縣級公共圖書館總分館制的建設(shè)與運行

梁志燕

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國政府越來越重視文化問題，也加大了對文化事業(yè)的支持力度。縣級圖書館的建設(shè)不僅能夠方便讀者閱讀，也有助于我國文化事業(yè)的發(fā)展。圖書館建設(shè)過程中實行統(tǒng)一的管理模式，增加了相應(yīng)的服務(wù)效益。但其在運行的過程中，也存在著一定的問題，需要相關(guān)部門加大管理，維護(hù)其發(fā)展。本文主要從總分館的建設(shè)、建設(shè)運行特點、運行的建議三個方面加以展開。

關(guān)鍵詞：縣級；公共圖書館；總分館；建設(shè)；運行

隨著生活水平的提升，人們對于精神文化要求越來越高。我國政府也給予資金和政策上的支持?？h級圖書館通過建立總分制圖書館，不僅能夠提升圖書館的服務(wù)水平，也能夠提升當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕健?015年初，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，在“促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化”條款里明確提出：“以縣級文化館、圖書館為中心推進(jìn)總分館制建設(shè)”。這一切表明，在我國公共圖書館總分館制建設(shè)工作已經(jīng)由部門行為上升至國家戰(zhàn)略，助推我國區(qū)縣級公共圖書館總分館制的發(fā)展進(jìn)程。

1縣級公共圖書館總分館建設(shè)情況

1.1建設(shè)方式

①縣級總館：公共圖書館總分館制是指在一個合適的地域單元內(nèi)，由一個或多個建設(shè)主體建成一個“公共圖書館群”，形成圖書館服務(wù)體系，提供普遍均等服務(wù)?？h級總館由縣公共圖書館承擔(dān)。一方面負(fù)責(zé)陣地借閱服務(wù)，組織分館及圖書室開展大型讀書活動，另一方面承擔(dān)本地區(qū)公共圖書館總分館體系管理職能。

②圖書分館：轄區(qū)內(nèi)每個街道建立一個街道級圖書分館，大型社區(qū)圖書室面積、藏書達(dá)標(biāo)的也可升級為圖書分館。圖書分館負(fù)責(zé)人為理事會成員，根據(jù)總館計劃并結(jié)合本級街道工作主題制定圖書分館發(fā)展規(guī)劃、工作計劃，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的圖書室開展借閱服務(wù)，組織開展主題文化活動，落實安排圖書分館室工作人員定期參加總館組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)接收總館流轉(zhuǎn)配送的文獻(xiàn)資源，定期為轄區(qū)內(nèi)的圖書室更換圖書。

③社區(qū)圖書室：硬件設(shè)施達(dá)不到分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)可設(shè)立圖書室，還可將本地區(qū)益民書屋納入圖書室統(tǒng)一管理，益民書屋圖書可作為圖書室基礎(chǔ)藏書。社區(qū)圖書室定期從本級街道圖書分館流轉(zhuǎn)更換圖書，工作人員可由社工或志愿者負(fù)責(zé)。社區(qū)圖書室可結(jié)合本地區(qū)歷史文化特色及區(qū)域居民需求，建立特色主題圖書室，以滿足不同身份讀者對文獻(xiàn)資源的多樣性需求。如附近有小學(xué)或幼兒園，圖書室設(shè)計風(fēng)格可體現(xiàn)兒童特點，多配備兒童讀物，周末開展親子、育兒等專題講座及活動。還可設(shè)立托管班，解除家長后顧之憂。圖書室管理人員可在轄區(qū)內(nèi)招聘退休教師，便于輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，組織開展讀書活動。寒暑假也可招納學(xué)生志愿者參加圖書室志愿服務(wù)工作。還可聯(lián)合社會上成熟的公益閱讀推廣團(tuán)體，增強(qiáng)社區(qū)圖書室的活力，拓展社區(qū)閱讀推廣陣地，樹立社區(qū)圖書室服務(wù)品牌，以此不斷提升服務(wù)效益。

1.2管理模式

隨著我國文化建設(shè)的逐步發(fā)展，我國政府對相關(guān)的文化建設(shè)給予了較多關(guān)注，鼓勵各個地區(qū)建立圖書館，這樣的模式不僅方便市民生活，也提高市民的綜合素質(zhì)。縣級公共圖書館的建設(shè)模式主要有：以縣為單位，吸收各地圖書館，逐步形成以總圖書館為指導(dǎo)，各個分館相結(jié)合的統(tǒng)籌模式。在這個模式中，總圖書館起著主導(dǎo)作用，它向周圍的圖書館輸送一定的文獻(xiàn)資源，各地分館在它的統(tǒng)籌下，進(jìn)行日常的經(jīng)營活動。同時，這種模式不改變原來的人事等，總圖書館可以與分館簽訂一定的合同，分館自愿加入總圖書館的服務(wù)體系中。

總館的權(quán)利主要有：它擁有一定的規(guī)劃權(quán)，總圖書館會每個月或者每個季度制定一定的計劃，各個分館可以按照這個規(guī)劃去部署其他工作，這里需要注意的是，總館具有一定的規(guī)劃權(quán)，分館也具有一定的提建議權(quán)，分館可以根據(jù)自身的發(fā)展實際，對規(guī)劃進(jìn)行一定的調(diào)整，對規(guī)劃提出意見。同時這些權(quán)利與義務(wù)都應(yīng)該在合同中簽署明白，避免給后期的工作帶來一定的困擾。

總館還具有一定的評估權(quán)，總館會定期配工作人員到各個分館進(jìn)行一定的考察，對其進(jìn)行一定的評估，如果發(fā)現(xiàn)某些分館存在著問題，工作人員可以整理成文件，上交總館的相關(guān)部門，工作人員對這些問題進(jìn)行分析處理。另外，工作人員將各個分館的實際情況上交給總館，也有助于對分館進(jìn)行一定的調(diào)動，維護(hù)分館的發(fā)展。

總館還具有組織的權(quán)利，總館會派出工作人員對分館的建址等進(jìn)行一定的統(tǒng)籌，為分館的建設(shè)輸送人才、物質(zhì)上的資源。另外，總館對分館還具有一定的監(jiān)督權(quán)利，如果發(fā)現(xiàn)某個分館整體上的運營較為良好，不僅能夠給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝己玫拈喿x場所，還能夠吸引更多的人到圖書館閱讀，總館可以對其進(jìn)行一定的表揚，鼓勵其他分館向其學(xué)習(xí)。

總館的義務(wù)主要有：它對各個分館進(jìn)行一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使其業(yè)務(wù)能夠得到較快的發(fā)展?？傪^本身具有一套經(jīng)營的模式，可以將這些模式推廣下去，讓其他分館進(jìn)行學(xué)習(xí)，各個分館再結(jié)合自身的發(fā)展實際，進(jìn)行一定的調(diào)整，這樣一來，不僅有利于自身的發(fā)展，對于圖書館事業(yè)的推進(jìn)也有著不可忽視的作用。

總館還可以對分館進(jìn)行一定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總館派出部分工作人員對分館的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升分館的專業(yè)水平，便于其后期的運營。分館還可以與分館實現(xiàn)一定的文獻(xiàn)共享，有助于兩者的和諧發(fā)展。

分館也具有一定的權(quán)利和義務(wù)，權(quán)利有：分館有權(quán)利自愿加入總館，有權(quán)利要求總館提供個別文獻(xiàn)。它還有權(quán)利讓總館提供一定的技術(shù)上的支持。

義務(wù)主要有：它要接受總館的管理，參與相關(guān)的培訓(xùn)工作，定時向總館匯報工作，收集資料，對資料進(jìn)行整理。

1.3服務(wù)效益

總分館的模式下，讀者可以辦理統(tǒng)一的借書證，憑借這個借書證可以在各個圖書館進(jìn)行借書、還書。這樣一來，不僅方便了讀者，對于圖書館的業(yè)務(wù)開展也是極為有利的。另外，各個分館與總館可以定期舉行一些讀書活動，吸引更多的人到這里閱讀，提升整個縣居民的知識素養(yǎng)，為我國文化事業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)一定的力量。比如，總館可以在4月23日讀書日舉行讀書活動，讓更多的讀者參與進(jìn)來，進(jìn)行討論，共同進(jìn)步。

2建設(shè)模式特點

2.1“通借通還”

隨著我國居民生活水平的提升，人們對于精神文化要求越來越高。我國政府也給予各個基層進(jìn)行文化事業(yè)建設(shè)，為建設(shè)文化大國作出一定的貢獻(xiàn)。目前，縣級圖書館通過建立總分制圖書館，不僅能夠提升圖書館的服務(wù)水平，也能夠方便當(dāng)?shù)鼐用耖喿x，提高他們的文化素養(yǎng)。這種模式在我國其他地方都得到了較為廣泛的運用，比如杭州就實行一證通的發(fā)展模式，這種模式方便了讀者閱讀，讓更多的人參與到讀書、看書的行列中。

2.2資源共享

總分館模式能夠?qū)崿F(xiàn)資源的共享，各個圖書館可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用?？傪^建立數(shù)據(jù)庫，分館可以從這些數(shù)據(jù)庫中找到自己需要的文獻(xiàn)，實現(xiàn)文獻(xiàn)共享。另外，分館還可以建立自己的數(shù)據(jù)庫，為其以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.3存在的弊端

總分館的建設(shè)總體來說，不僅能夠方便讀者閱讀，對于提升居民精神生活也有著不可忽視的作用。但是總分館在建設(shè)的過程中，也存在著一定的問題。比如，某些分館各自為政，會造成經(jīng)濟(jì)上的困難，不利于圖書館的健康發(fā)展。分館雖然與總館簽訂了一定的合同，但是某些分館并未能夠很好地遵循相應(yīng)的合同規(guī)定，導(dǎo)致其經(jīng)營上存在困難，影響了整體的發(fā)展。

3總分館建設(shè)與運行的建議分析

3.1明確主體

縣級圖書館的建設(shè)與運行，首先要明確主體，當(dāng)?shù)氐恼块T是建設(shè)的主體，因此，基層政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，進(jìn)行一定的統(tǒng)籌安排，這樣才能夠更好地帶動圖書館的發(fā)展。基層政府部門應(yīng)當(dāng)加大對圖書館建設(shè)的重視力度，為圖書館的建設(shè)提供資金支持，讓更多的企業(yè)參與到文化建設(shè)中。

3.2責(zé)任與義務(wù)

總分館的建設(shè)不僅是當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，也是各個圖書館發(fā)展趨勢?？偡逐^模式建設(shè)以來，取得了較多的成績。它不僅方便了讀者，對于我國文化建設(shè)活動也有著一定的推動作用。在此背景下，當(dāng)?shù)卣鼞?yīng)該履行為人民服務(wù)的責(zé)任，這樣才能夠更好地維護(hù)圖書館的整體發(fā)展。各個圖書館也應(yīng)該認(rèn)真履行自己的責(zé)任與義務(wù)，為讀者提供更為舒適的閱讀環(huán)境。

3.3法律保障

圖書館的建設(shè)還需要法律的保障，具體而言，當(dāng)?shù)氐恼梢砸罁?jù)我國對于圖書館的相應(yīng)法規(guī)，維護(hù)圖書館的法律地位。我國的法律對圖書館建設(shè)作出了較為詳細(xì)的規(guī)定，這些法律保障，不僅能夠方便圖書館發(fā)展，對于我國文化事業(yè)的發(fā)展也有著一定的促進(jìn)作用。

4結(jié)語

綜上所述，縣級圖書館的建設(shè)與運行中，基層政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，進(jìn)行安排，帶動圖書館的發(fā)展?；鶎诱块T應(yīng)當(dāng)為圖書館的建設(shè)提供資金支持，實現(xiàn)圖書館的可持續(xù)性發(fā)展?？偡逐^模式能夠?qū)崿F(xiàn)資源的共享，各個圖書館可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用?？傪^建立數(shù)據(jù)庫，分館可以從這些數(shù)據(jù)庫中找到自己需要的文獻(xiàn)，實現(xiàn)文獻(xiàn)共享。這種模式在運行的過程中，也出現(xiàn)了一些問題，比如，某些分館各自為政，沒有遵循相應(yīng)的合同規(guī)定，影響了整體的發(fā)展。這就要求當(dāng)?shù)卣哟髮ζ涞姆龀至Χ龋罁?jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，為這種模式的建立提供法律保障?？傮w來說，這種模式在我國具有較為廣泛的發(fā)展前景，因此，當(dāng)?shù)卣哟髮ζ涞闹匾?，維護(hù)其的發(fā)展。最后，希望本文能夠為相應(yīng)的理論建設(shè)貢獻(xiàn)一定的力量。

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