養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳制度在我國城鎮(zhèn)職工中的問題和對(duì)策

王彥

摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的在于解決國民年老后的風(fēng)險(xiǎn)，為他們提供定期的收入，是社會(huì)保障制度的一種。2003年以來地方實(shí)施的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳制度在一定程度上擴(kuò)大了制度覆蓋面，是對(duì)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)的一項(xiàng)維護(hù)。通過對(duì)各地區(qū)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)整理有關(guān)補(bǔ)繳的制度，對(duì)相關(guān)省市區(qū)補(bǔ)繳覆蓋面、補(bǔ)繳基數(shù)等方面進(jìn)行了歸納。當(dāng)前，國內(nèi)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在不斷改革、優(yōu)化，在結(jié)構(gòu)中基本統(tǒng)一的有關(guān)制度，同時(shí)鼓勵(lì)、發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充以及個(gè)人的儲(chǔ)蓄，在制度中基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)所開展的是個(gè)人賬戶+社會(huì)統(tǒng)籌。

關(guān)鍵詞：補(bǔ)繳制度 我國城鎮(zhèn)職工 問題和對(duì)策 養(yǎng)老保險(xiǎn)

現(xiàn)在社會(huì)保障以社會(huì)保險(xiǎn)為主題，而社會(huì)保險(xiǎn)又以養(yǎng)老保險(xiǎn)為核心，養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)中最龐大的組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的主題。“養(yǎng)老保險(xiǎn)”作為一個(gè)熱門話題和重要的民生問題為我們所關(guān)注，它是與國民民生有關(guān)的問題，當(dāng)前，我們國家的人口老齡化不斷加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性更是不言而喻，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定都極為重要?；镜酿B(yǎng)老保險(xiǎn)是企業(yè)與員工自身繳費(fèi)為主，國家給予的補(bǔ)充為輔助。從補(bǔ)繳制度實(shí)施的現(xiàn)狀看，對(duì)正常繳費(fèi)存在“擠出”效應(yīng)和基金支付壓力大等問題?；趯⒀a(bǔ)繳制度視為過渡性政策的認(rèn)識(shí)，建議通過寬松靈活的補(bǔ)繳制度設(shè)計(jì)、擴(kuò)大現(xiàn)有制度的覆蓋面、彌合補(bǔ)繳與正常繳費(fèi)二者之間的不合理差距、激勵(lì)正常繳費(fèi)等手段，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)保盡保。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳制度的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）補(bǔ)繳問題

有的人員在參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)后，但之后沒有繳費(fèi)，而且在國家所規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)沒有領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的。針對(duì)這些人員，補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位、個(gè)人（補(bǔ)2011年6月30日以前），基數(shù)則以相應(yīng)年份全省在崗平均工資的60%、100%，單位與個(gè)人各按20%、8%比例，補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。靈活的就業(yè)人員根據(jù)20%的比例，補(bǔ)繳年度的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。并且還需要交納不得減免的滯納金（由欠費(fèi)之日算起，日加萬分之五）。

這一些法律開展后，個(gè)人單位未按時(shí)、足額繳納養(yǎng)老保費(fèi)費(fèi)處理，補(bǔ)完后企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)8%為繳費(fèi)人員補(bǔ)記。根據(jù)選擇實(shí)際補(bǔ)繳基數(shù)，明確其年份工作指數(shù)的0.6或1.0，在個(gè)人賬戶信息中，作好標(biāo)記。

（二）一次性交納

符合參保的人員，辦理的基礎(chǔ)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，按時(shí)、足額繳納了基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)。新參保人員不可向中之前追補(bǔ)繳費(fèi)方式來增加其年限。已參與企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，到了法寶退休后，累計(jì)繳費(fèi)不滿十五年可繼續(xù)拓展至繳費(fèi)到十五年。如果延續(xù)了五年后仍未足十五年可一次性繳費(fèi)滿十五年，并且之后按月來領(lǐng)取基本的養(yǎng)老金。一次性繳費(fèi)辦法，以一次性繳費(fèi)時(shí)上年的全省職工平均的工作60%或是100%為基數(shù)，根據(jù)比例來計(jì)算出一年的額度，之后再乘上一次性的繳費(fèi)的年限。

（三）完善操作

養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面要不斷拓展，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)未涵蓋了所有勞動(dòng)者，制度的設(shè)計(jì)與“低水平、廣覆蓋”的初始目標(biāo)相矛盾...私營企業(yè)、個(gè)體工商戶、中外合資及外資企業(yè)、全民集體企業(yè)中的計(jì)劃外編制的職工，都沒有被納入社會(huì)保險(xiǎn)制度。所以在城鎮(zhèn)內(nèi)，三大社會(huì)體系組織中，三類人群養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是不一樣的。機(jī)關(guān)公務(wù)員、全額財(cái)政拔款事業(yè)單位的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)由國家財(cái)政全包。差額拔款、自收自支事業(yè)單位的雖然是社會(huì)統(tǒng)籌+個(gè)人補(bǔ)繳，但具體在操作方面，卻仍有極大的差異。

二、我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的解決措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，做好宣傳工作

為了更好關(guān)注民生，解決實(shí)際的問題，一定要處理好中斷繳費(fèi)的人員，要有調(diào)度的責(zé)任心及重視度，組織好并嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)繳政策規(guī)定，督促有欠費(fèi)和斷保的單位和個(gè)人補(bǔ)齊欠費(fèi)。

（二）提高經(jīng)辦管理能力，完善制度

一些非正規(guī)部門，就業(yè)人員流動(dòng)性大且收入不穩(wěn)定。我們國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次不高且制度間未能有完善的連接制度，參加一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度因?yàn)橐恍┛陀^原因容易中斷，在轉(zhuǎn)移的連接上契合度不足，勞動(dòng)者未能在預(yù)期參保，也無法得到養(yǎng)老收益情況會(huì)逃避參保。

因此，需要提升基本保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次并且完善制度間的連接，勞動(dòng)者的養(yǎng)老待遇在制度、地區(qū)間，開展分段計(jì)算、啟示。這樣可提升勞動(dòng)人員參加保險(xiǎn)的積極性。

（三）開放補(bǔ)繳政策

在不造成基金壓力下，補(bǔ)繳金額是繳費(fèi)的兩倍?？稍黾踊?，完成擴(kuò)面征收任務(wù)，并且也可以很好解決一部分人的養(yǎng)老待遇問題，是具有可行性的。

（四）加大基金征繳力量，鼓勵(lì)正常補(bǔ)繳

對(duì)現(xiàn)有的補(bǔ)貼方案、懲罰方案都不斷完善，擬定各式的措施激勵(lì)，監(jiān)督正常的繳費(fèi)。讓中斷繳費(fèi)的現(xiàn)象不再發(fā)生，強(qiáng)化其補(bǔ)繳的連續(xù)性。大力激發(fā)用人單位、個(gè)人去主動(dòng)、積極繳費(fèi)，減少中斷的情況。

三、結(jié)束語

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與我們每個(gè)人息息相關(guān)，總之，每一個(gè)職工的利益關(guān)系到勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的成效，所以，要盡快加大我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和完善制度。讓中國人民真正感受到幸福，安全，讓到達(dá)退休年齡的老人不再擔(dān)憂，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)。

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