關(guān)于石油企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的思考

馬立玫

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，習(xí)近平總書記再次深刻闡述黨的建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，明確提出要冷靜清醒認(rèn)清當(dāng)前形勢，把握規(guī)律深化標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。針對(duì)中央的新要求新部署，石油企業(yè)該如何推進(jìn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任？在這里，筆者小抒一己之見。

一、要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，著力提高落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的主動(dòng)性

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識(shí)到位，才能確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。為此，各級(jí)黨委、紀(jì)委和業(yè)務(wù)管理部門要集中開展專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，堅(jiān)守責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)。一是各級(jí)黨委要牢固樹立不抓全面從嚴(yán)治黨就是失職的意識(shí)。王歧山同志明確指出，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨黨委必須承擔(dān)主體責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，要全面擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)和工作責(zé)任，各級(jí)黨委特別是黨委書記要親自上手抓工作安排部署、抓檢查落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳遞壓力，抓好班子、帶好隊(duì)伍，充分發(fā)揮好表率帶頭作用。二是各級(jí)紀(jì)委要牢固樹立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意識(shí)。結(jié)合“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求，統(tǒng)一思想，聚焦中心任務(wù)，明確職能定位，牢固樹立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是紀(jì)委主責(zé)、主業(yè)的理念，集中精力、堅(jiān)定不移地抓監(jiān)督、抓辦案、抓問責(zé)，堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延的勢頭。三是各個(gè)業(yè)務(wù)管理部門要牢固樹立監(jiān)管責(zé)任意識(shí)。各個(gè)業(yè)務(wù)管理部門既是業(yè)務(wù)管理主體，更是監(jiān)督主體，要敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管，切實(shí)防范違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

二、要強(qiáng)化責(zé)任分解，著力提高落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的規(guī)范性

抓好責(zé)任分解，是落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的前提和基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、紀(jì)委和業(yè)務(wù)管理部門對(duì)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、業(yè)務(wù)管理部門監(jiān)管責(zé)任逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化完善，做到責(zé)任內(nèi)容清晰、工作目標(biāo)明確。一是細(xì)化完善黨委主體責(zé)任內(nèi)容。重點(diǎn)是細(xì)化完善黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任的具體內(nèi)容，明確黨委書記和班子成員具體抓什么、怎么抓、抓到什么程度。二是細(xì)化完善紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任內(nèi)容。要緊密結(jié)合實(shí)際，聚焦中心任務(wù)，細(xì)化完善各級(jí)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、懲治腐敗、正風(fēng)肅紀(jì)等各項(xiàng)責(zé)任內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范紀(jì)委的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，做到監(jiān)督重點(diǎn)突出、執(zhí)紀(jì)問責(zé)到位。三是細(xì)化完善業(yè)務(wù)管理部門監(jiān)管責(zé)任內(nèi)容。按照管業(yè)務(wù)就要管人、管生產(chǎn)經(jīng)營就要管全面從嚴(yán)治黨的要求，運(yùn)用目標(biāo)管理方法，逐項(xiàng)細(xì)化完善業(yè)務(wù)管理部門在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中所承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任，準(zhǔn)確界定每個(gè)業(yè)務(wù)管理部門的監(jiān)管責(zé)任范圍、明確規(guī)定監(jiān)管責(zé)任內(nèi)容、清晰制定監(jiān)管工作目標(biāo)、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，要讓每個(gè)業(yè)務(wù)管理部門都知道自己應(yīng)該抓什么、采取什么措施、抓到什么程度，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)范要求操作。

三、要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力提高落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的自覺性

嚴(yán)格監(jiān)督檢查，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委、紀(jì)委要健全監(jiān)督檢查制度，細(xì)化監(jiān)督檢查內(nèi)容，量化監(jiān)督檢查指標(biāo)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委、紀(jì)委和業(yè)務(wù)管理部門履行責(zé)任情況的監(jiān)督。一要加強(qiáng)黨委監(jiān)督。各級(jí)黨委要敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，親自上手，認(rèn)真組織開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及所屬單位和部門履行責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，要把檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行業(yè)績?cè)u(píng)定和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核、薪酬管理、選拔任用直接掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，充分發(fā)揮黨委的主導(dǎo)作用。二是加強(qiáng)巡察監(jiān)督。定期開展對(duì)黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和業(yè)務(wù)管理部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況的專項(xiàng)巡察監(jiān)督，做到精準(zhǔn)定位、有的放矢，對(duì)責(zé)任不落實(shí)的要及時(shí)進(jìn)行約談，強(qiáng)化督導(dǎo)各個(gè)責(zé)任主體自覺履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意識(shí)。三是加強(qiáng)合規(guī)管理監(jiān)察。注重發(fā)揮業(yè)務(wù)部門監(jiān)管作用，優(yōu)化管理流程，改進(jìn)管理方式；有效運(yùn)用電子監(jiān)察優(yōu)勢，抓好網(wǎng)上監(jiān)督信息系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化問題篩查和專項(xiàng)檢查，提高監(jiān)督檢查的時(shí)效性和精準(zhǔn)度。四是積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式。充分利用快捷方便的現(xiàn)代化交流溝通手段和方式，嘗試建立綜合性監(jiān)督舉報(bào)信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，拓展監(jiān)督舉報(bào)渠道，廣泛依靠群眾參與監(jiān)督，營造“監(jiān)督無處不在”的有效氛圍。

四、要強(qiáng)化責(zé)任追究，著力提高落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的嚴(yán)肅性

嚴(yán)格責(zé)任追究，是確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的根本保障。各級(jí)黨委、紀(jì)委要認(rèn)真履行職責(zé)，有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。對(duì)于每一個(gè)違紀(jì)違規(guī)問題都要實(shí)行“一案雙查”，分清黨委責(zé)任、紀(jì)委責(zé)任、部門責(zé)任，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要倒查追究相關(guān)單位或部門領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。要明確責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范責(zé)任追究程序、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究規(guī)定，對(duì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用沒有發(fā)揮好、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗問題的部門和單位，首先及時(shí)公開通報(bào)，其次嚴(yán)肅予以問責(zé)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。