習(xí)近平政治生態(tài)思想探究

凌海金+高云飛

摘要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以黨內(nèi)政治生態(tài)為重要抓手，扎實推進全面從嚴(yán)治黨，形成了習(xí)近平政治生態(tài)思想。習(xí)近平政治生態(tài)思想認為：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，是堅持黨的根本政治立場的必然要求，是完成黨的歷史使命的必由之路，是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)就要重點圍繞黨的思想政治建設(shè)、選人用人工作、黨的制度建設(shè)和黨內(nèi)政治文化建設(shè)等機制與方法，集中解決好出現(xiàn)的突出問題。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；黨的建設(shè)；政治生活、政治生態(tài)

中圖分類號：D26文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1004-1494（2017）04-0065-04

2012年11月黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以黨內(nèi)政治生態(tài)為重要抓手，扎實推進全面從嚴(yán)治黨。早在2014年中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平就明確指出：“加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)?！盵1]2015年3月，習(xí)近平在“兩會”期間參加江西代表團審議時進一步強調(diào)：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！盵2]習(xí)近平將“山清水秀”應(yīng)用到政治生態(tài)中，就是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，保持黨的先進性和純潔性，從而為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實的組織基礎(chǔ)。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義

2016年6月28日，在即將迎來中國共產(chǎn)黨成立95周年之際，中共中央政治局專門就“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”這一專題進行第三十三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應(yīng)有之義，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑?！盵3]在全面從嚴(yán)治黨的背景下，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要政治與現(xiàn)實意義。

（一）是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就特別注意保持黨的純潔性，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。早在1929年12月，由毛澤東起草的《古田會議決議》就著重強調(diào)要糾正黨內(nèi)的錯誤思想。這個決議肅清了紅軍和黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級思想，保持了黨的純潔性，對于黨和軍隊建設(shè)具有重大而深遠的意義?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東和我們黨針對黨內(nèi)長期存在的主觀主義、宗派主義、黨八股等不良風(fēng)氣，在全黨范圍開展了整風(fēng)運動。整風(fēng)期間，周恩來還在重慶寫下了著名的《我的修養(yǎng)要則》，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人時刻注意提高自身修養(yǎng)、保持自身純潔性的精神風(fēng)范。整風(fēng)運動凈化了黨內(nèi)不良風(fēng)氣，加強了黨內(nèi)團結(jié)，為抗日戰(zhàn)爭和全國革命的勝利奠定了基礎(chǔ)。從解放戰(zhàn)爭時期的土改整黨、新中國初期的“三反”“五反”運動到改革開放初期的全面整黨，一直到當(dāng)前的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動等等，都表現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、永葆馬克思主義政黨本色的勇氣和決心。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)也由此成為全黨必須長期堅持和發(fā)揚的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

（二）是堅持黨的根本政治立場的必然要求

習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”[4]中國共產(chǎn)黨來源于人民，根植于人民。人民的支持是黨發(fā)展壯大，不斷走向勝利的法寶。但是當(dāng)前部分黨員干部與群眾感情淡化、關(guān)系疏化、權(quán)力異化等現(xiàn)象依然突出，輕視群眾、忽視群眾、漠視群眾等問題仍然存在，任由不良風(fēng)氣蔓延，損害的是黨和政府的公信力，削弱的是黨的威信和形象，失去的是民心。“我們當(dāng)然沒有走到這一步，但存在的問題也不謂不嚴(yán)重，必須下大氣力加以解決?！盵5]因此，堅持人民立場、走群眾路線就必須著力解決群眾反映強烈的突出問題、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營造為民、務(wù)實、清廉的工作環(huán)境，做好民生實事，取信于民、造福于民、踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

（三）是完成黨的歷史使命的必由之路

習(xí)近平曾指出：“我們黨正在團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?！盵3]推進偉大事業(yè)，進行偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，在于每個基層黨組織、每個黨員。黨的作風(fēng)好，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用就強、黨員的先鋒模范帶頭作用就大；黨的作風(fēng)好，社會風(fēng)氣就正、人民心氣就順，黨和人民就能團結(jié)一致、同心同德。黨的作風(fēng)差、政治生態(tài)敗壞，黨員和黨組織就容易變色變質(zhì)，就容易造成“破窗效應(yīng)”，甚至人亡政息；黨的作風(fēng)差、政治生態(tài)敗壞，就容易助長不良社會風(fēng)氣，影響社會的安定團結(jié)。因此，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，保持黨的先進性和純潔性，為完成黨的歷史使命奠定堅實的思想和組織基礎(chǔ)，這是完成黨的歷史使命的必由之路。

二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的機制與方法

習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出：“我們要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。”[4]嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)就要重點圍繞黨的思想政治建設(shè)、選人用人工作、黨的制度建設(shè)和黨內(nèi)政治文化建設(shè)等機制與方法，集中解決好出現(xiàn)的突出問題。

（一）思想政治機制

對于如何嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，習(xí)近平在主持十八屆中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)指出：“要固本培元，把加強思想政治建設(shè)擺在首位?！盵3]自1929年古田會議確立了思想建黨的原則后，中國共產(chǎn)黨就一直把加強思想政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位。習(xí)近平更是把理想信念比作共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，將理想信念提高到更加突出的位置。因此，加強思想政治建設(shè)是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的首要任務(wù)。

1.抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

思想政治建設(shè)，重點是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的作風(fēng)對于整個黨風(fēng)政風(fēng)，乃至社會風(fēng)氣都有著巨大的影響。要引導(dǎo)他們堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀；增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識；用先進的理論武裝頭腦，增強政治定力。從而以上率下，帶動一個黨支部、一個黨委、乃至全黨理想信念的堅定，推動一個部門、一個地區(qū)、乃至整個社會良好風(fēng)氣的形成。

2.堅持問題導(dǎo)向

思想政治建設(shè)，不能流于表面、限于空談，更不能庸俗化、娛樂化。加強思想政治建設(shè)，就必須堅持問題導(dǎo)向，把解決思想問題放在首位。就是要通過扎實細致的調(diào)查研究，實事求是地指出當(dāng)前存在的思想問題，并通過多種方式的思想政治教育，提高思想覺悟和理論水平，解決思想上存在的問題。當(dāng)前加強思想政治建設(shè)就是要繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，通過思想教育，進一步解決黨員干部深層次的思想問題，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

3.黨內(nèi)教育常態(tài)化

習(xí)近平指出：“思想認識問題一時解決了，不等于永遠解決。就像房間需要經(jīng)常打掃一樣，思想上的灰塵也要經(jīng)常打掃，鏡子要經(jīng)常照，衣冠要隨時正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病?！盵6]因此，要加強思想政治建設(shè)，就要做到黨內(nèi)教育常態(tài)化，不能“雨過地皮濕、活動一陣風(fēng)”。同時，世情、國情、黨情的深刻變化，也對黨內(nèi)教育提出了更高的要求，黨內(nèi)教育要緊跟時代的發(fā)展變化。只有實現(xiàn)教育常態(tài)化，才能筑牢底線，迎接新形勢下黨的建設(shè)所面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。

（二）選人用人機制

治國之要首在用人，治黨之要也在用人。在2013年全國組織工作會議上，習(xí)近平指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！盵7]只有用對了黨員這個“細胞”，黨的肌體才能保持健康，才能發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。因此，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，首先要凈化選人用人的工作環(huán)境，切實做好選人用人工作。

1.用好的標(biāo)準(zhǔn)選準(zhǔn)人

2012年11月黨的十八大以來，習(xí)近平先后提出了“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實”、“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”、“四有”干部、“四鐵”干部等一系列選人用人標(biāo)準(zhǔn)，樹立了正確的用人導(dǎo)向。從這些標(biāo)準(zhǔn)我們不難發(fā)現(xiàn)，好的標(biāo)準(zhǔn)就是要做到全面而嚴(yán)格。

全面，就是要從多個方面制定標(biāo)準(zhǔn)，主要就是要圍繞“德、能、勤、績、廉”來選拔干部。要堅決反對唯年齡、唯業(yè)績、唯學(xué)歷、唯資歷的傾向，全方位地考察干部。除此之外，還要做到時間上的全面，正如習(xí)近平所強調(diào)：“要堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作?！盵7]

嚴(yán)格，就是要做到高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。作為共產(chǎn)黨員，標(biāo)準(zhǔn)要高于群眾，要求要嚴(yán)于群眾。對于庸官懶官、能力不足、沽名釣譽、阿諛奉承之輩堅決不予提拔，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)把控好選人用人工作，防止“帶病”提拔現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)保黨的先進性和純潔性。

2.用好的機制用好人

做好選人用人工作，還要做到科學(xué)合理地使用干部。首先是制定科學(xué)嚴(yán)格的評價標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合工作實際，以問題為導(dǎo)向，把敢做敢為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹糠旁诤线m的位置，堅決調(diào)整為官不為、能力不夠的干部。大膽提拔甚至破格提拔具有開拓進取和改革創(chuàng)新精神的人才。其次是組織部門要深入了解干部情況，將研判常態(tài)化。通過定期回訪、談心談話、走訪群眾、日常和年度考核、加強與紀(jì)檢部門溝通等多種方式深入了解干部情況，定期對干部進行綜合研判，形成“研判單子”，及時掌握干部動態(tài)，為干部升遷提拔提供確切依據(jù)。最后是用制度暢通能上能下渠道。各級黨組織要繼續(xù)深入探索干部能上能下機制，讓能者上，庸者下。健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度、落實問責(zé)制度，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度，暢通“下”的渠道。

3.用好的方式激勵人

首先是精神激勵，要堅持以人為本，多做針對交流，將嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護、情感關(guān)照與人文關(guān)懷、解決困難與增進認同相結(jié)合。其次是政治激勵，在一定范圍內(nèi)實行競爭上崗，擇優(yōu)錄取、適當(dāng)增加領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)數(shù)量、加大干部交流力度，拓寬干部晉升渠道，激發(fā)干部工作的積極性。再次是經(jīng)濟激勵，要創(chuàng)新經(jīng)濟激勵方式、合理制定干部的工資水平，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的工資增長機制，盡可能地減少部門、地區(qū)之間的收入差距，保證公平，打破待遇與職務(wù)職級掛鉤。最后是負激勵，就是以訓(xùn)誡教育、紀(jì)律處分、經(jīng)濟處罰、降級降薪、淘汰等懲罰措施來阻止不符合組織目標(biāo)或社會需要的行為的發(fā)生。正激勵與負激勵，手段不同，目標(biāo)一致，兩者相輔相成，缺一不可。

（三）黨紀(jì)黨規(guī)機制

習(xí)近平指出：“解決黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)中出現(xiàn)的問題決非一朝一夕之功?！盵3]因此，要想解決好存在的問題，防止問題反彈，就必須加強制度建設(shè)，保障嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)這項黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程不斷持續(xù)深入。

1.嚴(yán)明政治規(guī)矩和政治紀(jì)律

在十八屆中央紀(jì)委第五次全會上，習(xí)近平強調(diào)要“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”[8]。規(guī)矩和紀(jì)律內(nèi)涵廣泛，既涵蓋國家法律，又包括黨章、黨規(guī)黨紀(jì)，還有黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。尤其是黨規(guī)黨紀(jì)，是全黨必須遵守的黨內(nèi)行為規(guī)范。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等都對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作出了制度性規(guī)定。因此，嚴(yán)明政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，全黨始終要把規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面。

2.用好民主集中制

民主集中制是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的長期實踐中，一直堅持并不斷發(fā)展的根本組織原則。習(xí)近平曾指出：“嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制?！盵7]用好民主集中制，就是要開好民主生活會，善用批評與自我批評這個有力武器，營造出敢說話、說真話的民主討論氛圍，廣泛聽取各方面的真實想法和意見；同時也要堅決反對說一套做一套、對組織決定陽奉陰違、妄議中央大政方針等個人主義、自由主義的現(xiàn)象。真正做到既講民主又講集中，切實用好民主集中制，形成良好的政治氛圍。

3.強化監(jiān)督問責(zé)機制

黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)不正常的根源之一就在于黨委治黨不嚴(yán)、紀(jì)委監(jiān)督不力。因此在十八屆中央紀(jì)委第三次全會上，習(xí)近平指出：“要落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。”[9]其中各級黨委要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，加強對各級黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的教育；各級紀(jì)委要自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，把維護政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在工作的首位。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的施行，以問責(zé)倒逼“兩個責(zé)任”的落實，為營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)提供了堅實的保障。

（四）政治文化機制

習(xí)近平在十八屆六中全會第二次全體會議上指出：“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、‘潛規(guī)則等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤?！盵10]文化具有潛移默化的影響作用，其最重要的功能就是以文化人。作為黨內(nèi)政治生活的靈魂，黨內(nèi)政治文化對于引導(dǎo)、孕育和優(yōu)化黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)有著重要的作用。黨內(nèi)政治文化是馬克思主義黨建學(xué)說的重要內(nèi)容，具有鮮明的理論性；其豐富的內(nèi)涵，使之有著厚重的歷史性；經(jīng)過長期實踐，黨內(nèi)政治文化最終固化、滲透在黨章黨規(guī)黨紀(jì)中，呈現(xiàn)出穩(wěn)定的制度性；堅持真理，修正錯誤，從而使黨內(nèi)政治文化表現(xiàn)出原則的堅定性等特點。黨內(nèi)政治文化的理論性、歷史性、制度性、堅定性等特點為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了堅實的路徑支撐。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)必須加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，以良好的黨內(nèi)政治文化來教育全黨，以文化人、以文育人，從而為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)培植豐厚的文化土壤，為思想建黨、制度治黨提供堅實的文化支撐。

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