“一帶一路”與“季風計劃”戰(zhàn)略對接

歐陽曦??

摘 要：“一帶一路”提出后，很多包括南亞及印度洋在內的沿線國家都認識到“一帶一路”給本國帶來的強大經(jīng)濟利益并公開表示愿意加入到“一帶一路”建設中去，而印度政府卻始終沒有明確表態(tài)。對于此，國內關于中印兩國是否實行戰(zhàn)略對接存在不同意見，因此通過分析“一帶一路”與“季風計劃”戰(zhàn)略對接的意義與存在的挑戰(zhàn)，提出建立概念對接、功能對接和文化對接這一戰(zhàn)略合作模式來推動“一帶一路”戰(zhàn)略與“季風戰(zhàn)略”的更好的對接，實現(xiàn)中印雙方達成共識，合作共贏。

關鍵詞：一帶一路；季風計劃；印度；中國；戰(zhàn)略對接

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.25.067

我國“一帶一路”倡議的重點是互聯(lián)互通問題，而印度雖是金磚國家也是來投行的創(chuàng)始成員國，但我國與印度之間現(xiàn)代陸路交通運輸設施至今相對來說比較落后，“中孟印緬經(jīng)濟走廊”還停留在研討階段。此外，在推進“一帶一路”這一戰(zhàn)略的過程中，周邊國家如哈薩克斯坦、印度尼西亞等國都迅速給予積極響應，俄羅斯雖在一帶一路提出之初表現(xiàn)冷淡，但在中國的增信釋疑工作之后，俄羅斯也明確表明要積極參與進來。為印度保持一種“置身事外”的姿態(tài)，對是否加入“一帶一路”戰(zhàn)略計劃始終猶豫不決，存在各種疑慮，并在我國“一帶一路”推出后另起爐灶，推出了“季風計劃”。那么，我國是否能夠打消印度加入我國“一帶一路”的各種疑慮并實現(xiàn)“一帶一路”與“季風計劃”戰(zhàn)略的對接，加強兩國之間的合作，對于雙方利益及全球經(jīng)濟均有重大影響。

1 “一帶一路”與“季風計劃”對接的現(xiàn)實意義

1.1 印度是中國建設“一帶一路”的關鍵伙伴

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國對海外資源的需求也不斷增加。而世界90%的貨物貿易及65%的石油都是通過海運，其中50%的貨物運輸及70%的石油運輸都要經(jīng)過印度洋。就我國而言，從我國出口到歐盟、中東等地的貨輪運輸也都要經(jīng)過印度洋，60%的石油進口也要通過印度洋這一關鍵的海上咽喉。印度洋的重要性不言而喻，而印度的經(jīng)濟實力在該地區(qū)占到80%以上，故實現(xiàn)“一帶一路”與“季風計劃”的戰(zhàn)略對接對我國來說是極為重要的。

印度不僅是“一帶一路”我國沿線國家中除俄羅斯外最大的鄰國，也是一個正在崛起的世界大國。特別是莫迪政府上臺后，印度GDP在全球經(jīng)濟普遍進入疲態(tài)的時卻增速逆勢上行，2015年印度GDP增速超過中國達7.5%且是吸收直接投資最大的發(fā)展中國家。此外，印度國內內需規(guī)模巨大且增長迅速。世界銀行統(tǒng)計：2014年印度國內消費占印度“三駕馬車”中的占比高達69%（萬喆，2017）。因此，中國若能與印度深入合作，那么首先我國便有了涵蓋28億人口的大市場。

1.2 中國是印度推進“季風計劃”的強大助力

中國是印度第一大進口國，第四大出口國。中國的發(fā)展離不開印度，同樣印度的發(fā)展也需要中國。

雖然印度近年來增長速度迅速，但印度面臨著基礎設施缺乏等貧困問題。印度的貧困人口數(shù)占到了全球的三分之一，基礎建設、醫(yī)療條件等各方面條件都相當薄弱。印度公路、鐵路、水運等基礎設施均存在嚴重的供需矛盾，這已經(jīng)成為印度經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，而印度又缺乏足夠的資金去改善這種情況。而基礎設施建設是我國的強項，不僅如此，我國秉承互利共贏的信念希望通過“一帶一路”推行這一舉措，因此印度與中國的合作對印度來說也是極為有益的。

2 “一帶一路”與“季風計劃”戰(zhàn)略對接面臨的挑戰(zhàn)

雖然說“一帶一路”與“季風計劃”戰(zhàn)略對接，上升到國家層面也即中印合作能達到互補共贏并產生1+1>2的效果，但要實現(xiàn)真正意義上的戰(zhàn)略對接達到與印度深入合作的目標還存在一些棘手的挑戰(zhàn)，主要集中在以下兩個方面。

2.1 印度對“一帶一路”的主要認識

大部分印度人普遍認為“一帶一路”特別是“一路”旨在挑戰(zhàn)印度在印度洋的地位。在他們看來，“一帶一路”正在孟加拉、巴基斯坦等印度洋沿岸港口修建戰(zhàn)略基地，一旦“一帶一路”戰(zhàn)略得以實現(xiàn)，那么中國就會取代印度在印度洋地區(qū)的地緣影響力甚至影響到印度的海上安全。為應對中國的“一帶一路”戰(zhàn)略，印度應相應地實施“季風計劃”以及通過與越南、馬爾代夫等國合作等方式反制中國（陶亮，2015）。印度國內普遍將“季風計劃”理解成印度反制中國“一帶一路”的一大舉措，當印度面對“一帶一路”用經(jīng)濟這一“硬實力”來推行中國的海上戰(zhàn)略時，印度希望通過文化、宗教等“軟實力”來聯(lián)合印度洋沿岸各國以鞏固并增強其在印度洋地區(qū)的地位。在印度人看來，印度文明是他們值得炫耀的地方，他們希望通過這種文化的影響形成印度洋地區(qū)國家共同的利益，并憑借自己在印度洋地區(qū)的強大國力實施自己的印度洋戰(zhàn)略從而獲得最大的收益。

2.2 美國、日本等國際地區(qū)環(huán)境的因素突出

一些外媒對“一帶一路”做出了不利于我國與其它國家友好建交的評述，如稱“一帶一路”是中國版的“馬歇爾計劃”。

現(xiàn)階段，印度已成為美國在亞太盟友的重要貿易伙伴。印度甚至被美國視為對抗中國的“天然盟友”，印美關系也已被美國視為“21世紀決定性關系”?！睹绹鴩野踩珗蟾妗酚?015年指出：美國將進一步發(fā)展與印度的合作伙伴關系并將繼續(xù)推動“亞太再平衡”戰(zhàn)略支持印度發(fā)揮地區(qū)安全保護者的作用。印度與日本之間的對話也日漸頻繁。印度是日本在美國聯(lián)盟體系之外構建網(wǎng)狀安全的重要對象，莫迪上臺后，日本與印度間的互動更為頻繁，日本向印度提供了巨額款并進行各種投資項目如高鐵、核電建設等。趙干城（趙干城，2016）認為，印度正在努力利用其相對有利的國際環(huán)境，利用其他國家的力量來制約中國的發(fā)展，這也是印度近年來加大其在南海參與力度的大原因。

3 “一帶一路”與“季風計劃”戰(zhàn)略對接的幾點思考

國際事務中，永遠是敵友難分，利益是最好的伙伴。印度的心態(tài)也很復雜。我們需要注意到的是印度經(jīng)濟雖然有快速增長之勢，但印度仍然有超過30%的貧困人口。消除貧困、推動經(jīng)濟快速發(fā)展是印度政府面臨的首要問題，現(xiàn)印度莫迪政府正在為開展經(jīng)濟結構轉型而實施基礎設施建設及制造業(yè)發(fā)展建設，而我國擁有強大的工業(yè)產能、熟練的技術人才和充足的外匯儲備，這正是印度所需。endprint

當前，中國和印度之間并不存在無法調和的結構性矛盾，但也絕不是中巴之間“全天候戰(zhàn)略伙伴關系”。故短期內不宜對雙方關系的改善保持過高的期待，但雙方應從戰(zhàn)略的高度審視和處理兩國之間的關系，以合作共贏為導向，優(yōu)勢互補，消除誤解，尋求合作的“最大公約數(shù)”，實現(xiàn)“一帶一路”與“季風計劃”的有效對接，可以從以下幾個方面展開。

3.1 概念對接

從歷史角度來看，“一帶一路”和“季風計劃”都是為促進亞非歐各國更好發(fā)展與合作的紐帶，在結構上和本質上并非相互對抗的。它們更多的是一種抽象意義的文化符號，都是為了本國及其它國家之間的和平、友誼、交往和繁榮。

3.2 功能對接

中印雙方可以以互聯(lián)互通、制造業(yè)以及海洋經(jīng)濟為突破口。印度的基礎設施嚴重供給不足：公路破舊、電力供給不足且不穩(wěn)定、港口陳舊等（張立，王學人，2016）。印度政府也意識到了基礎設施匱乏對印度經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響，莫迪政府出臺的“薩迦爾瑪拉”計劃通過修建鐵路、公路來提高內陸與各大港口的聯(lián)系，并計劃發(fā)展內河和沿海運輸。可以說，這與“一路”存在對接空間，印度制造業(yè)嚴重落后于中國，制造業(yè)僅占GDP的15%（陳菲，2015）。莫迪政府上臺后在印度國內推行了一系列經(jīng)濟改革，其中針對制造業(yè)及基礎設施提出“印度制造”政策。印度制造的比較優(yōu)勢在于其不僅有低廉的勞動力成本也有廉價的土地成本，而“21世紀海上絲綢之路”不僅可以幫助印度逐步獲得制造業(yè)的全球優(yōu)勢還為印度創(chuàng)造大量就業(yè)機會。

海洋經(jīng)濟方面中印雙方應加強戰(zhàn)略對接。印度“季風計劃”明確表示要振興印度的海洋交通運輸業(yè)，造船業(yè)及港口業(yè)等方面的內容。而印度雖在造船方面擁有海岸線長、勞動力低廉等優(yōu)勢，但造船技術等方面的原因導致印度造船業(yè)生產經(jīng)營情況卻差強人意，若能與中國造船業(yè)對接，對印度及中國都是有益的。

3.3 文化對接

中印兩國的人文交流與民眾交往尚存在很大的提升空間。有數(shù)據(jù)顯示，2013年中印兩國人員往來僅82.14萬人次，其中印來華67. 66萬人次，而中國赴印只有14. 48萬人次。這一規(guī)模不僅與兩國龐大的人口基數(shù)極不相稱，也遠不及中國同其他周邊國家的交往情況。

交流交往的缺失使得中印兩國彼此之間認知程度等都不夠。而近些年來，隨著我國的崛起，印度媒體的一些負面報道也直接誤導了印度民眾到我國的認知。而未來中印兩國的和諧共處與兩國民眾息息相關，故增進中印雙方文化交流有助于雙方消除誤解，解除疑慮。人才交流合作、媒體合作、“印度旅游年”、“中國旅游年”以及充分利用佛教文化這一載體進行經(jīng)典互譯等都是促進文化對接的良好方式。此外，中印雙方還可以通過合拍電影、開展學術交流等營造中印雙方文化交流良好氛圍。

4 結論

“一帶一路”戰(zhàn)略的成功實現(xiàn)對于我國來說意義深遠，但是“樹大招風”，我國的“一帶一路”在實施的推行過程當中面臨著或多或少的一些問題。其中與印度國家的戰(zhàn)略對接及互信合作問題就是其中的一些挑戰(zhàn)。面對這些困境，國內就我國是否有必要爭取印度加入到“一帶一路”戰(zhàn)略中存在爭議。

我們必須認識到印度作為南亞地區(qū)的主導國家，其重要的地理位置以及龐大的消費者需求使其成為我們共建“一帶一路”的重要邀請對象。故針對印度對“一帶一路”小心翼翼的這種心態(tài)，我國應進一步加大對“一帶一路”的推介力度及解釋力度，消除印度對加入“一帶一路”存在的疑慮與擔憂。其中實現(xiàn)我國“一帶一路”與印度“季風計劃”戰(zhàn)略對接是中印合作的關鍵，具體可從以下幾個方面實行戰(zhàn)略對接：一是概念對接；二是功能對接；三是文化對接。隨著各合作項目的有序推進及合作紅利的不斷發(fā)放，相信越來越多的國家（包括印度）會積極參與到“一帶一路”戰(zhàn)略的隊伍當中。

參考文獻

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