探究依法行政管理在基層計(jì)劃生育工作中的作用

周潁峰 許志勇

摘要：計(jì)劃生育是我國(guó)基本國(guó)策，隨著法制化建設(shè)的深入發(fā)展，計(jì)劃生育也 從原有的人治管理向法制化管理模式發(fā)展。為了更好的促進(jìn)基層計(jì)劃生育工作發(fā)展，需要相關(guān)人員進(jìn)一步發(fā)揮行政管理在基層計(jì)劃生育工作中的作用。

關(guān)鍵詞：依法行政；基層計(jì)劃生育；作用

基層計(jì)劃生育工作是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行的，具有一定的經(jīng)濟(jì)體制色彩，工作方式依靠政策和地方政府的調(diào)整，發(fā)展受到行政的制約。因此可見(jiàn)政府部門(mén)在基層計(jì)劃生育工作中的重要性。政府部門(mén)的依法行政為基層計(jì)劃生育工作有效開(kāi)展提供了重要的支持，文章結(jié)合依法行政管理在基層計(jì)劃生育工作中的作用 ，結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)需求為如何在基層計(jì)劃生育工作中堅(jiān)持依法行政進(jìn)行策略分析。

一、依法行政管理在基層計(jì)劃生育工作中的作用

（一）能夠進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)民主法制建設(shè)

基層計(jì)劃生育工作堅(jiān)持依法行政管理是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是落實(shí)依法治國(guó)的重要體現(xiàn)。在新的歷史發(fā)展形勢(shì)下，社會(huì)發(fā)展更加突出法制建設(shè)。依法行政管理下的基層計(jì)劃生育工作對(duì)公民實(shí)施計(jì)劃生育的合法權(quán)益進(jìn)行了有效的維護(hù)，在依法行政的管理下建設(shè)了和政府部門(mén)規(guī)章制度相配套額計(jì)劃生育法制體系，結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)依靠地方性法規(guī)規(guī)范基層計(jì)劃生育工作的歷史。依法行政管理支持下的基層計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了公民基本權(quán)益維護(hù)、公民生育行為規(guī)范、政府行政行為的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）能夠進(jìn)一步規(guī)范政府部門(mén)的行政行為

依法行政管理在基層計(jì)劃生育的實(shí)現(xiàn)克服了原有法律只是管百姓和法律只是對(duì)民眾進(jìn)行約束的片面觀點(diǎn)。依法行政管理在基層計(jì)劃生育中的應(yīng)用充分保證了人民群眾的合法權(quán)益，將人民利益維護(hù)和依法行政工作發(fā)展有效結(jié)合在一起，讓人們重新認(rèn)識(shí)到政府部門(mén)工作的職責(zé)和重要意義，能夠進(jìn)一步規(guī)范政府部門(mén)的行政行為。

（三）能夠有效調(diào)整育齡群眾生育和節(jié)育行為

基層計(jì)劃生育的依法管理能夠在最大限度上維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利，促進(jìn)政府部門(mén)依法行政工作的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)人民根本利益的保障。群眾是基層計(jì)劃生育工作開(kāi)展的重要主人，他們既是基層計(jì)劃生育政策履行義務(wù)的主體，同時(shí)也獲得相應(yīng)的優(yōu)生優(yōu)育、合理生育的需求。依法行政管理能夠?qū)⒒鶎佑?jì)劃生育工作上升到法律層面，從而激發(fā)群眾參與計(jì)劃生育的積極性和熱情，更好的促進(jìn)計(jì)劃生育工作開(kāi)展。

二、基層計(jì)劃生育工作中堅(jiān)持依法行政管理的策略

（一）依法行政主體是更新理念，提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力

我國(guó)社會(huì)發(fā)展堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，因此政府部門(mén)人員在應(yīng)用依法行政管理計(jì)劃生育的時(shí)候需要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民的理念，在依法行政管理中切實(shí)為基層人民群眾服務(wù)。在各個(gè)黨委政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，政府部門(mén)要將基層計(jì)劃生育依法行政工作實(shí)現(xiàn)從人治向法治、從單向治理向多向治理、從粗放治理向集約治理的發(fā)展轉(zhuǎn)變。

另外，政府部門(mén)還要定期組織民政法律講座，開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政府部門(mén)在基層計(jì)劃生育管理中的能力和執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)基層計(jì)劃生育工作管理的規(guī)范化、統(tǒng)一化發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)法制教育的宣傳力度，更正基層群眾計(jì)劃生育理念

政府部門(mén)要向基層人民群眾宣傳計(jì)劃生育政策，采用有效的法制手段提升宣傳的有效性性，同時(shí)還要凸顯出宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)法制宣傳提升基層計(jì)劃生育工作的時(shí)效性和針對(duì)性。 在基層人民群眾之間可定期開(kāi)展多樣化的法制宣傳工作，提升基層計(jì)劃生育工作的影響力和滲透力。政府部門(mén)還可以通過(guò)組織群眾舉辦各種類(lèi)型的法律宣傳活動(dòng)來(lái)提升法律法規(guī)對(duì)基層計(jì)劃生育工作的影響力度。 另外，計(jì)劃生育部門(mén)還可以利用多種手段加強(qiáng)計(jì)劃生育的普法教育宣傳，在社會(huì)范圍內(nèi)打造晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育的理想氛圍。

（三）進(jìn)一步完善基層計(jì)劃生育的制度建設(shè)，明確各部門(mén)責(zé)任

雖然現(xiàn)階段我國(guó)關(guān)于基層計(jì)劃生育的法律法規(guī)較多，但是能夠真正意義上落實(shí)到實(shí)際的很少，在某種程度上加重了基層計(jì)劃生育依法行政管理工作的難度。為此，政府部門(mén)需要發(fā)揮其職能作用，進(jìn)一步完善和基層計(jì)劃生育相關(guān)的制度，比如完善農(nóng)村地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶政策，完善免費(fèi)服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)普惠政策和人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的有效銜接。

（四）完善政府部門(mén)管理機(jī)制，提升基層計(jì)劃生育工作水平

為了保證政府部門(mén)工作人們能夠充分落實(shí)計(jì)劃生育政策，需要建立完善的執(zhí)法程序管理制度，在堅(jiān)持公平公正合理原則的前提上依法管理基層計(jì)劃生育工作。在行政執(zhí)法的過(guò)程中要保證其一切 工作的開(kāi)展有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究。對(duì)于基層計(jì)劃生育工作中不符合要求的行政行為，需要加大對(duì)這種行為打擊懲處的力度，減少政府部門(mén)在基層計(jì)劃生育管理工作上的隨意性。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所訴，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情發(fā)展情況，想要實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)和資源應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要進(jìn)一步發(fā)揮政府部門(mén)依法行政管理在基層計(jì)劃生育工作中的作用，通過(guò)法律制度的宣傳加強(qiáng)人們對(duì)基層計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)，從而在全社會(huì)范圍內(nèi)形成全員參與、全員努力實(shí)施計(jì)劃生育政策的良好局面。

參考文獻(xiàn)：

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