堅(jiān)持問題導(dǎo)向：習(xí)近平治國理政的重要方法

潘艦萍+李勇強(qiáng)

[摘要]堅(jiān)持以重大問題為導(dǎo)向，在習(xí)近平治國理政方法論體系中具有重要地位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是對時(shí)代呼聲的積極回應(yīng)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有力破解“修昔底德陷阱”“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”等建設(shè)發(fā)展難題；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是對馬克思主義理論本性的彰顯，開辟了中國特色社會主義發(fā)展的新境界，樹立了勇于擔(dān)當(dāng)和真抓實(shí)干的光輝范例。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平 治國理政 問題導(dǎo)向

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)持直面問題，觀照現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)人民新期待，回答實(shí)踐新要求，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。堅(jiān)持以重大問題為導(dǎo)向，在習(xí)近平治國理政方法論體系中具有特殊重要的地位，科學(xué)認(rèn)識這一重要方法，對于我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向是對時(shí)代呼聲的積極回應(yīng)

問題是時(shí)代的聲音。習(xí)近平堅(jiān)持以重大問題為導(dǎo)向，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以馬克思主義的寬廣眼光觀察和審視國內(nèi)外新情況、新變化，體察時(shí)代脈搏、把握時(shí)代大勢，清醒認(rèn)識世情、國情、黨情的基礎(chǔ)上形成的。

堅(jiān)持以重大問題為導(dǎo)向，針對的是急劇變化的復(fù)雜世情。當(dāng)今世界形勢風(fēng)云變幻，國際格局正在持續(xù)調(diào)整，一超多強(qiáng)的總體格局沒有改變，但國際力量對比正在發(fā)生深刻變化，新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮。一方面，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正邁向由大到強(qiáng)的中華民族偉大復(fù)興的征程中，全球治理體系結(jié)構(gòu)正在發(fā)生歷史性變化；另一方面，全方位綜合國力競爭日趨激烈，西方發(fā)達(dá)國家實(shí)力相對下降，一些西方國家對中國的發(fā)展患上“不適應(yīng)癥”。如何從世界格局變化中，看到維護(hù)我國主權(quán)和安全的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，沉著應(yīng)對、趨利避害；如何從世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢中，既看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，又看到不確定不穩(wěn)定因素；如何建設(shè)性管控分歧，將沖突點(diǎn)轉(zhuǎn)化為合作點(diǎn)，積極參與全球治理；如何統(tǒng)籌國際國內(nèi)事務(wù)，維護(hù)和拓展國家戰(zhàn)略利益，都必須基于“問題意識”做出合乎實(shí)際的判斷，因時(shí)而動，隨事而制，打造以全球治理與合作共贏為核心理念的新型國際關(guān)系、外交新格局和命運(yùn)共同體。

堅(jiān)持以重大問題為導(dǎo)向，針對的是十八大以來我國的現(xiàn)實(shí)國情。一方面，中國特色社會主義事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好局面，我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。另一方面，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這其中，尤其要牢牢把握社會主義初級階段這個(gè)當(dāng)代中國的最大國情，我們推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個(gè)最大實(shí)際。同時(shí)，我國正處在利益博弈、思想分化、轉(zhuǎn)型升級和全面小康決勝的關(guān)鍵階段，一些未曾解決的深層次問題和新出現(xiàn)的問題交織纏繞；我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)上。如何立足國情、精準(zhǔn)研判這些矛盾，化解這些難題，跨過“中等收入陷阱”；如何在改革發(fā)展穩(wěn)定之間以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點(diǎn)，使中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，都必須樹立問題導(dǎo)向，在大膽探索中提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，在勇于實(shí)踐中提高開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、化解矛盾的能力，更好地把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

堅(jiān)持以重大問題為導(dǎo)向，針對的是全面從嚴(yán)治黨的嚴(yán)峻形勢。十八大以來，我們黨治國理政的環(huán)境出現(xiàn)重大變化，進(jìn)入“訴求多樣、矛盾易發(fā)、攻堅(jiān)克難”的歷史時(shí)期，黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)集中顯現(xiàn)。我們的黨員干部隊(duì)伍總體上是好的，但還存在精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四種危險(xiǎn)”，甚至一些黨員干部，無視黨紀(jì)國法，無視人民利益，管靈魂的出賣靈魂，管反腐的帶頭腐敗，管干部的帶頭賣官鬻爵，做人做事用權(quán)毫無底線，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。如何深入思考并及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)又增加了哪些新因素，如何深入思考并及時(shí)發(fā)現(xiàn)精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗危險(xiǎn)又有了哪些新苗頭，在新的歷史條件下如何破解“四種危險(xiǎn)”、應(yīng)對“四大考驗(yàn)”，提高管黨治黨的能力和水平，都必須直面現(xiàn)實(shí)問題，直擊沉疴積弊，使我們黨的自身建設(shè)真正硬起來，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為中國特色社會主義事業(yè)的勝利發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向是破解建設(shè)發(fā)展難題的關(guān)鍵

問題是改革的源起和著力點(diǎn)。黨的十八大以來，習(xí)近平在不同場合的重要論述中曾經(jīng)談到“修昔底德陷阱”“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”，并對這三個(gè)關(guān)鍵性的重大問題提出了破解之道。

跨越“修昔底德陷阱”，以新型大國關(guān)系取代對抗性大國關(guān)系?！靶尬舻椎孪葳濉钡恼f法源自古希臘著名歷史學(xué)家修昔底德，是指一個(gè)新崛起的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國，而現(xiàn)存大國也必然會回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭變得不可避免。哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森在2012年撰文指出，如果中國和美國不能做得比古希臘人或20世紀(jì)初的歐洲人更好，那么，21世紀(jì)的歷史學(xué)家也將用“修昔底德陷阱”來描述中美之間的沖突與災(zāi)難。西方的歷史學(xué)家和國際關(guān)系理論家，大多把“修昔底德陷阱”視作國際關(guān)系演進(jìn)的一種必然結(jié)果。認(rèn)為新形勢下的中美關(guān)系也不例外。中美關(guān)系帶有全局性和戰(zhàn)略性，是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，在中美之間探索出一種合作而非對立、雙贏而非“零和”、良性競爭而非惡意博弈的新型大國關(guān)系模式，是化解“修昔底德陷阱”必須解答好的重大命題。在和平發(fā)展、合作共贏的時(shí)代潮流中，面對全球化形成的一榮俱榮、一損俱損的利益關(guān)聯(lián)，習(xí)近平指出，要跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的老框框內(nèi)。2013年6月，在與奧巴馬的安納伯格莊園會晤中，習(xí)近平首次明確提出了中美新型大國關(guān)系“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的三大內(nèi)涵，即要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，妥善處理矛盾和分歧，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，摒棄零和思維，在追求自身利益時(shí)兼顧對方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。推動建立相互尊重、互利共贏的新型大國關(guān)系，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，是對崛起大國和既成大國必然沖突這一歷史魔咒的破解，為未來國際關(guān)系尤其是大國關(guān)系樹立了一種新模式。endprint

跨越“中等收入陷阱”，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革發(fā)展。2006年世界銀行提出了“中等收入陷阱”這個(gè)概念，意為一個(gè)國家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。從世界范圍看，拉美、東南亞一些國家頗具典型。經(jīng)過30多年的改革開放，中國已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國家的行列。在取得如此成就的同時(shí)，中國也面臨著陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，例如發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級面臨巨大挑戰(zhàn)，資源環(huán)境約束加劇，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入差距依然較大，民生領(lǐng)域一系列突出問題尚待解決，制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制難題亟須破解，等等。2014年11月10日，習(xí)近平在北京出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同工商咨詢理事會代表對話會時(shí)就表示，對中國而言，“中等收入陷阱”過是肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過去、邁過去以后如何更好向前發(fā)展。我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間，以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點(diǎn)，使中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，注重解決發(fā)展動力問題、發(fā)展不平衡問題、人與自然和諧共生問題、內(nèi)外聯(lián)動問題、社會公平正義問題，是對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞察，體現(xiàn)了對社會主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的深刻把握，為跨越“中等收入陷阱”提供了重要指導(dǎo)。

跨越“塔西佗陷阱”，以全面從嚴(yán)治黨取信于民。“塔西佗陷阱”來源于古羅馬時(shí)代的歷史學(xué)家塔西佗的論斷：當(dāng)政府失去公信力時(shí)，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被民眾認(rèn)為是在說假話做壞事。2014年3月，習(xí)近平在河南省蘭考縣參加縣委常委擴(kuò)大會議時(shí)引用“塔西佗陷阱”指出：“如果群眾觀點(diǎn)丟掉了，群眾立場站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你，真的到了那一天，就會危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。”習(xí)近平提及“塔西佗陷阱”，實(shí)際上是對執(zhí)政黨發(fā)出的強(qiáng)烈警示：執(zhí)政黨的合法性是由人心向背決定的。同樣是在蘭考，習(xí)近平還講過這樣一段催人警醒的話：“如果我們黨不能自己解決自身的矛盾和問題，長期積累下去，那就要發(fā)生我說過的霸王別姬的問題了，那就不是一般的被動，而是為時(shí)已晚了?！绷?xí)近平帶領(lǐng)全黨以作風(fēng)建設(shè)開局起步，出臺“八項(xiàng)規(guī)定”，提出反對“四風(fēng)”，接續(xù)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，形成激濁揚(yáng)清、正風(fēng)肅紀(jì)正能量，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，充分展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人善于自我凈化、勇于自我革新的勇氣和魄力。全面從嚴(yán)治黨，著眼黨建領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題，管黨治黨力度空前，成效顯著，為開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面提供了根本保證。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值

習(xí)近平堅(jiān)持以重大問題為導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于直面問題，科學(xué)分析問題和正確解決問題，是對馬克思主義理論本性的彰顯，開辟了中國特色社會主義發(fā)展的新境界，樹立了勇于擔(dān)當(dāng)和真抓實(shí)干的光輝范例。

堅(jiān)持以重大問題為導(dǎo)向彰顯了馬克思主義的理論本性。與“愛好寧靜孤寂”的抽象哲學(xué)不同，作為“新世界觀”的馬克思主義，以“改變世界”為其理論本性與使命擔(dān)當(dāng)，有著強(qiáng)烈的“時(shí)代意識”和“問題意識”，主張傾聽時(shí)代呼聲、深入社會實(shí)踐、回答現(xiàn)實(shí)問題，是真正改造世界、解決現(xiàn)實(shí)世界矛盾與問題的實(shí)踐哲學(xué)。馬克思主義總是在跟進(jìn)時(shí)代特征和時(shí)代精神的發(fā)展變化中與時(shí)俱進(jìn)，在積極回答時(shí)代提出的重大課題中不斷拓展理論和實(shí)踐發(fā)展的廣闊空間。習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持馬克思主義與當(dāng)代中國發(fā)展要求的統(tǒng)一，以中國社會實(shí)踐中提出的重大問題為導(dǎo)向，破解當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨的建設(shè)等各個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)問題，找到了引領(lǐng)中國向前發(fā)展的正確路標(biāo)，彰顯了馬克思主義面向現(xiàn)實(shí)、積極改變世界的理論本性，是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現(xiàn)。

堅(jiān)持以重大問題為導(dǎo)向開辟了中國特色社會主義的嶄新境界。中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題，強(qiáng)烈的問題意識貫穿于革命、建設(shè)、改革全部實(shí)踐，成為推動馬克思主義中國化、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。黨的十八大以來，習(xí)近平圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表一系列重要講話，科學(xué)回答了新的歷史條件下“建設(shè)一個(gè)什么樣的國家？如何建設(shè)這樣一個(gè)國家？建設(shè)這樣的國家需要什么樣的工作作風(fēng)與精神狀態(tài)？”等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了當(dāng)代中國馬克思主義的新發(fā)展，續(xù)寫了中國特色社會主義事業(yè)的新篇章，為我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了基本遵循。

堅(jiān)持以重大問題為導(dǎo)向樹立了勇于擔(dān)當(dāng)和真抓實(shí)干的光輝范例。習(xí)近平深刻地指出：“只有立足于時(shí)代去解決特定的時(shí)代問題，才能推動這個(gè)時(shí)代的社會進(jìn)步；只有立足于時(shí)代去傾聽這些特定的時(shí)代聲音，才能吹響促進(jìn)社會和諧的時(shí)代號角?！痹谥螄碚膫ゴ髮?shí)踐中，習(xí)近平從正視問題、研究問題出發(fā)，到解決問題、預(yù)判新的問題為落腳點(diǎn)，以逢山開路、遇河架橋的勇氣，咬定青山不放松的耐心和恒心，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，敢啃硬骨頭，勇于闖難關(guān)，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，拿出創(chuàng)造性的改革舉措，在攻克一個(gè)又一個(gè)問題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，樹立了奮發(fā)有為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓廨x榜樣?！皬膯栴}開始，必將以肯定結(jié)束”。對照形勢發(fā)展的新要求，對照人民群眾的新期待，以抓鐵有痕、踏石留印的務(wù)實(shí)精神抓緊解決工作中存在的各種突出問題，激揚(yáng)改革好聲音，匯聚改革正能量，我們就能闖出一片新天地，贏得“長風(fēng)破浪會有時(shí)”的美好明天。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.

[3]習(xí)近平總書記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2016.

[4]郝立新.當(dāng)代中國馬克思主義哲學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的典范[N].人民日報(bào)，2016-03-30.

[5]張勇.實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)必須跨越“三大陷阱”[J].理論月刊，2015（2）.

責(zé)任編輯/彭月才endprint