淺談加強(qiáng)農(nóng)村水利灌溉管理問題

王振龍

【摘要】農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水源，目前整個(gè)世界面臨嚴(yán)重的水資源匱乏的局面，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展前進(jìn)，筆者基于目前的背景環(huán)境，重點(diǎn)的分析介紹了如何做好農(nóng)村水利灌溉管理工作，目的是為了更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】用水戶；灌溉管理；水權(quán)

一、水利節(jié)水灌溉工程的重要性

1、提高水資源效率

傳統(tǒng)的灌溉模式，往往不能很好地使用現(xiàn)有的水資源，反而還會(huì)產(chǎn)生大大的浪費(fèi)，對(duì)于節(jié)約用水的主題，農(nóng)民也不能很好地認(rèn)識(shí)到它的重要性，想要在最大程度上很好地利用水資源，減少浪費(fèi)，提高水資源效率，避免澆灌時(shí)引起的水資源的浪費(fèi)，就要合理科學(xué)地建設(shè)水利節(jié)水灌溉工程，只有農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程合理的完善和利用，才能為農(nóng)民帶來最大的經(jīng)濟(jì)收入。

2、加快農(nóng)村建設(shè)的步伐

在現(xiàn)階段發(fā)展的進(jìn)程中，要不斷加快農(nóng)村建設(shè)的步伐，為農(nóng)村農(nóng)田的水利節(jié)水灌溉工程在技術(shù)和管理上帶來先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，在滿足正常生產(chǎn)需求的同時(shí)還要做到節(jié)約用水的理念。水利灌溉工程的科學(xué)合理化建設(shè)還可以給農(nóng)民帶來先進(jìn)的種植技術(shù)，對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行科學(xué)高效的用水、施肥、收割、除草，這樣不僅能夠完善種植技術(shù)，還能提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，增加農(nóng)民的收益，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

3、有利于維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡的發(fā)展

水利節(jié)水灌溉工程就是用最少的水來進(jìn)行最大程度上的工作，這樣就可以很好地解決我國(guó)水資源分布不均勻，西北部水資源困乏的情況也可以很好的降低水污染的情況，這樣還能夠避免農(nóng)村地區(qū)的干旱水澇等天災(zāi)人禍問題，在最大程度上保證了農(nóng)村地區(qū)日常正?；顒?dòng)的進(jìn)行。利用水利灌溉工程，在西北地區(qū)，就可以對(duì)水資源做到合理的應(yīng)用與開發(fā)，不但可以重復(fù)利用水資源，還大大緩解了用水緊張的局面。

二、農(nóng)村水利灌溉管理存在的問題

（一）水資源分布不均，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)參差

水資源在我國(guó)廣闊的農(nóng)作地區(qū)分布極不平衡，造成了一部分地區(qū)短缺嚴(yán)重，農(nóng)作物得不到及時(shí)足量的灌溉，而另一部分地區(qū)卻大肆浪費(fèi)過剩水資源的嚴(yán)重現(xiàn)象。特別是水源充沛地區(qū)的農(nóng)民，其節(jié)約用水的意識(shí)十分薄弱，除了其自身素質(zhì)和認(rèn)識(shí)等因素外，也因?yàn)樗麄兾丛袑?shí)了解到水資源短缺帶來的極大困難。

（二）繳費(fèi)規(guī)范制度不完善

灌區(qū)用戶用水的繳費(fèi)政策存在很大漏洞，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)繳費(fèi)上限的辦法，變相慫恿灌區(qū)農(nóng)民增加用水量；另外，也缺乏明確的用水規(guī)定，使得用水多少對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民個(gè)體的利益影響甚微，這也直接導(dǎo)致其不自覺地大量用水。

（三）部門分工不明，工作效率低下

舊的經(jīng)濟(jì)體制對(duì)水利灌溉管理頗為疏忽，使得長(zhǎng)久以來，農(nóng)村水利灌溉管理思維在現(xiàn)代高速發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的要求面前顯得力不從心。目前，水利部門的工作劃分重疊了多個(gè)部門，導(dǎo)致實(shí)際分工極不明確，責(zé)任落實(shí)不到確切個(gè)人；許多灌區(qū)在支渠以下已經(jīng)難以被管理系統(tǒng)納入，“跑、冒、漏、滲”情況比比皆是，水利工程年久失修，早已不能作業(yè)；而相鄰灌區(qū)生產(chǎn)脫節(jié)，為了各自需要經(jīng)常任意截留或開溝放水，水線與明渠遭到嚴(yán)重的破壞；這些情況都嚴(yán)重阻礙了水利灌溉管理的發(fā)展。

（四）水利部門管理方針偏頗

我國(guó)水利部門目前實(shí)行的，是營(yíng)利性的“賣水”制度，這是一種只重眼前利益而罔顧深遠(yuǎn)影響的手段。這無異于把水變相組裝成商品販賣到農(nóng)戶手中，之中甚至出現(xiàn)鼓勵(lì)農(nóng)戶多買水多用水的錯(cuò)誤手段，不但損害了農(nóng)戶利益，也造成水資源不必要的浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和管理

3.1 提高農(nóng)民節(jié)水意識(shí)

水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)主要在農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)，它主要服務(wù)的對(duì)象也是指農(nóng)民，所以，在一定程度上提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，就可以更好地提高水資源的利用效率，水利節(jié)水灌溉需要人工的幫助，農(nóng)民可以很好地進(jìn)行工作，使用先進(jìn)的種植技術(shù)和灌溉工序，然后在最大程度上實(shí)現(xiàn)節(jié)水環(huán)保的綠色理念。水利工程建設(shè)完成的同時(shí)，所在地區(qū)的農(nóng)民也是水利節(jié)水灌溉工程的主人和受益人，因此看來提高農(nóng)民節(jié)水意識(shí)，就是直接提高了農(nóng)民的利益，是對(duì)農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)和管理效果的提供了有力保障。要想讓農(nóng)民真正明白節(jié)約高效用水的重要之處，從而使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)保肥，進(jìn)而做到保持生態(tài)環(huán)境平衡，減少水污染；就要讓農(nóng)民積極參與到水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)中去，做到向技術(shù)人員反映農(nóng)村當(dāng)?shù)氐墓喔惹闆r，在根本上提高農(nóng)民積極參與的熱情。

3.2 增強(qiáng)建設(shè)管理人員和施工人員的綜合素質(zhì)

水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)中施工技術(shù)人員和管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)是非常值得注意的，想要在最大限度保證灌溉工程正常施工和合理進(jìn)行，就要在建設(shè)的過程中，不斷完善相關(guān)人員的方法和專業(yè)技術(shù)。相關(guān)施工人員要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定合理的方案，積極地和農(nóng)民進(jìn)行交流溝通，發(fā)現(xiàn)并指出問題，技術(shù)人員除了有過硬的施工技術(shù)之外，應(yīng)具備較強(qiáng)的適應(yīng)管理能力，一旦水利節(jié)水灌溉工程中出現(xiàn)突發(fā)情況就要及時(shí)處理和上報(bào)，避免出現(xiàn)更大的問題，工作人員想要加強(qiáng)建設(shè)水利節(jié)水灌溉工程就要不斷完善自己的能力，同時(shí)保障工程進(jìn)程的質(zhì)量保證，在節(jié)水灌溉工程建設(shè)中不斷改進(jìn)和提升，進(jìn)而科學(xué)合理地完成水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)。

3.3 建立完善的管理機(jī)制

工程完成之后，行政村一級(jí)應(yīng)當(dāng)重視管理，成立工程管護(hù)小組，要明確小組領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，工程管理小組主要負(fù)責(zé)工程的日常運(yùn)行和管護(hù)，然而由于工程量大而分布廣，管護(hù)困難，造成人為的工程損壞，村委會(huì)維修資金也不能及時(shí)劃撥，導(dǎo)致在干旱時(shí)激化矛盾，引起干群關(guān)系緊張等問題。為了解決此問題，國(guó)家應(yīng)當(dāng)在基層成立專門的管護(hù)機(jī)構(gòu)，每年劃撥一定量的資金，及時(shí)地解決問題，才能保證工程的正常運(yùn)行。

結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)村水利灌溉管理，深入改革管理體制和管理機(jī)制，是保障農(nóng)村水利灌溉健康發(fā)展的關(guān)鍵。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位體制改革的力度，將承擔(dān)公益性事業(yè)的水管人員納入財(cái)政預(yù)算，保證正常經(jīng)費(fèi)開支，以穩(wěn)定農(nóng)村水利隊(duì)伍這支服務(wù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王曉云.農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的水資源問題[J].河北工業(yè)科技，2006，23（2）：131