煤礦企業(yè)中開展計(jì)劃生育工作的實(shí)踐與思考

劉玉玲

摘要：近年來(lái)，山東能源新礦集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦人口和計(jì)劃生育工作以“全面完成地方政府和集團(tuán)公司各項(xiàng)工作任務(wù)”為總目標(biāo)，狠抓基礎(chǔ)工作落實(shí)，打造“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型”計(jì)生隊(duì)伍，促進(jìn)計(jì)劃生育整體工作提質(zhì)增效。現(xiàn)淺談一下在煤礦企業(yè)中計(jì)生工作主要經(jīng)驗(yàn)與做法。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；學(xué)習(xí)型隊(duì)伍；思考實(shí)效等

一、抓基礎(chǔ)工作落實(shí)，確保計(jì)生管理有實(shí)效

（一）“三項(xiàng)宣傳”促使兩孩政策落地實(shí)施

自新修改《人口與計(jì)劃生育法》、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》相繼落地，全面兩孩配套服務(wù)逐漸完善，該礦以“三宣三解”促政策落地。一是宣傳政策，解群眾困惑。通過(guò)舉辦“一法一條例”知識(shí)培訓(xùn)、開展“三進(jìn)”宣傳及知識(shí)競(jìng)賽等，讓職工群眾盡早懂政策、遵守政策。二是宣傳健康，解群眾需求。為提高出生人口素質(zhì)，宣傳孕前優(yōu)生健康檢查的重要意義，印制了免費(fèi)孕檢宣傳手冊(cè)、檢查流程圖等材料，發(fā)放到育齡群眾手中，各單位通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì)、班前會(huì)等方式進(jìn)行宣傳，確保人人知曉。現(xiàn)孕及生育育齡婦女孕前檢查率100%，做好了出生缺陷一級(jí)預(yù)防。三是宣傳升級(jí)，解群眾跑腿難問(wèn)題。利用微信群、飛信等平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳與服務(wù)，以“流程簡(jiǎn)化、限時(shí)辦結(jié)、代理代辦”為準(zhǔn)則，解決“辦證難”問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)傳送證明及代理代辦等創(chuàng)新服務(wù)受到育齡群眾好評(píng)，真正了實(shí)現(xiàn)育齡群眾歡迎的“家門口式”計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）“三把牌”全面抓好育齡婦女查體

一是打好宣傳牌。部分育齡婦女認(rèn)全面兩孩政策實(shí)施后應(yīng)取消查體，針對(duì)此現(xiàn)象，計(jì)生人員積極宣傳“查體防病”理念，開展了婦科病知識(shí)講座，并常年開展“兩癌”篩查，給予最大優(yōu)惠。二是打好檢查牌。針對(duì)育齡婦女方便檢查需求，礦醫(yī)院開展了性激素六項(xiàng)檢查、唐氏篩查等的取樣送檢項(xiàng)目，各單位及時(shí)宣傳，方便了育齡婦女檢查。三是打好回訪牌。育齡婦女全部建檔并隨訪，加入醫(yī)生復(fù)查和治療建議，各單位納入隨訪服務(wù)，及時(shí)跟進(jìn)治療情況，督促呵護(hù)自身健康。

（三）“三項(xiàng)機(jī)制”構(gòu)建計(jì)生質(zhì)量體系

一是規(guī)范責(zé)任機(jī)制。年初與礦屬各黨支部、醫(yī)院及計(jì)劃生育有關(guān)部門簽訂《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，緊密結(jié)合上級(jí)計(jì)生要求細(xì)化部門職責(zé)共計(jì)130多條，制定基層計(jì)生工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，作為計(jì)生工作落到實(shí)處、計(jì)生考核的主要依據(jù)，促使計(jì)生整體工作無(wú)縫鏈接。二是實(shí)施代理代辦機(jī)制。以“誠(chéng)心”服務(wù)為宗旨，建立代理代辦宣傳、隨訪、公開、落實(shí)、反饋制度，每月一總結(jié)、一反饋，隨機(jī)抽查滿意度，逐漸打造成群眾滿意的“誠(chéng)心代辦員”，促計(jì)生服務(wù)升級(jí)。三是完善閉合機(jī)制。建立省信息平臺(tái)反饋信息落實(shí)、特殊人群婚孕育及單位變動(dòng)、再生育審批及引流產(chǎn)審批等的環(huán)式閉合機(jī)制，做到每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)有章可依、有跡可循、有據(jù)可查，實(shí)現(xiàn)鏈條式管理。

二、打造學(xué)習(xí)型服務(wù)隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變觀念對(duì)標(biāo)顯成效

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)

一是學(xué)政策。以“一法一條例”修改內(nèi)容、《山東省生育證管理辦法》等為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，舉辦政策、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)單獨(dú)學(xué)、小組學(xué)、培訓(xùn)等方式，熟知政策與規(guī)定，做到正面引導(dǎo)職工群眾按政策生育，按規(guī)定登記。二是學(xué)業(yè)務(wù)。規(guī)范了計(jì)劃生育管理服務(wù)流程12項(xiàng)、社區(qū)樓長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域圖、基層計(jì)生基礎(chǔ)資料清單等，實(shí)施過(guò)程控制，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作規(guī)范化、運(yùn)作化。

（二）運(yùn)行代理代辦服務(wù)

一是常態(tài)服務(wù)。以“群眾的需求就是我們的義務(wù)”為標(biāo)準(zhǔn)，代理代辦各類假期、生育登記、各類證明代交、困難幫扶申請(qǐng)等服務(wù)，開展了“服務(wù)采掘區(qū)隊(duì)”面對(duì)面宣傳、“九九老人節(jié)代辦服務(wù)”及“三進(jìn)”隨訪，擴(kuò)到了代理服務(wù)的影響面。每月一隨訪、一反饋，月通報(bào)，季考核，形成工作機(jī)制。二是精準(zhǔn)幫扶。與礦工會(huì)女工信息對(duì)接，并調(diào)查摸底礦區(qū)困難計(jì)生家庭情況，建立困難幫扶檔案，春節(jié)發(fā)放慰問(wèn)金。各單位將困難計(jì)生家庭列入隨訪服務(wù)，爭(zhēng)取政策、企業(yè)幫扶等，幫助解決生活困難。

（三）應(yīng)對(duì)新任務(wù)創(chuàng)新服務(wù)

一是升級(jí)計(jì)生服務(wù)，創(chuàng)建了人口文化書屋，藏書3000多冊(cè)，涵蓋青春期、孕期、產(chǎn)期及老年期等知識(shí)，圖書精美，吸引育齡群眾學(xué)習(xí)。同時(shí)建立“好孕媽咪”微信群，分享知識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)。二是利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建計(jì)生工作群，交流工作、下發(fā)通知，網(wǎng)上進(jìn)行證明傳遞、信息通達(dá)等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)快捷化辦公，讓育齡婦女足不出戶享受計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是維護(hù)好婚育文化一條街。24塊墻面宣傳畫每月一更換，及時(shí)傳播計(jì)生政策、衛(wèi)生健康知識(shí)，職工群眾可以通過(guò)掃描二維碼手機(jī)學(xué)習(xí)《計(jì)生簡(jiǎn)報(bào)》。

三、實(shí)施服務(wù)融合機(jī)制，滿足群眾需求呈高效

（一）融單純管理為主動(dòng)服務(wù)

一是提供服務(wù)。為了給符合生育政策育齡婦女提供便利，計(jì)生辦協(xié)調(diào)礦醫(yī)院為育齡婦女做好節(jié)育環(huán)摘除及登記工作，指導(dǎo)備孕知識(shí)，督促進(jìn)行孕前優(yōu)生健康檢查。二是隨訪到位。為把握孕情，符合生育政策人員全部納入待孕隨訪，并制定月度隨訪及考核制度，確保各單位在增加隨訪量同時(shí)保證質(zhì)量，避免私自引流產(chǎn)或出現(xiàn)“兩非”現(xiàn)象。

（二）融利益導(dǎo)向?yàn)楣?jié)約創(chuàng)效

一是取消晚婚、放棄二胎獎(jiǎng)勵(lì)。按照規(guī)定，新婚人員、自愿不再生育育齡婦女不再享受晚婚獎(jiǎng)勵(lì)和放棄二胎指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)共節(jié)約成本約3萬(wàn)元。同時(shí)，耐心做好解釋工作，避免出現(xiàn)上訪事件。二是協(xié)調(diào)育齡婦女辦理遷出。主動(dòng)聯(lián)系在外地新婚和不在礦區(qū)工作居住育齡婦女，告知納入當(dāng)?shù)赜?jì)生部門管理的好處，鼓勵(lì)辦理遷出手續(xù)，對(duì)溝通不暢的，計(jì)生辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，及早納入當(dāng)?shù)毓芾怼?/p>

總之，在煤礦企業(yè)中，計(jì)生工作更需緊抓不懈，尤其是需要打造一批專業(yè)化的科技服務(wù)計(jì)生隊(duì)伍，緊密與衛(wèi)生部門的溝通、學(xué)習(xí)，借助現(xiàn)代科技強(qiáng)化服務(wù)效率，為煤礦發(fā)展提供更加健康、和諧的人口環(huán)境。