重慶市主城區(qū)與各郊區(qū)縣旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展對策

賴沛儀++何晶晶??

摘要：重慶市的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“地區(qū)發(fā)展極度不平衡”的狀態(tài)，富人主要聚集在主城九區(qū)生活，主城九區(qū)休閑娛樂產(chǎn)業(yè)較發(fā)達，其它各區(qū)縣，例如酉陽、秀山、黔江等渝東南地區(qū)、重慶西大門榮昌、東北部萬州等相對落后地區(qū)，休閑娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后。重慶作為國家的四個直轄市之一，且是一個聞名的國際大都市，多年來，其旅游業(yè)發(fā)展積累了一定的基礎(chǔ)，但也存在不少問題。其存在問題具體表現(xiàn)在全市旅游景點分散、游客分布不均等。通過訪問重慶市旅游局相關(guān)網(wǎng)站和查閱重慶市各個景區(qū)游客人次等數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)游客主要集中在渝中九個主城區(qū)，各個郊區(qū)縣旅客人數(shù)較少，還蘊藏著巨大的旅游潛力。旅游業(yè)的發(fā)展可以帶動當?shù)仄渌?jīng)濟的發(fā)展，協(xié)調(diào)重慶主城九區(qū)與各區(qū)縣，各區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間同步發(fā)展，可以實現(xiàn)主城區(qū)與各區(qū)縣雙贏的局面。對此，通過深入調(diào)查了解重慶市旅游業(yè)旅游資源發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析郊區(qū)縣旅游資源，為促進重慶市旅游業(yè)全面發(fā)展提出相關(guān)對策和建議。

關(guān)鍵詞：重慶市；旅游業(yè)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.29.014

1重慶旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

重慶，位于中國內(nèi)地西南部、長江上游地區(qū)，是青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶。地界渝東、渝東南臨湖北和湖南，渝南接貴州，渝西、渝北連四川，渝東北與陜西和湖北相連。轄區(qū)東西長470km，南北寬450km，幅員遼闊，其中主城建成區(qū)面積為647.78平方千米。作為我國西部唯一的直轄市，獨特的山城地貌造就了重慶，豐富的旅游資源拓寬了重慶經(jīng)濟的發(fā)展。此外，重慶還處于“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)點上，在“十三五”規(guī)劃中，重慶市已將旅游業(yè)確定為本地區(qū)的綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)?！爸貞c，非去不可”這句旅游口號，也喊出了重慶“不斷努力優(yōu)化旅游環(huán)境、拓展旅游發(fā)展空間”的決心。

重慶市旅游局網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)表明，目前重慶旅游發(fā)展態(tài)勢良好，旅游業(yè)收入處于穩(wěn)步上升狀態(tài)。2016年重慶市接待境內(nèi)外游客45086.13萬人次，同比增長15.1%；旅游總收入2645.21億元，同比增長17.5%。此外，根據(jù)國家旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，國內(nèi)旅游游客數(shù)達22.36億人次，比上年同期增長1047%；上半年實現(xiàn)旅游總收入22，500億元，同比增長12.4%。最近幾年，重慶接待游客人數(shù)均居全國之首，躋身2016年最具吸引力的中國旅游城市前三甲。

重慶市下轄38個行政區(qū)縣（自治縣），有20個區(qū)（萬州區(qū)、涪陵區(qū)、渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、黔江區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、榮昌區(qū)）；19個縣（自治縣）（潼南縣、銅梁縣、璧山縣、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱土家族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、彭水苗族土家族自治縣）。 目前，全市共有202個A級景區(qū)，其中5A級7個，4A級73個，3A級74個。

重慶旅游資源豐富，風景秀美，最突出的屬大江峽谷和巴渝文化，這與陜西、甘肅等西北鄰省客觀上存在極強的互補性。同時在地理位置上，重慶可與云南、貴州、四川、湖北等各鄰省共同打造西南旅游經(jīng)濟圈。重慶自然旅游資源多為喀斯特地貌構(gòu)造，多峽谷、溶洞、溫泉等，游客可以在重慶飽覽喀斯特地貌的旖旎鐘靈毓秀，烏江地質(zhì)畫廊的鬼斧神工，大足石刻博大精深的藝術(shù)，武隆仙女山的獨一無二美景，長江三峽幽邃峻峭的險峰。這些天然饋贈的美麗不僅滋養(yǎng)著重慶的生態(tài)環(huán)境，更使眾多郊區(qū)縣成為“重慶游”的必去風景區(qū)。

2重慶市各郊區(qū)縣與主城地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展不平衡的矛盾

重慶市旅游項目共計2788個，其中主城區(qū)旅游項目數(shù)僅503個，占總數(shù)的10%，而年游客人數(shù)占重慶市全年游客總?cè)藬?shù)的40%。通過搜集相關(guān)網(wǎng)頁資料和實地深入調(diào)查了解，分析出導(dǎo)致重慶市部分郊縣旅游業(yè)欠發(fā)達的原因主要有以下三個方面。

2.1受到經(jīng)濟發(fā)展條件制約

旅游業(yè)的發(fā)展可個以促進一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，但旅游資源優(yōu)勢的呈現(xiàn)和旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展也與一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展情況緊密相關(guān)。落后郊區(qū)縣，由于缺乏資金和技術(shù)人才，旅游資源未充分整合，景點分散，同時各區(qū)縣公共交通不太發(fā)達，基礎(chǔ)設(shè)施水平落后，影響郊區(qū)縣整體的旅游業(yè)發(fā)展。

2.2政策因素

國家和一個地區(qū)的政策、戰(zhàn)略規(guī)劃在很大程度上決定了各個地區(qū)未來的財政支持力度，同時也影響一個地區(qū)在未來的發(fā)展趨勢。重慶市作為西部唯一的直轄市，重慶市相關(guān)政府部門在“十三五”規(guī)劃中，將旅游業(yè)確定為重慶市的綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國際知名旅游目的地。近年來，重慶市旅游發(fā)展也逐步得到政府支持與扶植，投入大量資金。但政策優(yōu)勢和扶持資金主要投入到主城區(qū)著名旅游景點的打造，郊區(qū)縣景區(qū)在政策支持和資金扶持方面的力度與主城區(qū)相比較小。

2.3自然環(huán)境因素

重慶的地形錯綜復(fù)雜、起伏有致，主城區(qū)和各區(qū)縣旅游資源、服務(wù)設(shè)施水平各異。主城區(qū)發(fā)展最快，已經(jīng)實現(xiàn)城市化，以“渝中半島”為首的解放碑渝中區(qū)成為重慶主城旅游核心地點，其它八個主城區(qū)江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)，因為臨近渝中區(qū)，輕軌發(fā)達，公交繁忙，交通方便，也都成了熱鬧繁華的都市旅游景點。而其他各區(qū)縣的旅游狀況，與主城旅游還有一定的差距，但是以武隆仙女山、巫山長江小三峽為首的熱門景點一直是備受游客關(guān)注的必到之處，每逢節(jié)假日游客人數(shù)大幅增加。武隆不僅是中國優(yōu)秀旅游城市，而且是重慶各區(qū)縣對旅游資源進行市場化開發(fā)最為成功的范例，率先提出了“芙蓉仙女，夢幻武隆”的旅游形象宣傳語和旅游標識。

主城旅游客流量大，大部分初到重慶的游客偏好主城旅游。在眾區(qū)縣中，以武隆縣、奉節(jié)縣、豐都縣、巫山縣為首的各區(qū)縣獨占鰲頭，游客量較大，宣傳到位，品牌打造較好，旅游收入樂觀，堪比主城；但萬州、永川、榮昌等郊郊區(qū)縣全年游客量較少，旅游資源未得到充分開發(fā)。endprint

綜上可得，由于基礎(chǔ)交通設(shè)施、服務(wù)設(shè)施水平、旅游資源稟賦、區(qū)位條件、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平等諸多因素的差異導(dǎo)致了旅游業(yè)發(fā)展不可能均勻的分布在各個地區(qū)，從而呈現(xiàn)出區(qū)域性差異，重慶市主城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展同各區(qū)縣旅游業(yè)發(fā)展的矛盾是長期存在的。

3重慶市旅游業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

據(jù)《福布斯》發(fā)布的2014年中國大陸最發(fā)達旅游城市排名，重慶首次超越廣州，名列第三，列北京、上海之后。據(jù)《世界旅游城市發(fā)展報告（2015年）》發(fā)布的世界旅游城市景氣指數(shù)排名，重慶首次進入前20名，位列第 16名。其世界旅游城市景氣指數(shù)排名第 16名。2015重慶全年接待游客達到 3.92億人次，實現(xiàn)旅游總收入 2250億元，同比分別增長12.27%和12.66%。這些國際級的數(shù)據(jù)是重慶旅游穩(wěn)步發(fā)展最好的證明。

騰飛的2017年，正直重慶直轄市建立20年之際，逐步穩(wěn)健發(fā)展的重慶機遇與挑戰(zhàn)并存，各區(qū)縣以榮昌縣2015年順利升區(qū)為例也在不斷地飛速發(fā)展。重慶市可以作為直轄市實現(xiàn)主城與各區(qū)縣旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的典范，首開先河。旅游資源的全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展既是良好的發(fā)展機遇，也將面臨新的挑戰(zhàn)。重慶市的旅游資源異常豐富，全市A級景區(qū)達到 198個，還有大量未開發(fā)景區(qū)。其中占比46.61%的風景名勝最受歡迎，其次溫泉、人文歷史圣地、主題公園等旅游景區(qū)也是重要組成部分。利用好自身的資源，把區(qū)位優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，使全重慶的旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

4全方位多角度協(xié)調(diào)發(fā)展重慶市旅游業(yè)

如何分散客流量，實現(xiàn)重慶主城區(qū)旅客流量與各區(qū)縣旅客流量雙雙共贏局面，是當前要解決的首要問題。綜合以上分析，全方位多角度提出以下解決突破路徑。

4.1重慶自身

合理確定景區(qū)門票。游客作為消費者，會關(guān)注門票，交通，住宿，飲食等費用，因此，旅游業(yè)發(fā)展要極力關(guān)注門票價格的合理性，經(jīng)典熱度，游客消費偏好。重慶旅游網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，除各類公園、古鎮(zhèn)、博物館等免費景點外，目前重慶收費景區(qū)門票平均價格為63元/人。

加大宣傳力度，在公交樞紐站，輕軌旁，全面宣傳旅游熱點，景點，具體包括當?shù)貧v史文化，特色，發(fā)展狀況；例如飛速發(fā)展的榮昌，成渝高鐵的必經(jīng)之路，近幾年發(fā)展態(tài)勢良好，一邊建造西部大型的運輸樞紐，一邊打造宜居慢節(jié)奏的棠城生活，導(dǎo)演拍攝取景之地4A級景區(qū)萬靈古鎮(zhèn)是來榮昌必游覽經(jīng)典之一，對于了解當?shù)厣?，歷史文化有很大的作用。其次，可以加強旅游形象營銷，市場營銷運作，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提升各區(qū)縣自身的競爭力。

相關(guān)政府部門加強對旅行社的監(jiān)管力度。一方面要不斷提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，另一方面，可設(shè)計推出合理的旅游資源區(qū)域聯(lián)合開發(fā)路線（大巴游，高鐵游），加大周邊旅游景區(qū)與主城景區(qū)之間的交通聯(lián)系。例如：開通磁器口到萬靈古鎮(zhèn)的專屬旅游路線，低價車費等。從時間、內(nèi)容、價格合理性便捷優(yōu)惠安排，精品一天游，深度五天游，甚至重慶兩周游等，積極提升產(chǎn)品文化質(zhì)量內(nèi)涵和精品戰(zhàn)略。將周邊景區(qū)與主城區(qū)的景點進行捆綁銷售，形成一條特色旅游路線。例如：磁器口-永川游樂場-萬靈古鎮(zhèn)288/人。還可宣傳明確的自駕游路線，讓游客把沿途區(qū)縣作為自駕游的重心，主城區(qū)打造重慶輕軌游玩路線，大力推廣沿途區(qū)縣景點游覽。

4.2周邊省市

作為離重慶最近且是重慶旅游業(yè)發(fā)展的最大競爭對手的成都，即是對手，又是助手，重慶的景點分散，不如成都集中，重慶可借鑒成都旅游設(shè)施服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)成渝旅游雙雙共贏，成渝高鐵的開通以及越來越多停靠站點的設(shè)立功不可沒，對于帶動成渝一帶周邊區(qū)縣的旅游業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。其次，重慶還可與周邊省市聯(lián)合開發(fā)，強強聯(lián)手，如川渝、云貴渝發(fā)展，渝鄂攜手，渝東南-湘西風情游等。

4.3政府扶持

認識和研究了重慶旅游業(yè)發(fā)展水平的空間差異，關(guān)注了重慶的景區(qū)以及重慶各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，面對重慶每個區(qū)縣都蘊藏著巨大的旅游資源，而旅游時空發(fā)展卻極其不平衡的狀況，希望通過旅游業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展還有賴于政府的大力扶持。政府應(yīng)大力加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)位條件、旅游資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施水平及旅游服務(wù)的建設(shè)。從政策加以鼓勵，加強規(guī)劃、提供保障，將重慶旅游業(yè)打造成具有吸引力的國際化旅游品牌。

5結(jié)語

據(jù)當前重慶旅游業(yè)發(fā)展狀況來看，一方面我們要重視重慶旅游設(shè)施，服務(wù)水平等仍存在著發(fā)展不平衡的諸多問題，另外一方面我們也要看到重慶市主城旅游與區(qū)縣旅游存在的重要機遇和巨大潛力。

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