淺談醫(yī)療糾紛檔案管理存在的問(wèn)題與解決對(duì)策

張桂金

【摘要】醫(yī)療糾紛檔案管理是隨著醫(yī)療糾紛增多之后的產(chǎn)物。它包括了醫(yī)療機(jī)構(gòu)從接待、調(diào)查到處理糾紛整個(gè)過(guò)程中所需要的全部資料的總和。作為醫(yī)療檔案重要的組成部分，對(duì)于醫(yī)院和患者都具有重要的意義。對(duì)于這一問(wèn)題的研究與解決，實(shí)質(zhì)上是推進(jìn)醫(yī)患關(guān)系改善，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療糾紛；檔案管理；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

近幾年，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越看重醫(yī)療衛(wèi)生在生活中的比例與質(zhì)量，隨之而來(lái)的關(guān)于醫(yī)療的糾紛也在增多。民眾的法律意識(shí)在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)的迅速崛起也帶動(dòng)了醫(yī)療糾紛案件量的逐年上升。2006年-2016年的10年間，我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生糾紛事件以每年21.7%的平均增幅高居不下。人權(quán)意識(shí)的逐漸覺(jué)醒也促使醫(yī)療衛(wèi)生事件見(jiàn)諸報(bào)端之后，成為一個(gè)熱點(diǎn)的社會(huì)話題，飽受爭(zhēng)議。在這樣的背景之下，全面完整的醫(yī)療糾紛檔案所具有的意義已經(jīng)不單單停留在臨床、教學(xué)、科研層面了，它成為具有法律意義的主體，在保護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者的合法權(quán)益等方面發(fā)揮著無(wú)可取代的重要作用。因此，深刻認(rèn)識(shí)醫(yī)療糾紛檔案管理的重要性，并做好這項(xiàng)工作，變得迫在眉睫。

一、醫(yī)療糾紛檔案管理的概述

（一）醫(yī)療糾紛檔案定義。醫(yī)療糾紛檔案是采用文字的形式詳細(xì)記錄醫(yī)院從接待病患、處理傷病到調(diào)查醫(yī)療糾紛的一系列過(guò)程。具體的信息有患者的基本情況、投訴的主要問(wèn)題、患者書(shū)面投訴材料、就診科室病例摘要、科室討論意見(jiàn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)委員會(huì)的結(jié)論性意見(jiàn)、醫(yī)患雙方的和解協(xié)議書(shū)、醫(yī)患雙方進(jìn)入民事訴訟的相關(guān)資料、醫(yī)療事故鑒定資料以及醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等內(nèi)容。

隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，當(dāng)下的醫(yī)療糾紛檔案可以以文字、聲音、視頻等更加多元的形式存在，其在具有的法律效力上是相同的?！夺t(yī)療事故處理?xiàng)l例》頒布之后，人們的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，人權(quán)意識(shí)更是處于猛然覺(jué)醒的狀態(tài)。因此，法律手段介入醫(yī)療糾紛中的案例比比皆是。這也更加促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)在檔案保存上的完整性與全面性。每一份完整的醫(yī)療糾紛檔案都等于一份潛在的法律文書(shū)，成為醫(yī)療糾紛解決的重要依據(jù)，保護(hù)的是醫(yī)患雙方的權(quán)益。

（二）醫(yī)療糾紛檔案功能。一份完整的醫(yī)療糾紛檔案需要記錄的是醫(yī)患發(fā)生關(guān)系的全部過(guò)程，所以在記錄完成之后，要進(jìn)行整理歸檔，長(zhǎng)期保存，但是這并不意味著工作就此結(jié)束。這些檔案要定期進(jìn)行處理，尤其是在全員培訓(xùn)時(shí)，其教育意義和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)功能是非常巨大的。通過(guò)對(duì)典型案例的分析，提高醫(yī)務(wù)工作者的安全意識(shí)，讓其充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)患糾紛的重要性，這樣可以從源頭上控制醫(yī)務(wù)工作者的工作紀(jì)律，和患者保持有效而積極的溝通，從而建立良好的醫(yī)患關(guān)系，減少醫(yī)療糾紛發(fā)生的概率。

二、醫(yī)療糾紛檔案管理現(xiàn)狀

（一）醫(yī)院意識(shí)模糊，對(duì)醫(yī)療糾紛檔案的管理存在盲點(diǎn)。醫(yī)院檔案管理人員對(duì)于醫(yī)療糾紛檔案管理的屬性認(rèn)識(shí)不清，常常將其與其他病歷資料混在一起進(jìn)行存放，這樣一來(lái)，就容易造成整理混亂。醫(yī)療糾紛在領(lǐng)導(dǎo)的眼里是醫(yī)療工作的“后事”，醫(yī)療糾紛一旦處理完成，醫(yī)療糾紛檔案也隨之銷毀或丟棄，不進(jìn)行嚴(yán)格的歸類、整理和梳理，使這些資料的功能殘缺，無(wú)法發(fā)揮重要的屬性價(jià)值。

（二）醫(yī)療糾紛涉及范圍廣，檔案的收集不全面。醫(yī)療糾紛可以發(fā)生在醫(yī)患關(guān)系的任一環(huán)節(jié)，這就使得醫(yī)患糾紛在一個(gè)相當(dāng)廣的范圍內(nèi)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)中都可以出現(xiàn)，可以說(shuō)是“防不勝防”。很多醫(yī)療糾紛處理的時(shí)間之長(zhǎng)，有時(shí)要跨越幾個(gè)年份，涉及到的人員眾多。稍微缺失一點(diǎn)檔案，都會(huì)造成處理的難度再升級(jí)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)不注意對(duì)這方面的資料進(jìn)行收集，工作人員即使拿到資料也不及時(shí)上交、歸檔，直至遺失，這些都使得醫(yī)療糾紛的處理時(shí)間變長(zhǎng)，處理難度與日俱增。

（三）檔案管理人員的綜合素質(zhì)低，管理模式陳舊滯后。在數(shù)字化時(shí)代，各個(gè)醫(yī)院也開(kāi)始進(jìn)行信息化的管理。但是檔案部門(mén)始終被看作是一個(gè)相對(duì)次要的薄弱部門(mén)，不被列入計(jì)劃建設(shè)的范圍之內(nèi)。所以，在檔案管理的方式和手段上，還是停留在手工階段，這就使得檔案的信息存儲(chǔ)量小，工作效率低。沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)絡(luò)化的管理，最終會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療糾紛信息難以進(jìn)行處理與共享。與此相對(duì)應(yīng)的是醫(yī)患人員的工作綜合素質(zhì)，整體的隊(duì)伍建設(shè)不甚理想，處理檔案的員工大多是外聘的合同工，沒(méi)有組織過(guò)集體或?qū)I(yè)培訓(xùn)，人員的穩(wěn)定性差、離職率高，嚴(yán)重影響了醫(yī)療糾紛檔案的管理質(zhì)量。

三、提高醫(yī)療糾紛檔案管理的對(duì)策

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)療糾紛檔案的管理意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)首先要學(xué)習(xí)《檔案法》，對(duì)其中的內(nèi)容與規(guī)定做到了然于胸，保障執(zhí)行。然后要向下屬的相關(guān)人員做醫(yī)療糾紛檔案管理的培訓(xùn)。從檔案的記錄、收集、整理等方面設(shè)立專題培訓(xùn)，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)在檔案管理培訓(xùn)過(guò)程中的及時(shí)、準(zhǔn)確、有效、完整的配合。尤其是對(duì)新入職的醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)，必須落實(shí)到位，親自審核。使所有相關(guān)部門(mén)的工作人員牢固樹(shù)立起依法治檔的意識(shí)觀念，確保醫(yī)療糾紛檔案的完整收集和保管。

（二）建立完善的醫(yī)療糾紛檔案管理制度。以人管人，人會(huì)亂。以制度管人，則會(huì)權(quán)責(zé)分明。醫(yī)療糾紛檔案管理是醫(yī)療機(jī)構(gòu)一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，所以要把其看作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，借鑒《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》以及一些三甲醫(yī)院的先進(jìn)管理辦法，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況進(jìn)行制定與部署，確保每一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作人員有法可依、（下轉(zhuǎn)第162頁(yè)）（上接第148頁(yè)）有章可循、有制度可遵守。其次，要做好醫(yī)療糾紛檔案的管理，必須從源頭上進(jìn)行控制，讓檔案管理人員對(duì)于檔案有一個(gè)極高的重視程度，以權(quán)責(zé)分明、責(zé)任到人的原則指導(dǎo)工作的進(jìn)行。有必要將工作進(jìn)行量化，并落實(shí)到每一位管理人員的責(zé)任區(qū)域內(nèi)，使其責(zé)任感與使命感進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于那些跨越年份的復(fù)雜的醫(yī)療糾紛檔案，要對(duì)其進(jìn)行保管與分類處理，最好的辦法是實(shí)行編號(hào)，使檔案的管理透明、統(tǒng)一、規(guī)范且科學(xué)。加快傳統(tǒng)的管理辦法向現(xiàn)代化管理辦法的邁進(jìn)，通過(guò)對(duì)電子檔案的編碼歸類與動(dòng)態(tài)收集，使檔案管理更加及時(shí)與完整。加快檢索速度，注重保密工作，實(shí)現(xiàn)工作質(zhì)量和工作效率的雙提升。

（三）重視培訓(xùn)工作的開(kāi)展，切實(shí)提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。管理人員綜合素質(zhì)的高低，直接影響到醫(yī)療糾紛檔案的管理質(zhì)量。面對(duì)當(dāng)前醫(yī)院管理人員素質(zhì)不高且人員匱乏的現(xiàn)狀，管理人員的培訓(xùn)工作可以說(shuō)是勢(shì)在必行的。尤其是面對(duì)外部瞬息萬(wàn)變的社會(huì)環(huán)境，不加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，無(wú)疑于走入管理的死胡同。為此，一定要讓管理人員有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也要有學(xué)習(xí)的意愿，無(wú)論是將專家引進(jìn)來(lái)，還是讓工作人員走出去，學(xué)習(xí)要成為理論與實(shí)踐的結(jié)合體，要結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，學(xué)以致用。同時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，能夠真正改善工作中存在的問(wèn)題。那些醫(yī)療糾紛檔案較多的大醫(yī)院，一定要配備足量的工作人員，使他們擁有同等的晉升通道，以此來(lái)穩(wěn)定在職率，使檔案的管理工作保存著一個(gè)完整而永續(xù)的狀態(tài)。

四、結(jié)語(yǔ)

醫(yī)療糾紛檔案管理工作是細(xì)致、復(fù)雜、全面、系統(tǒng)的工程性工作，作為醫(yī)院管理工作的重要組成部分，管理人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到其具有的重要意義和價(jià)值，建立完善的管理制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療糾紛的有效處理，提高工作人員的素質(zhì)，提高醫(yī)院醫(yī)療糾紛檔案管理的質(zhì)量。

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