“城鄉(xiāng)教育一體化”過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決辦法研究

王秀唐

摘 要：教育是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族最基本的保障，沒(méi)有教育就沒(méi)有文明和發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)高速發(fā)展的國(guó)家。由于我國(guó)科技迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)間趨于一體，城鄉(xiāng)交流日益密切，城鄉(xiāng)教育的差距上升為教育的主要問(wèn)題。城鄉(xiāng)教育一體化成為迫切需要解決的教育“瓶頸”。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)教育接軌；公平教育；創(chuàng)新教育

中圖分類號(hào)：G62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2017）29-0054-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.29.030

一、 城鄉(xiāng)教育一體化的背景

自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，工業(yè)化水平突飛猛進(jìn)，工業(yè)的發(fā)展勢(shì)必沖擊傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，使得農(nóng)業(yè)的第一性逐步淡化。在這種背景下，我國(guó)的城鄉(xiāng)格局發(fā)生變化，農(nóng)村不再是人口主要聚集區(qū)，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力和資源向城市聚集，農(nóng)村空心化現(xiàn)象迅速在全國(guó)蔓延。接著，城鄉(xiāng)教育問(wèn)題迅速凸顯，城鄉(xiāng)教育不均衡、城鄉(xiāng)教育差距日益增大等教育問(wèn)題立刻上升為教育界亟待解決的主要問(wèn)題。

二、 研究目的及意義

（一） 研究目的

目前，城鄉(xiāng)教育差距導(dǎo)致的不公平讓農(nóng)村兒童從起跑線就輸給了城市兒童，這些學(xué)生不論是從知識(shí)面還是從接受教育的設(shè)備，都不如城市學(xué)生。本次研究就是針對(duì)這種現(xiàn)狀提出和解決農(nóng)村寄宿制小學(xué)存在的問(wèn)題及解決辦法，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育接軌，縮小農(nóng)村教育和城市教育的差距，減緩農(nóng)村孩子求學(xué)中的先天不足。

（二） 研究意義

本次研究主要是以城市教育為模板，對(duì)農(nóng)村教育的短板進(jìn)行發(fā)掘性研究，找到解決辦法，縮小農(nóng)村教育和城市教育的差距，給農(nóng)村學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)和城市學(xué)生公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，從真正意義上實(shí)現(xiàn)教育公平，進(jìn)而促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

三、研究?jī)?nèi)容

（一） 完善城鄉(xiāng)教育一體化的有利因素

1.地方教育部門著力解決農(nóng)村教學(xué)資源短缺問(wèn)題。本次研究地域在張掖市民樂(lè)縣，民樂(lè)縣教育體育局根據(jù)現(xiàn)階段民樂(lè)教育現(xiàn)狀和各農(nóng)村寄宿制、農(nóng)村小學(xué)教育資源短缺的情況制訂了特有的教育教學(xué)模式，即“SW+課堂”?！癝W+課堂”是指針對(duì)農(nóng)村小學(xué)除了正常語(yǔ)數(shù)教師之外，沒(méi)有專業(yè)的音體美教師，甚至連專業(yè)的、符合學(xué)歷水平的語(yǔ)數(shù)外教師都嚴(yán)重不足的問(wèn)題與農(nóng)村小學(xué)繼續(xù)開展音體美教育教學(xué)工作間的矛盾，制訂了這一教育模式?！癝W+課堂”內(nèi)容主要是由本地教育轄區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)專業(yè)骨干教師進(jìn)行示范性授課，其中包括語(yǔ)數(shù)外、音體美以及社會(huì)科學(xué)等，這些優(yōu)秀骨干教師將本次授課過(guò)程全程錄制成視頻，由教育局統(tǒng)一篩選，精選出每一門課中的最優(yōu)課堂，整理后下發(fā)各個(gè)農(nóng)村學(xué)校，在教師資源不足的情況下可以以此來(lái)代替教師授課。這樣，基本實(shí)現(xiàn)了教育資源的公平共享。

2.農(nóng)村滯留人員教育素質(zhì)提升，觀念轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，隨著我國(guó)政府不斷加大教育投資，政策不斷偏向于偏遠(yuǎn)地區(qū)教育與再教育，使得家長(zhǎng)對(duì)孩子接受教育的觀念從“女子無(wú)才便是德”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安徽撃信?，上學(xué)為第一要?jiǎng)?wù)”。家長(zhǎng)開始重視孩子的學(xué)業(yè)，甚至有一種“視孩子教育貴于命”的趨勢(shì)，為了孩子的學(xué)業(yè)，家長(zhǎng)可以不惜一切代價(jià)。這對(duì)農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代化教育有極為有利的作用。

（二）完善城鄉(xiāng)教育一體化所面臨的問(wèn)題

在我國(guó)教育模式普遍進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中，由于實(shí)驗(yàn)基地與各地方地域環(huán)境、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民風(fēng)民俗的不同，各種教育問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。

1.研究地域內(nèi)城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入水平存在差異。在民樂(lè)縣，縣城以內(nèi)學(xué)校與農(nóng)村寄宿制、農(nóng)村小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)投入存在三個(gè)等級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民樂(lè)縣城市學(xué)校（2000人左右）教育經(jīng)費(fèi)投入平均在140萬(wàn)元，農(nóng)村寄宿制學(xué)校（580人左右）教育經(jīng)費(fèi)投入平均在30萬(wàn)元，而農(nóng)村小學(xué)（60人左右）教育經(jīng)費(fèi)投入平均在20萬(wàn)元。從學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)來(lái)看，城市學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)為：681.92元，農(nóng)村寄宿制生人均教育經(jīng)費(fèi)為：513.70元，而農(nóng)村生人均教育經(jīng)費(fèi)僅為333.34元。由此可以看出，城市學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)高于農(nóng)村寄宿制學(xué)校和農(nóng)村小學(xué)。這就導(dǎo)致因教育經(jīng)費(fèi)差異而產(chǎn)生的教學(xué)設(shè)備和教育資源的差距，從而阻礙城鄉(xiāng)教育一體化的進(jìn)程。

2.研究地域內(nèi)農(nóng)村師資隊(duì)伍薄弱，結(jié)構(gòu)矛盾凸顯。要順利進(jìn)行城鄉(xiāng)教育一體化，就必須抓住主要矛盾的主要方面，農(nóng)村教育遲遲不能跟進(jìn)步伐，與城市教育嚴(yán)重脫軌，農(nóng)村教育滯后自然成為了城鄉(xiāng)教育一體化的“瓶頸”。那么導(dǎo)致農(nóng)村教育滯后的關(guān)鍵在哪里？經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校主要問(wèn)題在于教師素質(zhì)偏低、年齡偏大、優(yōu)秀教師短缺等方面。在研究地域內(nèi)的城市學(xué)校，教師最低學(xué)歷為大學(xué)本科，教師基本為骨干教師和省市級(jí)優(yōu)秀教師。農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師多為本科學(xué)歷畢業(yè)的教師，這些教師也都是擁有一技之長(zhǎng)的新型人才。農(nóng)村小學(xué)在師資隊(duì)伍上與城市學(xué)校則是天壤之別，農(nóng)村教師主要以高齡教師、大、中專學(xué)歷教師為主。這直接導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平停滯不前，成為城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程中的“短板”。

（三）完善城鄉(xiāng)教育一體化的有效解決辦法

1.嚴(yán)格考核城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入比例，加大農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入。目前，研究地域內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的投入按照三個(gè)階段來(lái)劃分：城市學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)高，農(nóng)村寄宿制生人均教育經(jīng)費(fèi)居中，農(nóng)村生人均教育經(jīng)費(fèi)最低。這種地域保護(hù)政策一定程度上來(lái)說(shuō)有其道理，但是長(zhǎng)此以往，必將造成城鄉(xiāng)教育失調(diào)，阻礙城鄉(xiāng)教育一體化。為了更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，在教育經(jīng)費(fèi)的投入過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)全面考察摸底，針對(duì)不同性質(zhì)和不同家庭成分的學(xué)生給予不同的教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不分檔次，同等對(duì)待，甚至偏向于農(nóng)村學(xué)校。對(duì)特殊家庭及特殊學(xué)生進(jìn)行優(yōu)先教育、刺激教育，給這些學(xué)生的家庭和學(xué)生本人給予最大限度的支持。農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為農(nóng)村孩子提供最健全的教育教學(xué)環(huán)境。

2.盡快優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前，農(nóng)村學(xué)校教師多以高齡、半高齡教師為主，專業(yè)化程度低，教育教學(xué)工作不能按照國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。為此，當(dāng)?shù)亟逃块T就這種現(xiàn)狀應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整：擴(kuò)大應(yīng)屆大學(xué)師范類專業(yè)畢業(yè)生的引入，為農(nóng)村教育注入新鮮血液，使農(nóng)村教師隊(duì)伍趨于年輕化、常態(tài)化。在保證不損害老教師利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行大刀闊斧城鄉(xiāng)一體化教育改革。

3.為農(nóng)村學(xué)校提供一切可能的硬件和基本設(shè)施支持，打破傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)。以前，為了優(yōu)先凸顯標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、特色學(xué)校和優(yōu)秀教育教學(xué)單位，研究地域教育部門采取特殊保護(hù)政策，故意制造地域教育差異，也就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的不公平分配。當(dāng)下全國(guó)普教、地域教育平等，所以要打破這種保護(hù)機(jī)制，公平分享優(yōu)秀教育成果，同等享受教育教學(xué)中的硬件設(shè)施和學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)。教育部門在教育基礎(chǔ)設(shè)施配備上要做到公平公正，城市學(xué)校有的基礎(chǔ)設(shè)施要盡量讓農(nóng)村學(xué)校配備，城市學(xué)校具備的硬件設(shè)施農(nóng)村學(xué)校也要配備。讓城鄉(xiāng)學(xué)生在相同的教育設(shè)施和硬件設(shè)備下接受良好的教育。這主要凸顯在體育設(shè)施和信息化設(shè)備上，農(nóng)村學(xué)校就目前基本無(wú)體育設(shè)施，少信息化設(shè)備的現(xiàn)狀下，教育部門要健全農(nóng)村學(xué)校的各類設(shè)備和硬件系統(tǒng)，保證農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校的教育環(huán)境差距縮小到最低。最終實(shí)現(xiàn)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促使城鄉(xiāng)教育一體化的完善。

四、結(jié)語(yǔ)

教育為國(guó)之根本，中國(guó)教育源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但我國(guó)現(xiàn)代化教育發(fā)展卻不足百年，對(duì)于教育來(lái)說(shuō)，這個(gè)時(shí)間是很短的，我國(guó)教育仍處在探索前進(jìn)時(shí)期。希望更多的專家學(xué)者能深入研究我國(guó)教育存在的問(wèn)題，為我國(guó)教育事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)的“中國(guó)夢(mèng)”。

參考文獻(xiàn)：

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[ 責(zé)任編輯 林 娜 ]endprint