美國(guó)對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生資助政策措施的變革及啟示

葉慧+劉繼安

摘 要：近年來(lái)，隨著女性和少數(shù)族裔等傳統(tǒng)弱勢(shì)群體在研究生中的比例持續(xù)增長(zhǎng)，美國(guó)聯(lián)邦政府、社會(huì)慈善基金會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體及高等院校通過(guò)多種資助途徑和資助方式，加強(qiáng)了對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生的資助，以期達(dá)到促進(jìn)教育公平、培養(yǎng)背景多樣化高端人才的目標(biāo)。文章梳理和分析了美國(guó)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生的資助政策措施，探討了其主要特征和發(fā)展趨勢(shì)，并對(duì)完善我國(guó)研究生的資助體系提出些許啟示。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；傳統(tǒng)弱勢(shì)群體；研究生資助；資助政策；啟示

一、引言

研究生教育是一個(gè)國(guó)家高端人才的“孵化器”和創(chuàng)新的“推進(jìn)器”，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入研究生教育體系是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下各國(guó)人才戰(zhàn)略的重要方面。而完善的研究生資助政策是吸引優(yōu)秀人才，特別是那些有志于從事學(xué)術(shù)研究的弱勢(shì)群體成員進(jìn)入研究生教育體系的重要保障。根據(jù)研究生教育的特點(diǎn)及其在國(guó)家創(chuàng)新體系中的作用，研究生階段的教育公平更應(yīng)表現(xiàn)為：通過(guò)完善的資助體系，讓適合和有志于攻讀研究生學(xué)位的人能夠獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，激勵(lì)他們最大限度地發(fā)揮科研創(chuàng)新潛能，幫助他們完成學(xué)業(yè)。[1]

二、美國(guó)研究生生源結(jié)構(gòu)及其變化

美國(guó)的研究生教育具有強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，究其原因，完善的研究生資助體系是其得以持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)[2]。美國(guó)視研究生資助為研究生教育中極為重要的一環(huán)，并通過(guò)不斷完善資助體系，形成了以資助類(lèi)型多樣化和強(qiáng)化第三方資助為特點(diǎn)的研究生資助體系[3]。盡管如此，美國(guó)的研究生教育未來(lái)委員會(huì)（Commission on the Future of Graduate Education）于2010年發(fā)布的《前方的路：美國(guó)研究生教育的未來(lái)》（The Path Forward：The Future of Graduate Education in the United States）報(bào)告中，仍將研究生資助列為一項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題[4]。這是因?yàn)榻陙?lái)美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，其在研究生教育上主要反映為研究生數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)、生源結(jié)構(gòu)的變化以及學(xué)費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)1967-2023年在校研究生統(tǒng)計(jì)結(jié)果和預(yù)測(cè)可以看出，美國(guó)的研究生數(shù)量一直保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，且女性的增速高于男性；在20世紀(jì)80年代末，女性研究生的數(shù)量超過(guò)男性；少數(shù)族裔占研究生總數(shù)的比例也有較大上升（見(jiàn)圖1、表1）。

面對(duì)研究生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，女性、少數(shù)族裔等傳統(tǒng)弱勢(shì)群體的研究生比例不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，合理調(diào)整資助政策，吸引背景多樣的優(yōu)秀人才進(jìn)入研究生教育體系，并使其不因經(jīng)濟(jì)困難而終止學(xué)業(yè)，成為現(xiàn)階段美國(guó)研究生教育的一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)。本文旨在通過(guò)對(duì)聯(lián)邦層面的“國(guó)家需要領(lǐng)域研究生資助”政策、各基金會(huì)和高校等機(jī)構(gòu)中對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生資助政策和措施的分析，總結(jié)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，并為我國(guó)研究生資助體系的完善提出些許的啟示。

三、美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生的資助政策及其變革

聯(lián)邦政府一直以來(lái)都是研究生資助中最重要的資助主體。從整體比重來(lái)看，以2012年為例，86%的全日制研究生獲得各類(lèi)資助，其中聯(lián)邦助學(xué)貸款、聯(lián)邦助學(xué)金和聯(lián)邦勤工助學(xué)金三項(xiàng)之和占研究生資助總額的69%。從趨勢(shì)變化來(lái)看，從1995-1996學(xué)年到2011-2012學(xué)年，聯(lián)邦政府對(duì)女性、少數(shù)族裔等傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生的資助覆蓋面總體呈擴(kuò)大趨勢(shì)。其中，獲聯(lián)邦資助的女性研究生的覆蓋比例增幅（從27%增加到46.9%）高于男性研究生獲聯(lián)邦資助覆蓋比例的增幅（從25%增加到39.5%）。就少數(shù)族裔獲聯(lián)邦資助的覆蓋比例而言，其他和多種族背景群體的資助覆蓋比例增幅最大（從18.9%上升到52.8%）。此外，非洲裔的資助覆蓋比例增幅也較大（從36.2%增加到65.7%）。而西班牙裔和亞裔/太平洋島民獲聯(lián)邦資助的覆蓋比例增幅則低于白種人（見(jiàn)表2）。

形成上述變化的原因可能與不同群體所獲得的資助結(jié)構(gòu)有關(guān)。美國(guó)研究生所獲得的資助有多種來(lái)源，包括聯(lián)邦助學(xué)貸款、聯(lián)邦助學(xué)金和聯(lián)邦勤工助學(xué)金、聯(lián)邦稅收抵還、州助學(xué)金、院校助學(xué)金、雇主資助等。以2011-2012學(xué)年為例，首先，資助結(jié)構(gòu)的差異體現(xiàn)在性別方面。該學(xué)年中，單純依靠助學(xué)貸款的女性學(xué)生比例為45.5%，高于男性的32.9%；而單純依靠除貸款外其他形式獲得資助的男性比例為43.1%，女性為31.3%。其次，資助結(jié)構(gòu)的差異在種族之間也顯著存在。在該學(xué)年中，單純依靠貸款獲得資助的非洲裔學(xué)生比例為61.3%，亞裔為23.5%；而單純依靠除貸款外其他形式獲得資助的非洲裔學(xué)生比例為17.5%，亞裔為59%。最后，資助結(jié)構(gòu)也與學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)和學(xué)位類(lèi)型相關(guān)。例如，學(xué)術(shù)型博士生所獲得的資助基本以聯(lián)邦和院校的獎(jiǎng)助學(xué)金為主，專(zhuān)業(yè)型學(xué)位（如MBA學(xué)生）所獲得的資助則大部分來(lái)自商業(yè)銀行貸款和雇主，而非聯(lián)邦政府。因此，要透徹理解該現(xiàn)象，需要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和挖掘?；诖?，本文將進(jìn)一步介紹和分析美國(guó)聯(lián)邦的“國(guó)家需要領(lǐng)域研究生資助”項(xiàng)目。

（一）“國(guó)家需要領(lǐng)域研究生資助”項(xiàng)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)介

將研究生資助與國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合是美國(guó)研究生資助的一個(gè)重要特征。美國(guó)聯(lián)邦政府于1988年開(kāi)始實(shí)施“國(guó)家需要領(lǐng)域研究生資助”（Graduate Assistance in Areas of National Need，GAANN）項(xiàng)目，旨在通過(guò)資助優(yōu)質(zhì)生源進(jìn)入國(guó)家需要領(lǐng)域的學(xué)術(shù)型博士生項(xiàng)目中進(jìn)行學(xué)習(xí)（2000-2001年國(guó)家需要領(lǐng)域的劃定范圍包括生物學(xué)、化學(xué)、計(jì)算機(jī)及信息科學(xué)、工程、地理科學(xué)、數(shù)學(xué)和物理學(xué)），以保持和提升上述領(lǐng)域的教學(xué)與科研水平。其中，該項(xiàng)目以女性和少數(shù)族裔等傳統(tǒng)弱勢(shì)群體為其重點(diǎn)資助對(duì)象，以期達(dá)到為上述領(lǐng)域培養(yǎng)背景多樣化高端人才的目的。

（二）“國(guó)家需要領(lǐng)域研究生資助”項(xiàng)目申請(qǐng)要求

GAANN項(xiàng)目由聯(lián)邦教育部負(fù)責(zé)實(shí)施。該項(xiàng)目的申請(qǐng)條件是，申請(qǐng)人必須被證明有優(yōu)異的成績(jī)和卓越的學(xué)術(shù)能力，同時(shí)確實(shí)有資金需求，并計(jì)劃在國(guó)家需要領(lǐng)域的研究中獲得博士學(xué)位。資助的辦法是，高校相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)單位先申請(qǐng)若干GAANN項(xiàng)目的資助名額并提供至少25%以上的配套資金，申請(qǐng)入學(xué)或正在就讀的研究生再通過(guò)該單位申請(qǐng)GAANN項(xiàng)目，申請(qǐng)成功者將得到連續(xù)三年的資助，第四年及以后可以續(xù)申或申請(qǐng)其他資助。2000年和2001年共有1501名學(xué)生成功申請(qǐng)并獲得了GAANN項(xiàng)目的資助。endprint

（三）“國(guó)家需要領(lǐng)域研究生資助”項(xiàng)目實(shí)施成效

GAANN項(xiàng)目把“促進(jìn)女性和少數(shù)族裔等傳統(tǒng)弱勢(shì)群體進(jìn)入國(guó)家需要領(lǐng)域的博士項(xiàng)目中進(jìn)行學(xué)習(xí)”作為其績(jī)效評(píng)估的重要指標(biāo)。根據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2002年在國(guó)家需要領(lǐng)域博士授予機(jī)構(gòu)中進(jìn)行注冊(cè)的女性占21%，少數(shù)族裔占17.1%（其中，7.0%為亞裔或太平洋島民、2.9%為非洲裔、2.9%為西班牙裔或拉丁美洲人、0.2%為印第安人或阿拉斯加原住民、4.1%為其他少數(shù)族裔）（見(jiàn)表3）。

美國(guó)聯(lián)邦教育部高等教育辦公室于2006年公布了2000-2001年GAANN獲得者的績(jī)效表現(xiàn)評(píng)估報(bào)告。該報(bào)告對(duì)2000和2001屆（cohort）GAANN獲得者的表現(xiàn)和項(xiàng)目資助績(jī)效進(jìn)行了分析。截至2004年12月，在獲資助者中，順利獲得博士學(xué)位或通過(guò)綜合考試獲得博士候選人資格的比例為49%，該比例超過(guò)了美國(guó)國(guó)家平均值（47%）。其中，女性和少數(shù)族裔群體獲得者占比均很高；且除非洲裔研究生群體所獲資助的比例為6.6%，接近聯(lián)邦教育部7%的目標(biāo)外，其他族裔的研究生群體所獲資助的比例均超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。此外，GAANN項(xiàng)目研究生平均獲得博士學(xué)位時(shí)間為5.8-6.3年，短于聯(lián)邦教育部目標(biāo)（6.5年）和國(guó)家平均水平（6.7～7年）（見(jiàn)表4）。

（四）“國(guó)家需要領(lǐng)域研究生資助”項(xiàng)目實(shí)施案例

GAANN項(xiàng)目通過(guò)鼓勵(lì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體申請(qǐng)研究生，吸引了一批優(yōu)秀生源投身于這些以基礎(chǔ)研究和前沿交叉學(xué)科為主的領(lǐng)域，培養(yǎng)了他們成為該領(lǐng)域未來(lái)教學(xué)科研骨干應(yīng)具備的能力，以此提升這些領(lǐng)域中背景多樣化高端人才的比例。

以加州大學(xué)圣地亞哥分校的化學(xué)和生物化學(xué)系為例[10]，該系于2012年獲得GAANN項(xiàng)目，旨在加強(qiáng)對(duì)這兩個(gè)領(lǐng)域博士生科研與教學(xué)的培訓(xùn)，其主要目標(biāo)是：吸引和招收優(yōu)秀的博士生，尤其是來(lái)自弱勢(shì)群體的研究生；提供一個(gè)集研究生教育與學(xué)徒制于一體的整合培養(yǎng)模式，從而實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的、集研究與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)于一體的教育，以培養(yǎng)該領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的領(lǐng)軍人物。這一項(xiàng)目的內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)：一是在資助金額上，受資助者每年可以獲得2.9萬(wàn)美元的津貼和額外1000美元的差旅、研究資助費(fèi)用；二是在培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展上，該項(xiàng)目提供一個(gè)建立在課程、教學(xué)、研究、研討會(huì)和評(píng)估五大要素基礎(chǔ)上的全面培訓(xùn)模式，提供參加研究、教學(xué)和專(zhuān)業(yè)研討會(huì)等各類(lèi)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，以幫助受資助者盡快成長(zhǎng)為專(zhuān)業(yè)學(xué)者；三是通過(guò)上述各類(lèi)活動(dòng)，引導(dǎo)受資助者的職業(yè)發(fā)展道路，幫助他們建立起一個(gè)教師、職員和同行的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

再以康涅狄格大學(xué)工程學(xué)院GAANN項(xiàng)目為例[11]，該校自2009年以來(lái)獲得了8個(gè)GAANN項(xiàng)目，主要資助致力于在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全、環(huán)境工程（水科學(xué)前沿、政策與教育方向）、百萬(wàn)兆級(jí)運(yùn)算、多功能聚合物基材料、能源生產(chǎn)和儲(chǔ)存的納米結(jié)構(gòu)與設(shè)備、新一代基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域攻讀博士學(xué)位的美國(guó)公民，大力鼓勵(lì)來(lái)自傳統(tǒng)弱勢(shì)群體的研究生提交申請(qǐng)。這一項(xiàng)目的主要目的是訓(xùn)練學(xué)生在這些關(guān)鍵領(lǐng)域中從事科研與教學(xué)的能力，吸引多學(xué)科的博士生參與到變革研究中并幫助他們成為教學(xué)與科研的領(lǐng)軍人才。

（五）“國(guó)家需要領(lǐng)域研究生資助”項(xiàng)目特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)

通過(guò)總結(jié)分析， GAANN項(xiàng)目具備以下幾個(gè)特點(diǎn)。第一，明確資助領(lǐng)域和資助對(duì)象，針對(duì)國(guó)家重點(diǎn)需要領(lǐng)域攻讀博士學(xué)位的研究生進(jìn)行資助。該項(xiàng)目的實(shí)施，吸引大批優(yōu)質(zhì)生源涌入這些國(guó)家需求領(lǐng)域，并持續(xù)支持他們，提高博士完成率。第二，大力鼓勵(lì)女性和少數(shù)族裔群體參與，并且確實(shí)提高了這些群體的申請(qǐng)和受資助比例，以培養(yǎng)背景多樣化的學(xué)術(shù)領(lǐng)袖人才。第三，重視對(duì)該領(lǐng)域研究生在教學(xué)、科研、課程、評(píng)估等方面的統(tǒng)合訓(xùn)練，鼓勵(lì)開(kāi)展跨學(xué)科和變革性研究；第四，提供多樣化的資助形式，該項(xiàng)目不僅能夠涵蓋學(xué)業(yè)期間除生活津貼外的各種實(shí)際費(fèi)用，還提供參加各類(lèi)學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)、行業(yè)合作等多種類(lèi)型的活動(dòng)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)受資助者在實(shí)踐與學(xué)術(shù)交流中提升專(zhuān)業(yè)能力、搭建專(zhuān)業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

四、美國(guó)社會(huì)組織對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體

研究生的資助措施及其變革

美國(guó)的社會(huì)組織（以基金會(huì)為主體）是研究生獎(jiǎng)助學(xué)金、研究資助金的另外一個(gè)重要來(lái)源，各大基金會(huì)提供了經(jīng)濟(jì)支持和專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的平臺(tái)來(lái)幫助有需要的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。目前，美國(guó)各基金會(huì)的研究生資助項(xiàng)目主要體現(xiàn)以下3個(gè)特點(diǎn)。第一，資助項(xiàng)目數(shù)量眾多，且這些項(xiàng)目非常重視少數(shù)族裔和女性接受研究生教育的機(jī)會(huì)，關(guān)注他們的職業(yè)發(fā)展路徑，這與美國(guó)研究生群體構(gòu)成的變化趨勢(shì)和聯(lián)邦資助的變化方向相一致。第二，資助內(nèi)容各有側(cè)重。各基金會(huì)根據(jù)自身的宗旨和特色，設(shè)立了一些專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金項(xiàng)目，以支持特定研究領(lǐng)域、特定研究?jī)?nèi)容或特定研究方法（比如應(yīng)用大數(shù)據(jù)的社會(huì)科學(xué)研究）的發(fā)展。第三，資助形式更加多樣。各基金會(huì)根據(jù)受資助者的不同需求更有針對(duì)性地提供多種資助形式以達(dá)到資助目的。例如，除了學(xué)位論文研究與寫(xiě)作資助外，還有學(xué)術(shù)會(huì)議資助、田野調(diào)查資助、培訓(xùn)資助等多種資助形式。

筆者梳理了美國(guó)人類(lèi)學(xué)學(xué)會(huì)[12]、科學(xué)發(fā)展協(xié)會(huì)[13]、心理學(xué)協(xié)會(huì)[14]、社會(huì)學(xué)協(xié)會(huì)[15]等眾多基金會(huì)的研究生資助項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)這些協(xié)會(huì)都有專(zhuān)門(mén)針對(duì)女性、少數(shù)族裔等傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生的資助項(xiàng)目。以心理學(xué)會(huì)為例，在其資助網(wǎng)站上共計(jì)650多項(xiàng)的資助項(xiàng)目中，以“女性”為主題詞能檢索到相關(guān)的獎(jiǎng)助學(xué)金項(xiàng)目34個(gè)，以“少數(shù)族裔”為主題詞能檢索到相關(guān)的獎(jiǎng)助學(xué)金項(xiàng)目共計(jì)59個(gè)，如獎(jiǎng)勵(lì)給杰出的少數(shù)族裔社區(qū)心理學(xué)家的“少數(shù)族裔指導(dǎo)獎(jiǎng)”等。再如美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)女性國(guó)際獎(jiǎng)學(xué)金，該獎(jiǎng)學(xué)金主要授予那些在美國(guó)進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)或研究但不是美國(guó)公民或永久居民的女性，以培養(yǎng)她們未來(lái)成為自己國(guó)家的領(lǐng)袖人物，期望這些受資助者在提升婦女地位和國(guó)家變革中能夠發(fā)揮重要作用。

通過(guò)總結(jié)分析，各基金會(huì)對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生的資助措施及其變革主要體現(xiàn)以下3個(gè)特點(diǎn)。

（一）明確資助對(duì)象及資助要求

各基金會(huì)明確提出了以傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生為主要資助對(duì)象并明確具體的資助要求，它們重視女性和少數(shù)族裔平等接受高等教育和進(jìn)行職業(yè)發(fā)展的權(quán)利。例如，美國(guó)人類(lèi)學(xué)學(xué)會(huì)由比爾和梅林達(dá)·蓋茨基金會(huì)支持的“蓋茨千禧年學(xué)者”（GMS）計(jì)劃，明確要求資助對(duì)象必須是優(yōu)秀的非洲裔、印第安人/阿拉斯加原住民、亞洲太平洋島民裔和西班牙裔，且他們必須是已完成大學(xué)本科教育，正就讀于數(shù)學(xué)、科學(xué)、工程、教育和圖書(shū)館科學(xué)專(zhuān)業(yè)的研究生。又如，美國(guó)大學(xué)婦女教育資助和獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)會(huì)在2015-2016學(xué)年為杰出女性和非營(yíng)利組織提供的資助類(lèi)別超過(guò)241個(gè)，金額共計(jì)370萬(wàn)美元，并以“具備過(guò)人的才智、奉獻(xiàn)精神、想象力，承諾努力開(kāi)辟新路徑來(lái)提高全體成員的生活質(zhì)量，致力于消除全球女性面臨的教育和社會(huì)障礙”作為對(duì)其資助對(duì)象的要求。該協(xié)會(huì)所提供的資助主要由協(xié)會(huì)成員進(jìn)行捐助，旨在打破性別壁壘，幫助女性繼續(xù)獲得更廣泛、更公平的教育和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。endprint

（二）采取多樣化的資助形式

各基金會(huì)根據(jù)自身特色和宗旨，提供包括獎(jiǎng)助學(xué)金、論文寫(xiě)作資助、會(huì)議和旅行津貼、實(shí)習(xí)津貼等多種類(lèi)型的資助方式。例如，美國(guó)心理協(xié)會(huì)及其附屬組織提供了廣泛的獎(jiǎng)助學(xué)金，包括提供給學(xué)生和處于職業(yè)早期的心理學(xué)研究者以支持其進(jìn)行創(chuàng)新研究的資助項(xiàng)目；提供給協(xié)會(huì)及附屬組織成員的旅行和培訓(xùn)資助、研究榮譽(yù)和獎(jiǎng)學(xué)金資助；面向優(yōu)秀少數(shù)族裔博士生和博士后的少數(shù)族裔獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃等。又如，美國(guó)兒童發(fā)展研究協(xié)會(huì)在兩年一次的會(huì)議上設(shè)立了若干主要獎(jiǎng)項(xiàng)，由頒獎(jiǎng)委員會(huì)負(fù)責(zé)正式提名并確定獲獎(jiǎng)?wù)摺Ｆ渲?，面向研究生的?jiǎng)項(xiàng)包括優(yōu)秀博士論文獎(jiǎng)、論文研究基金、帕璀斯·恩格（Patrice L. Engle）論文資助、維多利亞·萊文（Victoria Levin）資助等。以“帕璀斯·恩格論文資助”為例，該資助項(xiàng)目主要資助以“發(fā)展中國(guó)家或新興經(jīng)濟(jì)體全球兒童早期發(fā)展”為論文研究課題的初級(jí)研究學(xué)者，并為其提供5000美元的論文研究資助和2年的免費(fèi)學(xué)會(huì)會(huì)員資格。再如，史密森學(xué)會(huì)為有意參加博物館相關(guān)活動(dòng)或研究的少數(shù)族裔本科生和研究生提供為期10周的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，且除了每周350美元的實(shí)習(xí)津貼外，還提供旅行補(bǔ)助。

（三）重點(diǎn)支持特定領(lǐng)域的傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生

同GAANN項(xiàng)目對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生資助政策一樣，美國(guó)各基金會(huì)也非常支持成績(jī)優(yōu)異、能力卓越的女性和少數(shù)族裔群體研究生在國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域或傳統(tǒng)弱勢(shì)群體注冊(cè)比例過(guò)低的領(lǐng)域攻讀最高學(xué)位，如成立于1976年的、致力于構(gòu)建企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)以支持少數(shù)族裔群體攻讀應(yīng)用科學(xué)和工程專(zhuān)業(yè)研究生的美國(guó)國(guó)家工程與科學(xué)少數(shù)族裔研究生學(xué)位聯(lián)合會(huì)（National Consortium for Graduate Degrees for Minorities in Engineering and Science，GEM），該聯(lián)合會(huì)的博士工程獎(jiǎng)學(xué)金旨在資助那些在完成工程碩士學(xué)位或從學(xué)士學(xué)位直升博士學(xué)位項(xiàng)目的少數(shù)族裔學(xué)生，獎(jiǎng)學(xué)金可以在GEM成員大學(xué)中使用，科學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金也是為提高在化學(xué)、物理、地球科學(xué)、數(shù)學(xué)、生物科學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等自然科學(xué)學(xué)科的少數(shù)族裔學(xué)生比例而設(shè)立。GEM的博士科學(xué)/工程獎(jiǎng)學(xué)金提供：第一學(xué)年1.6萬(wàn)美元的津貼，GEM成員大學(xué)的五年博士生課程的生活津貼，GEM企業(yè)成員的帶薪暑期實(shí)習(xí)，GEM成員大學(xué)的全額學(xué)雜費(fèi)。

五、美國(guó)高校對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體

研究生的資助措施及其變革

高校在傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生的資助中也扮演著重要角色。美國(guó)高校對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生的資助形式多樣，通常包括助學(xué)貸款、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、生活補(bǔ)貼、助教獎(jiǎng)學(xué)金、助研獎(jiǎng)學(xué)金、校內(nèi)兼職、校內(nèi)實(shí)踐學(xué)習(xí)（work study）收入等。[16]

（一）高校對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生資助措施的主要特征

美國(guó)高校對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生資助的資金來(lái)源廣泛，資助基本可以覆蓋學(xué)生學(xué)習(xí)生活費(fèi)用。根據(jù)申請(qǐng)人的不同需求，學(xué)校還會(huì)根據(jù)學(xué)院、專(zhuān)業(yè)、學(xué)生類(lèi)型等將多種類(lèi)型的資助進(jìn)行組合，形成獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、助研助教酬金等立體綜合式的“資助包”。此外，高校通過(guò)與各大基金會(huì)進(jìn)行密切合作，向女性和少數(shù)族裔等傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生提供各類(lèi)資助。筆者在加州大學(xué)[17]、哈佛大學(xué)[18]和康奈爾大學(xué)[19]等名校的研究生資助網(wǎng)站上進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，很多研究生資助項(xiàng)目均專(zhuān)門(mén)面向女性和少數(shù)族裔群體研究生。在加州大學(xué)，該校研究生可以申請(qǐng)的獎(jiǎng)助學(xué)金項(xiàng)目有625個(gè)，其中，專(zhuān)門(mén)面向女性研究生的資助項(xiàng)目有29個(gè)，專(zhuān)門(mén)面向少數(shù)族裔研究生的資助項(xiàng)目有49個(gè)。例如，該校由加州心理協(xié)會(huì)基金會(huì)（CPA-F）提供的“少數(shù)族裔獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”，每年提供4個(gè)資助金額為2500美元的名額給心理學(xué)博士學(xué)位項(xiàng)目一年級(jí)的少數(shù)族裔學(xué)生，支持他們通過(guò)自身的研究對(duì)社區(qū)作出貢獻(xiàn)。在紐約州多所大學(xué)設(shè)立的“AT&T實(shí)驗(yàn)室獎(jiǎng)學(xué)金”計(jì)劃，則向在紐約州高校中科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的女性和少數(shù)族裔博士生提供長(zhǎng)達(dá)3年的資助。該項(xiàng)目不僅涵蓋學(xué)生在讀期間的學(xué)費(fèi)、書(shū)籍費(fèi)、差旅費(fèi)等，還提供部分生活津貼、暑假學(xué)習(xí)研究的教育費(fèi)用和參與學(xué)術(shù)會(huì)議的補(bǔ)助費(fèi)用。

（二）高校對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生資助措施的發(fā)展趨勢(shì)

首先，高校逐漸建立起一支訓(xùn)練有素的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，積極拓展渠道，獲得各方資助，私人、校友、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)以及各類(lèi)組織在資助中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。目前，美國(guó)高校積極加強(qiáng)同校友、基金會(huì)和企業(yè)等多方主體的協(xié)作，加大對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生的資助力度。其次，高校的研究生資助信息更加公開(kāi)透明，學(xué)生可以通過(guò)各種途徑來(lái)獲取學(xué)校各項(xiàng)資助的相關(guān)信息。最后，高校非常注重培養(yǎng)受資助的傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生的資金規(guī)劃能力，鼓勵(lì)受資助學(xué)生合理地規(guī)劃和使用資助資金。

六、對(duì)我國(guó)的啟示

美國(guó)研究生教育能夠根據(jù)研究生的生源結(jié)構(gòu)變化以及國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生的資助政策做出及時(shí)調(diào)整。通過(guò)分析美國(guó)聯(lián)邦政府、各基金會(huì)和高校對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生的資助政策舉措，筆者對(duì)我國(guó)研究生資助體系的完善提出以下五點(diǎn)建議。

（一）加大資助力度，擴(kuò)大資助覆蓋面

美國(guó)在2015年的研究生資助總規(guī)模已達(dá)到551.2億美元，且聯(lián)邦政府對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生的資助金額呈逐年上升趨勢(shì)，資助覆蓋面不斷擴(kuò)大，資助額度不斷增加，以保障傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生不會(huì)因經(jīng)濟(jì)原因而終止學(xué)業(yè)，有效提高了他們的學(xué)位獲得率。針對(duì)女性和少數(shù)族裔等傳統(tǒng)弱勢(shì)群體，我國(guó)應(yīng)當(dāng)大力提高資助力度，不斷擴(kuò)大資助覆蓋面，為傳統(tǒng)弱勢(shì)群體教育水平的提高掃除經(jīng)濟(jì)障礙，促進(jìn)該群體的學(xué)業(yè)水平提升。

（二）結(jié)合國(guó)家需求，明確政策導(dǎo)向

通過(guò)資助的政策引導(dǎo)，促進(jìn)國(guó)家需要領(lǐng)域內(nèi)背景多樣化的高端教學(xué)科研人才的培養(yǎng)。隨著研究生群體數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)和人員構(gòu)成的變化，美國(guó)更加重視通過(guò)研究生資助措施來(lái)吸引優(yōu)質(zhì)的女性和少數(shù)族裔等傳統(tǒng)弱勢(shì)群體在國(guó)家重點(diǎn)需要領(lǐng)域攻讀最高學(xué)位，以提高這些領(lǐng)域教學(xué)和科研人員背景多樣化的程度，培養(yǎng)這些領(lǐng)域內(nèi)的未來(lái)領(lǐng)軍人物。我國(guó)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)下國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需求，制定導(dǎo)向清晰的相關(guān)資助政策，將對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生的資助與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技及人才發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，以促進(jìn)國(guó)家的整體發(fā)展和進(jìn)步。endprint

（三）專(zhuān)設(shè)資助項(xiàng)目，完善管理程序

針對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生的需求，美國(guó)聯(lián)邦政府、各社會(huì)基金會(huì)、高校等不同資助主體制定了合理的資助政策和管理程序。一方面，我國(guó)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建政府、高校和各類(lèi)社會(huì)組織在內(nèi)的多主體資助體系，在整體的體系完善中注重設(shè)置專(zhuān)門(mén)面向弱勢(shì)群體研究生的資助項(xiàng)目，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要科學(xué)地調(diào)整資助政策，進(jìn)一步精細(xì)劃分資助項(xiàng)目，以提供適合學(xué)生需求的“資助包”。另一方面，我國(guó)應(yīng)當(dāng)不斷完善資助的申請(qǐng)和管理程序，在資助過(guò)程中注重培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃能力，幫助、督促學(xué)生合理使用資助費(fèi)用。

（四）關(guān)注學(xué)生需求，拓展資助形式

我國(guó)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注受資助學(xué)生的不同類(lèi)型特點(diǎn)和不同需求，結(jié)合不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)、人才市場(chǎng)的實(shí)際需求和國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，合理調(diào)整獎(jiǎng)、助學(xué)金和貸款在“資助包”中的結(jié)構(gòu)，建立起有針對(duì)性的、差異化的、多樣化的資助體系。同時(shí)，豐富資助類(lèi)型，拓展資助形式。不僅要資助傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用，還可資助研究生的學(xué)位論文研究，提供給他們參加會(huì)議、研討會(huì)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、田野調(diào)查、實(shí)習(xí)、學(xué)生領(lǐng)袖項(xiàng)目等的機(jī)會(huì)，以幫助研究生不斷提升科研和專(zhuān)業(yè)能力，搭建職業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)就業(yè)能力發(fā)展，從而使資助政策真正落到實(shí)處。

（五）完善資助體系，鼓勵(lì)多元主體

從美國(guó)的相關(guān)實(shí)踐中可以看出，其很好地發(fā)揮了聯(lián)邦政府、社會(huì)組織和高校各自的優(yōu)勢(shì)建立資助體系，鼓勵(lì)多元主體參與到對(duì)傳統(tǒng)弱勢(shì)群體研究生的資助服務(wù)當(dāng)中來(lái)。因此，我國(guó)政府在積極承擔(dān)研究生資助責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)積極為研究生資助營(yíng)造良好的制度環(huán)境和文化氛圍，完善整體的資助體系，積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、科研院所、優(yōu)秀校友等多元主體參與到研究生的資助服務(wù)中來(lái)。

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編輯 呂伊雯 校對(duì) 徐玲玲endprint