中外合作辦學(xué)中的黨建工作探討

劉強(qiáng)++董川永++錢夢(mèng)旦

摘 要：中外合作辦學(xué)在引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，師生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀也容易受到國(guó)外文化的影響。文章以中外合作辦學(xué)中的黨建工作為切入點(diǎn)，將蘇州科技大學(xué)作為案例，介紹了該校國(guó)際教育學(xué)院直屬黨支部在黨建工作上“把握方向，完善機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展”的基本工作思路，闡述了黨支部的各項(xiàng)具體實(shí)踐工作，以此為我國(guó)高校中外合作辦學(xué)的黨建工作改進(jìn)提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué)；黨建工作；蘇州科技大學(xué)

中外合作辦學(xué)是指外國(guó)教育機(jī)構(gòu)同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化和教育國(guó)際化的背景下，中外合作辦學(xué)發(fā)展迅猛。目前，我國(guó)中外合作辦學(xué)已有2400多家機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，在校生規(guī)模達(dá)56萬(wàn)人，其中高等教育在校生規(guī)模為46萬(wàn)人，中外合作辦學(xué)已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的重要組成部分。[1]

習(xí)近平總書記在2016年12月召開的全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的新局面[2]。一方面，中外合作辦學(xué)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的中外合作辦學(xué)，其培養(yǎng)的是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人；另一方面，中外合作辦學(xué)在引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源的同時(shí)，師生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀也容易受到西方意識(shí)形態(tài)的影響。在這樣的背景下，牢牢把握中外合作辦學(xué)方向，加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作的能力，從而幫助師生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，顯得尤為重要。[3]

一、中外合作辦學(xué)中的黨建工作概述

由于中外合作辦學(xué)模式的特殊性，中外合作辦學(xué)中的黨建工作也表現(xiàn)出相應(yīng)的特殊性。第一，教育環(huán)境具有特殊性。中外合作辦學(xué)致力于營(yíng)造國(guó)際化的教育環(huán)境，培養(yǎng)國(guó)際化人才。在該環(huán)境下的師生容易面對(duì)不同文化的沖突或不同思想的碰撞。因此，高校在中外合作辦學(xué)環(huán)境下要有針對(duì)性地開展黨建工作，引導(dǎo)師生樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。第二，培養(yǎng)模式具有特殊性。一般來(lái)說(shuō)，在此類辦學(xué)模式下，學(xué)生在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)一段時(shí)間后需出國(guó)繼續(xù)深造，學(xué)生的黨建工作在這一過(guò)程中容易出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。因此，中外合作辦學(xué)的黨建工作在發(fā)展時(shí)要特別注意時(shí)效性，在管理上尤其要考慮連續(xù)性。第三，教學(xué)模式具有特殊性。中外合作辦學(xué)為中外教學(xué)搭建了一個(gè)良好交流的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享，中外合作辦學(xué)的黨建工作需要重視思想政治教育資源的有效運(yùn)用。

但是，目前中外合作辦學(xué)中的黨建工作基本沿用傳統(tǒng)的工作思路，致使工作效果不理想，其具體表現(xiàn)為：黨建工作的方式方法落后，針對(duì)性不強(qiáng)；對(duì)出國(guó)學(xué)生黨員缺乏有效的管理，連續(xù)性不強(qiáng)；對(duì)黨建工作的載體和資源挖掘不夠，滲透性不強(qiáng)[4]。因此，高校必須正視中外合作辦學(xué)給黨建工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)中外合作辦學(xué)中的黨建工作。

二、蘇科大中外合作辦學(xué)的黨建工作思路

2011年，蘇州科技大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱蘇科大）經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立了中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。目前，蘇科大已與英國(guó)南威爾士大學(xué)合作舉辦了工程管理、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、物流管理和土木工程4個(gè)中外合作的本科教育項(xiàng)目，項(xiàng)目中的全日制在校生規(guī)模達(dá)550余人。這些項(xiàng)目均采用“國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)3年，國(guó)外學(xué)習(xí)1年”的“3+1”教學(xué)模式，學(xué)生在完成國(guó)內(nèi)外的全部學(xué)習(xí)計(jì)劃后，將同時(shí)獲得南威爾士大學(xué)學(xué)士學(xué)位以及蘇州科技大學(xué)本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位。

為加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)的管理，蘇科大于2011年7月成立了國(guó)際教育學(xué)院，負(fù)責(zé)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的總體組織協(xié)調(diào)和學(xué)生管理工作。6年來(lái)，蘇科大國(guó)際教育學(xué)院黨支部在校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織”的目標(biāo)，按照“把握方向，完善機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展”的工作思路扎實(shí)地開展黨建工作，并取得了一定的成效。

“把握方向”是指堅(jiān)持黨對(duì)中外合作辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮黨組織在中外合作辦學(xué)中的政治核心作用，牢牢把握中外合作辦學(xué)的方向?！巴晟茩C(jī)制”是指根據(jù)中外合作辦學(xué)的特點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，不斷完善中外合作辦學(xué)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)黨組織的規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)做好思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作，推動(dòng)中外合作辦學(xué)黨建工作落地落實(shí)?！按龠M(jìn)發(fā)展”是指中外合作辦學(xué)中的黨建工作必須緊緊圍繞和服務(wù)于人才培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，為中外合作辦學(xué)事業(yè)的發(fā)展和人才培養(yǎng)提供強(qiáng)大的思想保障、政治保障和組織保障。[5]

三、蘇科大中外合作辦學(xué)的黨建工作實(shí)踐

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，牢牢把握辦學(xué)方向

第一，建立健全中外合作辦學(xué)黨組織，配齊配強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍。蘇科大高度重視中外合作辦學(xué)的黨建工作，在設(shè)立國(guó)際教育學(xué)院機(jī)構(gòu)的同時(shí)，學(xué)校黨委成立了全校唯一的一個(gè)直屬黨支部——國(guó)際教育學(xué)院直屬黨支部，并由校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)。該支部設(shè)置了處級(jí)的書記和副書記崗位，配備了兩名專職學(xué)生政治輔導(dǎo)員，其中一人兼任黨建指導(dǎo)員。截至2017年6月，支部共有黨員25名，其中教師黨員10名，學(xué)生黨員15名，教師黨員和學(xué)生黨員同屬一個(gè)支部，共同開展黨的活動(dòng)，從而密切了師生之間的聯(lián)系，使教師能夠及時(shí)了解和掌握學(xué)生的思想動(dòng)向并給予有針對(duì)性的指導(dǎo)。

第二，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，加強(qiáng)與外方合作者、外籍教師的交流和溝通。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上明確提出：中國(guó)共產(chǎn)黨人“堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，就要堅(jiān)持“四個(gè)自信”，即堅(jiān)持“中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”。在中外合作辦學(xué)事業(yè)的推進(jìn)過(guò)程中，蘇科大始終堅(jiān)持由國(guó)際教育學(xué)院直屬黨支部書記全程參加與外方的合作洽談，牢牢把握“培養(yǎng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)高素質(zhì)專業(yè)人才”的辦學(xué)方向，嚴(yán)格按照《中外合作辦學(xué)條例》的相關(guān)要求，在合作協(xié)議簽署、培養(yǎng)方案制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，表明并堅(jiān)持中方觀點(diǎn)，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，維護(hù)中方權(quán)益。在與外籍教師的交流過(guò)程中，蘇科大堅(jiān)持做到既尊重、支持外籍教師的正常教學(xué)活動(dòng)，主動(dòng)吸收先進(jìn)教育理念，使優(yōu)質(zhì)的教育資源為我所用；又對(duì)教學(xué)內(nèi)容提出明確的要求，以此堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的教育方針，牢牢掌握思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。endprint

第三，合理設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化思政類課程。蘇科大在辦學(xué)過(guò)程中堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)、鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育和意識(shí)形態(tài)教育，幫助學(xué)生更深刻地認(rèn)識(shí)和了解中國(guó)文化、中國(guó)國(guó)情，在接受國(guó)際化教育的過(guò)程中保持愛國(guó)主義情操。因此，一方面，在與外方共同制定的培養(yǎng)方案中，蘇科大納入了4門思政類理論課程（共14個(gè)學(xué)分）和相應(yīng)的綜合實(shí)踐課程，并為學(xué)生選配了優(yōu)秀的師資；另一方面，蘇科大充分發(fā)揮第二課堂和學(xué)生社團(tuán)的作用，邀請(qǐng)關(guān)心下一代工作委員會(huì)①的老教師開展講座，組織學(xué)生參加志愿服務(wù)等公益活動(dòng)，學(xué)生在這些活動(dòng)中受到了教育，得到了鍛煉，增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感。[6]

（二）努力做好各項(xiàng)工作，完善黨建工作機(jī)制

第一，加強(qiáng)規(guī)范化、制度化的隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)支部各項(xiàng)工作順利開展。蘇科大國(guó)際教育學(xué)院直屬黨支部認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，結(jié)合中外合作辦學(xué)實(shí)際，制定了具體的工作制度和實(shí)施方案，以此來(lái)保障黨建工作的有效開展和黨組織作用的發(fā)揮[7]。一是建立完善的學(xué)習(xí)制度，每月組織黨員集中學(xué)習(xí)政治理論2次，督促黨員自覺學(xué)習(xí)；二是建立健全民主生活會(huì)制度，將民主生活會(huì)作為支部緊密聯(lián)系黨員群眾的重要平臺(tái)；三是完善組織發(fā)展原則，堅(jiān)持“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的原則，嚴(yán)格按照黨組織發(fā)展工作的程序和要求來(lái)規(guī)范操作。2013年以來(lái)，支部共發(fā)展黨員24名，黨員數(shù)量從2013年的6人增加到現(xiàn)在的25人。

第二，認(rèn)真開展黨員教育，制定個(gè)性化的教育方案。一是對(duì)黨員和入黨積極分子定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，保持黨員思想的先進(jìn)性和行動(dòng)的規(guī)范性，使黨員充分發(fā)揮其先鋒模范作用。二是對(duì)教工黨員經(jīng)常組織政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高其工作能力。三是對(duì)出國(guó)學(xué)生黨員加大考查力度，要求黨員在出國(guó)前嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)，并由支部對(duì)其專門組織出國(guó)前的教育工作；出國(guó)后需在支部的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)進(jìn)行黨員組織生活；回國(guó)后需經(jīng)支部嚴(yán)格審查、進(jìn)行個(gè)人談話，了解其思想動(dòng)態(tài)，且堅(jiān)持要求黨員必須向支部定期提交書面思想?yún)R報(bào)。四是對(duì)畢業(yè)生黨員做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，并對(duì)組織關(guān)系去向進(jìn)行跟蹤，以保證每一名畢業(yè)生黨員都能落實(shí)其組織關(guān)系，避免“口袋黨員”②的產(chǎn)生。

第三，集中優(yōu)勢(shì)資源，合作舉辦黨校培訓(xùn)。蘇科大國(guó)際教育學(xué)院直屬黨支部每一年均與學(xué)校的商學(xué)院黨委、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院黨委、化學(xué)生物與材料學(xué)院黨委聯(lián)合舉辦針對(duì)發(fā)展對(duì)象和新黨員的黨校培訓(xùn)活動(dòng)，并在活動(dòng)上邀請(qǐng)資深教授與名師為學(xué)員授課，從而集中優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)黨員及發(fā)展對(duì)象的黨政教育工作。自2013年以來(lái)，蘇科大已聯(lián)合舉辦了8期黨校，培養(yǎng)了50余名學(xué)員，為打造優(yōu)秀的黨員隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四，堅(jiān)持全員覆蓋，創(chuàng)新海外黨員組織生活形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，蘇科大國(guó)際教育學(xué)院中在大四時(shí)出國(guó)的學(xué)生人數(shù)共38人，其中預(yù)備黨員6人；2016年，該類學(xué)生的數(shù)量為29人，其中正式黨員1人，預(yù)備黨員2人。支部組織這些黨員學(xué)生在國(guó)外建立了黨小組，并要求他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交工具定期向支部匯報(bào)黨員學(xué)生和其他出國(guó)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)及生活、學(xué)習(xí)情況。支部并不因出國(guó)黨員履行了請(qǐng)假手續(xù)就放寬對(duì)他們的政治和學(xué)習(xí)要求，而是更加關(guān)心他們的思想和學(xué)習(xí)狀況，教育他們?cè)趪?guó)外的環(huán)境中更要保持黨員的思想政治立場(chǎng)，增強(qiáng)他們的黨員榮譽(yù)感、認(rèn)同感和歸屬感。[8]

第五，開展多種形式的思想政治教育和意識(shí)形態(tài)教育活動(dòng)，全方位培育學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。一方面，蘇科大國(guó)際教育學(xué)院直屬黨支部充分利用團(tuán)委學(xué)生會(huì)組織，組織學(xué)生積極參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳，貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神“四進(jìn)四信”活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生開展主題團(tuán)日活動(dòng)，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。另一方面，黨支部主動(dòng)占領(lǐng)思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)陣地，利用學(xué)院微信公眾號(hào)定期推送黨團(tuán)知識(shí)、時(shí)政新聞等內(nèi)容，指導(dǎo)各班團(tuán)支書組織開展黨章學(xué)習(xí)活動(dòng)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀能夠真正融入到大學(xué)生的日常生活和學(xué)習(xí)中。[9]

（三）堅(jiān)持為人才培養(yǎng)服務(wù)，不斷以黨建促發(fā)展

第一，在人才培養(yǎng)方面，蘇科大國(guó)際教育學(xué)院適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的需要，致力于培養(yǎng)大批具有國(guó)際化執(zhí)業(yè)能力和愛國(guó)主義情操的高素質(zhì)應(yīng)用型專業(yè)人才。在與國(guó)外高校和國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行合作的基礎(chǔ)上，學(xué)院在不斷的探索和實(shí)踐中確立了“目標(biāo)導(dǎo)向”的培養(yǎng)理念，創(chuàng)建了“國(guó)際合作、校企聯(lián)動(dòng)和多學(xué)科支撐”的培養(yǎng)模式，構(gòu)筑了以“專業(yè)理論、實(shí)踐能力和國(guó)際化執(zhí)業(yè)資格”為引導(dǎo)的培養(yǎng)體系，營(yíng)造了“雙師資隊(duì)伍、雙校園空間、雙語(yǔ)課程”的國(guó)際化培養(yǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化國(guó)際化的人才培養(yǎng)從“個(gè)別少量”到“批量規(guī)?！钡霓D(zhuǎn)變，對(duì)其他學(xué)院甚至其他高校的人才培養(yǎng)模式改革起到了一定的示范作用，為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。

第二，在中外合作辦學(xué)事業(yè)發(fā)展方面，基于黨建工作的良好開展，一方面，在辦學(xué)規(guī)模上，蘇科大中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的數(shù)量從2011年的1個(gè)增加到目前的4個(gè)，在校生人數(shù)從最初的50余人增加到目前的550余人，學(xué)生在大四時(shí)的出國(guó)率從最初的不到30%提升至目前的50%左右。另一方面，在辦學(xué)質(zhì)量上，蘇科大的工程管理、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、物流管理這三個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)家教育部組織的中外合作辦學(xué)評(píng)估（土木工程項(xiàng)目還未到參加評(píng)估時(shí)間）。2013年，工程管理項(xiàng)目教學(xué)團(tuán)隊(duì)的成果“校企合作，境內(nèi)外聯(lián)合——工程管理國(guó)際化人才培養(yǎng)研究與實(shí)踐”榮獲江蘇省2013年教學(xué)成果獎(jiǎng)（高等教育類）一等獎(jiǎng)。2016年，機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化項(xiàng)目獲批為首批江蘇高校中外合作辦學(xué)高水平示范性建設(shè)工程培育點(diǎn)，中外合作辦學(xué)的高水平示范性建設(shè)扎實(shí)開展。

注釋：

①“關(guān)心下一代工作委員會(huì)”是黨中央批準(zhǔn)成立的，以離退休老同志為主體，以關(guān)心、教育、培養(yǎng)全國(guó)各族青少年健康成長(zhǎng)為目的的群眾性工作組織。

②“口袋黨員”是指組織關(guān)系長(zhǎng)期放在“口袋”中，人在一處、組織關(guān)系在另一處，不辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)的黨員。

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編輯 徐玲玲 校對(duì) 呂伊雯endprint