濟(jì)寧在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的位置與發(fā)展

趙曉靜

【摘 要】濟(jì)寧市“十三五”期間明確了建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的定位，作者收集整理了2016年度淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)徐州、鹽城、宿遷、臨沂等25個(gè)城市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

本論文以2016年濟(jì)寧市與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比情況為出發(fā)點(diǎn)，找出了對(duì)比中的差距，發(fā)現(xiàn)了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他市的發(fā)展亮點(diǎn)，對(duì)濟(jì)寧的發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)；位置；發(fā)展

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立于1986年，是與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)并存的中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，由蘇魯豫皖四省接壤地區(qū)的20多個(gè)市組成，包括山東的濟(jì)寧、棗莊、泰安、萊蕪、日照、臨沂、菏澤、聊城、德州；江蘇的徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷；河南的信陽(yáng)、商丘、周口；安徽的蚌埠、淮北、宿州、阜陽(yáng)和毫州等市，總面積18萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?.2億人。

一、濟(jì)寧市與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比情況

1.經(jīng)濟(jì)總量

2016年濟(jì)寧市GDP總量4301.8億元，列淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)第3位，徐州以5808.52億元居首位，鹽城以4576.08億元居第2位，萊蕪以702.8億元列最后1位。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2016年濟(jì)寧市三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的11.3：47.3：41.4調(diào)整為11.2：45.3：43.5，第三產(chǎn)業(yè)占比列淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)第6位，臨沂、鹽城和徐州三產(chǎn)占比分居第1、2和3位，分別比濟(jì)寧市高4.5個(gè)、4.2個(gè)和3.9個(gè)百分點(diǎn)，比排在末位的周口高9.7個(gè)百分點(diǎn)。

3.工業(yè)經(jīng)濟(jì)

2016年濟(jì)寧市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，列淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)第23位，僅高于棗莊（6.2%）和淮北（3.2%）2個(gè)市，比增速最高的宿遷（11.4%）低5.1個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為5515.7億元，列淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)第10位。

4.固定資產(chǎn)投資

2016年濟(jì)寧市完成固定資產(chǎn)投資3279.0億元，列淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)第4位，徐州（4797.33億元）、鹽城（3882.83億元）和臨沂（3603.30億元）分列前3位。

5.財(cái)政稅收

2016年濟(jì)寧市公共財(cái)政預(yù)算收入為391.5億元，列淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)第3位，比位列首位的徐州（516.1億元）低124.6億元，比位居第2位的鹽城（415.2億元）低23.7億元。

二、對(duì)比中的差距問(wèn)題

通過(guò)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他各市的對(duì)比可以看出，濟(jì)寧市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在總量方面具有優(yōu)勢(shì)，主要指標(biāo)處于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)3到7位，彰顯濟(jì)寧市近年來(lái)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”系列政策效應(yīng)。但從發(fā)展速度看，主要指標(biāo)增速多處于15位之后，不僅落后于后發(fā)的安徽、河南和山東部分地市，更落后于先發(fā)的蘇北五市，尤其主要指標(biāo)總量和增速均落后徐州、鹽城、宿遷等市。

1.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與徐州差距拉大，并被臨沂趕超

2016年GDP、投資、工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和社會(huì)消費(fèi)品零售總額四大指標(biāo)，除GDP超臨沂外，其余濟(jì)寧均落后徐州和臨沂。 GDP少于徐州1506.7億元，投資分別比徐州和臨沂少1518.3億元和324.3億元，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別比徐州和臨沂少8350.4億元和5117.5億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別比徐州和臨沂少587.5億元和416.1億元，差距越來(lái)越明顯。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)步伐緩慢，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低

2016年濟(jì)寧市三次產(chǎn)業(yè)比重為43.5%，低于山東省三產(chǎn)平均占比（47.3%）3.8個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于徐州的47.4%和臨沂的48.0%，也低于泰安（46.7%）和日照（44.6%）3.2和1.1個(gè)百分點(diǎn)。濟(jì)寧市第三產(chǎn)業(yè)所占比重不僅大大低于蘇北其他發(fā)達(dá)城市水平，而且低于全省平均水平，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，已成為制約濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的“瓶頸”。

3.工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益較低，與蘇北五市差距明顯

2016年從淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)25市規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)增速位次排名來(lái)看，濟(jì)寧市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯較低。濟(jì)寧市規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)增速分別列第23位、24位和17位，而蘇北五市三大工業(yè)指標(biāo)增速多數(shù)排在濟(jì)寧市前列。

三、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他市發(fā)展亮點(diǎn)

通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，以徐州、鹽城和臨沂為代表的市域在許多方面亮點(diǎn)突出，值得學(xué)習(xí)借鑒。

1.合理定位是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的前提條件

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、全國(guó)各地普遍調(diào)低增速的新形勢(shì)下，蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈“逆生長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)，主要在于他們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，思路清晰、定位準(zhǔn)確、措施得力。徐州市謀劃“兩快兩帶三先”的目標(biāo)定位，推出一系列符合規(guī)律性、富于創(chuàng)造性重大措施；鹽城市主動(dòng)把發(fā)展放到更大坐標(biāo)系中來(lái)考量；臨沂市提出加快建設(shè)“大美新”臨沂。

2.做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)是跨越發(fā)展的必由之路

蘇北等地都把做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培植骨干企業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)略，集中力量在提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大骨干企業(yè)上下功夫，產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚擴(kuò)張。徐州市圍繞做強(qiáng)六大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、做大五大千億級(jí)服務(wù)業(yè)、做優(yōu)九大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、打造特色新型產(chǎn)業(yè)體系；鹽城市主打沿海牌，以綠色增長(zhǎng)倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型和生態(tài)建設(shè)；臨沂市高舉工業(yè)強(qiáng)市大旗，集中力量提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大骨干企業(yè)。

3.轉(zhuǎn)型升級(jí)是跨越發(fā)展的重要手段

蘇北等地勇于自我突破、善于未雨綢繆，挖掘增長(zhǎng)潛力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展空間。徐州市實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，鹽城市大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“十大工程”，推進(jìn)新能源汽車、環(huán)?？萍?、海洋經(jīng)濟(jì)等一批體現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局和創(chuàng)新性強(qiáng)的重大節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目。