jì)劃時(shí),就要將“兩金”控制作為重要的工作事項(xiàng),根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定相應(yīng)的指標(biāo),并全年進(jìn)行跟蹤落實(shí),另外應(yīng)和項(xiàng)目經(jīng)理訂立相應(yīng)的關(guān)于“兩金”清收清欠的責(zé)任書。
四、結(jié)束語(yǔ)
在如今經(jīng)濟(jì)逐漸放緩的大環(huán)境下,短期內(nèi)建筑領(lǐng)域市場(chǎng)資金緊張的情況不會(huì)得到大的緩解,另外建筑施工企業(yè)所面對(duì)的“兩金”的增長(zhǎng)壓力也會(huì)逐漸加大。因而建筑施工企業(yè)應(yīng)切實(shí)提升盈利能力,強(qiáng)力壓降“兩金”和資產(chǎn)負(fù)債率,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。
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行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)2017年27期