強化質(zhì)量管理 全面提升學(xué)校體育政策執(zhí)行力
——“合同計劃法”在小學(xué)體育教學(xué)質(zhì)量管理中的運用與研究

■ 武漢市教育科學(xué)研究院 顧 靜

強化質(zhì)量管理 全面提升學(xué)校體育政策執(zhí)行力
——“合同計劃法”在小學(xué)體育教學(xué)質(zhì)量管理中的運用與研究

■ 武漢市教育科學(xué)研究院 顧 靜

“合同計劃法”是在教師充分認識自身專業(yè)發(fā)展水平和學(xué)校發(fā)展目標的基礎(chǔ)上，教師個人與學(xué)校組織共同制定與實施，旨在促進教師與學(xué)校共同發(fā)展的一種管理方法。此方法由美國康涅狄格大學(xué)的愛德華·伊沃尼克提出。它在滿足教師的個別化需求、增進教師工作的責任心與促進教師專業(yè)發(fā)展等方面具有其優(yōu)勢。

為了解決部分小學(xué)體育教育質(zhì)量不高、教學(xué)管理制度不全、質(zhì)量標準不清、責任不明、教師課改行為被動等問題，我們對學(xué)校體育教學(xué)管理中運用合同計劃法的基本程序、操作方法以及它對達成教學(xué)質(zhì)量管理目標的實踐效果進行了研究。

我們選取的研究對象是武漢市體育教學(xué)質(zhì)量相對薄弱的3所小學(xué)，包括體育教學(xué)分管干部8名、體育教師13名，體育活動課程和保健教師15名，學(xué)生對象是3所學(xué)校一至六年級的全體學(xué)生。研究從2014年9月1日至2016年9月1日共兩學(xué)年的時間，采用了以下幾種研究方法：

文獻法：查詢教學(xué)質(zhì)量管理方面的文獻，尋求政策、理論依據(jù)。

問卷調(diào)查法：研究前后組織了三個學(xué)校的相關(guān)干部、教師進行《學(xué)校體育政策執(zhí)行力》以及組織學(xué)生進行了體育與健康知識與行為等問卷調(diào)查，有效問卷率為98.2%。

訪談法：按照訪談提綱對研究對象進行線上或線下的訪談。

行動研究法：在實踐中研究、提煉合同計劃法的實施策略與體育教學(xué)質(zhì)量管理辦法。

數(shù)理統(tǒng)計法：將研究前后所獲數(shù)據(jù)通過SPSS13.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計、分析。

比較法：將實施合同計劃法前后的學(xué)校教學(xué)管理和學(xué)生成績的相關(guān)指標進行比較，驗證實施成效。

一、合同計劃法的操作程序與方法

學(xué)校干部和專家組成領(lǐng)導(dǎo)小組，通過研訓(xùn)，使執(zhí)行者明確合同計劃法的目的、實施步驟與方法，在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指導(dǎo)下逐一完成每個學(xué)期的工作任務(wù)。操作程序如圖1。

圖1 合同計劃法的基本程序

1.確定目標任務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量與管理現(xiàn)狀，比較《合同計劃實施方案》中的“合同計劃的實施目的與要求”和“干部與教師的評價指標”、“學(xué)生成績評價內(nèi)容與指標、要求”，引導(dǎo)分管干部與教師查找自身在教學(xué)與管理各環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀與目標要求之間的優(yōu)勢和差距，明確現(xiàn)實存在的問題，確定可行的工作目標和任務(wù)。

2.起草合同計劃

針對預(yù)期目標，斟酌所需要的資源、條件和面臨的問題等，然后分管干部起草《學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量管理合同計劃》，教師起草《體育教學(xué)合同計劃》。合同計劃主要包括體育教學(xué)與教學(xué)管理的現(xiàn)狀分析、總體目標、每個學(xué)期的階段行動計劃、進度、考評內(nèi)容、方式等。學(xué)校干部的主要任務(wù)是依據(jù)全面質(zhì)量管理等理論，健全學(xué)校內(nèi)部體育政策，完善體育教學(xué)質(zhì)量管理體系與運行機制，保障教學(xué)資源、教學(xué)條件的到位。體育教師側(cè)重于根據(jù)課改要求制定、落實體育與健康課程以及課外體育活動計劃、改進教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)等工作。

3.商定合同計劃

合同計劃的起草者與領(lǐng)導(dǎo)小組共同對合同計劃中的各個要素進行商議、修訂、驗證，確保每份合同計劃真實、可行，然后雙方簽字認定。

4.實施合同計劃

干部、教師自主履行合同計劃。領(lǐng)導(dǎo)小組通過觀察、資料查閱等多種形式了解執(zhí)行進度和效果，適時組織教研培訓(xùn)、聘請專家指導(dǎo)或提供資源協(xié)助等，幫助執(zhí)行者解決現(xiàn)實問題。如果執(zhí)行者發(fā)現(xiàn)合同計劃中有需要改進的地方，可由評價雙方協(xié)商后進行調(diào)整。

5.履約效果評價

對照干部和教師的評價指標和階段目標計劃的完成情況，采取履約者自評和與領(lǐng)導(dǎo)小組共同評價等方式，評價干部、教師每月或每學(xué)期的履約效果。其后，將評價記錄分別裝入各自的檔案袋，教師按要求評價、記載學(xué)生成績。

二、合同計劃法實施前后的數(shù)據(jù)分析

1.學(xué)校體育政策的執(zhí)行力明顯提高

干預(yù)前后，按照五級評判法，對干部、教師進行了《學(xué)校體育政策執(zhí)行力》的問卷調(diào)查，結(jié)果出現(xiàn)明顯差異（見表1），說明學(xué)校體育政策的執(zhí)行力明顯提高。

表1 干預(yù)前后《學(xué)校體育政策執(zhí)行力》問卷調(diào)查結(jié)果比較（n=36）

通過專家指導(dǎo)、民主協(xié)商以及實施過程中的改進等，各校健全了管理組織和各自的工作職責，完善了學(xué)校體育的管理制度、發(fā)展規(guī)劃等，保障了學(xué)校內(nèi)部體育政策的科學(xué)和易操作性。合同計劃的導(dǎo)向、約束、針對和適切性，增進了干部與教師的責任感和主體意識，使學(xué)校管理制度以及教學(xué)、教務(wù)、政教、后勤、少先隊等各部門的崗位職責得以有效履行，形成了全面監(jiān)控、及時調(diào)整、有效激勵、研訓(xùn)學(xué)習(xí)、全面保障的體育與健康教學(xué)質(zhì)量管理運行機制。

合同計劃是干部、教師對自己的承諾，通過制定和實施過程中干部、教師的溝通與專家指導(dǎo)以及自主反思、學(xué)習(xí)等活動，使干部、教師在明確現(xiàn)在的體育教學(xué)與管理規(guī)范的同時，自覺轉(zhuǎn)變自身的教學(xué)與管理行為，保障了工作目標的達成。合同計劃的逐步實現(xiàn)，評價客觀性與科學(xué)性的提升，資源、條件等保障措施的落實，合同計劃的實施效果與執(zhí)行者的績效工資、職稱晉升、評先評優(yōu)等的結(jié)合，進一步增強了他們的內(nèi)驅(qū)力，初步解決了干預(yù)前的一些懈怠、拖拉、制定與實施計劃隨意、得過且過等一些弊端，保證了學(xué)校體育政策的有效執(zhí)行。

2.體育課與課外體育活動的實施質(zhì)量明顯提升

干預(yù)前后，教學(xué)計劃與實施的評價結(jié)果均存在明顯差異（見表2、表3）。干預(yù)后體育教學(xué)與課外體育活動內(nèi)容更加豐富、均衡（見表4）。

表2 干預(yù)前后一學(xué)年教學(xué)資料檢查結(jié)果比較

表3 干預(yù)前后一學(xué)年教學(xué)實施的評價結(jié)果比較

其中，干預(yù)前后體育課的平均練習(xí)密度分別為26%、33%，平均心率為120次/分、125次/分；體育活動課的平均練習(xí)密度分別為28%、37%，平均心率為122次/分、130次/分；大課間的平均練習(xí)密度為31%、38%，均存在顯著性差異（p＜0.05）。

表4 干預(yù)前后各校一學(xué)年體育與健康教學(xué)內(nèi)容均數(shù)統(tǒng)計表

3.學(xué)生體育成績有明顯進步

干預(yù)前后學(xué)生體育總成績均分為81、86分（P＜0.01）。干預(yù)后學(xué)生四個方面的總成績與多數(shù)分項成績進步明顯（見表 5～9）。

表5 干預(yù)前后學(xué)生四個方面的體育成績比較（男女生均值）

表6 干預(yù)前后學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》成績比較

表7 干預(yù)前后學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》分項成績比較（男女生均值）

表8 干預(yù)前后學(xué)生“知識與技能”分項成績比較

表9 干預(yù)前后學(xué)生“態(tài)度與參與、情意與合作”分項成績比較

其中三級指標的“每周至少參加3次校外鍛煉”、“克服困難，堅持不懈”、“自己至少有一項體育特長”、“落實課外鍛煉計劃”的測評結(jié)果存在非常顯著性的差異（p＜0.01），其它多數(shù)指標差異明顯（p＜0.05，表略）。

干預(yù)前后對學(xué)生進行了健康知識與行為的學(xué)校測評和部分指標的家長問卷調(diào)查，結(jié)果均呈現(xiàn)明顯差異（見表10），其中在細嚼慢咽與均衡膳食、遠離校園欺凌、勤剪指甲、每天睡眠10小時、科學(xué)用眼等指標上存在非常顯著性的差異（p＜0.01）。

表10 干預(yù)前后學(xué)生“健康知識與行為”的測評結(jié)果比較

4.學(xué)生參與校外鍛煉、比賽和獲獎機會明顯增多

干預(yù)前后學(xué)生平均每周參加校外鍛煉的次數(shù)分別為0.7次和3.1次，學(xué)生學(xué)年人均參加各級競賽、展示次數(shù)為0.8次和2.6次，平均獲獎比例為12%和31%。

各種機會增多的主要原因為：學(xué)校體育政策執(zhí)行力的提高保證了執(zhí)行效力的提升。干預(yù)后各校比干預(yù)前平均增加了3.3個競賽和表演項目、2個運動隊和體育社團，參加上級競賽的項目平均增加了2.7個。教學(xué)內(nèi)容與手段的豐富、適時的評獎和展示、宣傳等制度的落實，豐富了學(xué)生的體驗，滿足了學(xué)生的心理需求，激發(fā)了學(xué)生參與體育鍛煉的積極性，校內(nèi)體育活動的豐富以及與社區(qū)居委會共同開展的每周2～3次“體育托管”，增加了學(xué)生校內(nèi)外的體育鍛煉時間。日常教學(xué)質(zhì)量的提升、教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)的改進等，保障了學(xué)生的學(xué)練效果。體育作業(yè)和假期課外鍛煉手冊的使用，通過家長督促，保證了學(xué)生的假期鍛煉和良好健康習(xí)慣的培養(yǎng)，有助于學(xué)生內(nèi)化知識。

合同計劃的有效落實，進一步規(guī)范了教學(xué)與管理行為，使規(guī)范在一點一滴的細節(jié)中促進了學(xué)生的健康成長，促成了學(xué)生體育與健康教學(xué)目標的逐漸達成。

5.干部與教師的心理健康方面有明顯改善

干預(yù)前后使用SCL—90量表對36名干部、教師進行了測試，干預(yù)前有6人的焦慮、人際關(guān)系敏感、自責因子分數(shù)高于國內(nèi)常模，干預(yù)后只有3名教師的“焦慮”因子分高于常模。訪談得知，干預(yù)前干部覺得自己不是學(xué)體育的，有時不知道該管什么、怎么管，因此，有時針對教師的考評只能憑印象、憑感覺，遇到困難難免出現(xiàn)回避、拖延等行為。教師則反應(yīng)即使辛苦付出也難被認可，績效工資少，評先評優(yōu)、職稱晉升等機會比其他學(xué)科的老師少，總覺得發(fā)展受到各種局限；干預(yù)后他們就很清楚該做什么、怎么做、怎樣才算做得好，也認為做得好能被學(xué)校、同行肯定。以上結(jié)果說明，干預(yù)后部分教師的心理不適得到了緩解。

三、合同計劃法實施的成效

1.有效提升了學(xué)校管理成效

合同計劃法的實施，使先進的教學(xué)與管理理念得以有效落實，提高了學(xué)校體育政策的執(zhí)行力與執(zhí)行效力，滿足了學(xué)校、教師或?qū)W生的個性化需求，增進了教師發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力、自律性，促進了教師間、教師與學(xué)校干部間的溝通、協(xié)作、理解、尊重與信任，弱化了整齊劃一式的強制、指揮、命令等管理方式，強化了支持、幫助、服務(wù)、指導(dǎo)與協(xié)作等管理功效，緩解了少數(shù)教師的心里不適，保障了教學(xué)管理的科學(xué)、民主與規(guī)范，提升了體育教學(xué)與管理的質(zhì)量，實現(xiàn)了學(xué)校與教師的共同發(fā)展。

2.有效提升了課程實施成效

合同計劃的實施推進了學(xué)校體育課程改革的步伐，規(guī)范了課程實施過程，豐富了體育課程的內(nèi)容與實施方式，發(fā)揮了家校與社區(qū)的教育合力，激發(fā)了學(xué)生參與體育學(xué)習(xí)與鍛煉的主體意識，培養(yǎng)了學(xué)生良好的體育與健康行為習(xí)慣，保證了學(xué)生每天一小時體育鍛煉的時間和效果，促進了學(xué)生體育教學(xué)目標的達成和體育特長的發(fā)展。

四、完善實施合同計劃法的建議

1.不斷增強全員學(xué)習(xí)意識

合同計劃法的實施給學(xué)校管理者和教師提出了更高的要求，需要他們充分學(xué)習(xí)、理解現(xiàn)代體育教學(xué)與管理理論的最新成果，需要有向先進看齊的意愿，需要有對自身承諾的主動擔當，需要有不斷改變不符合現(xiàn)代體育教學(xué)與管理要求習(xí)慣的意識和行為，需要在工作中實現(xiàn)學(xué)、思、悟、行的有機結(jié)合。

2.不斷提升合同執(zhí)行能力

合同計劃法要與學(xué)校發(fā)展目標相融，要根據(jù)學(xué)校實際合理選擇合同范圍和個人或團隊執(zhí)行的形式，科學(xué)規(guī)劃實施時間的長短；合同計劃的內(nèi)容需簡明、可行、真實，做到任務(wù)明確、目標適中、進度有序、責任清晰、評價指標可測等；合同計劃的簽訂需教師與學(xué)校雙方認可。實施過程中，不僅應(yīng)關(guān)注合同目標的達成，也應(yīng)重視執(zhí)行者專業(yè)水平、工作態(tài)度的培養(yǎng)，應(yīng)充分滿足執(zhí)行者的合理需求，注重交流、商議與調(diào)控，因勢利導(dǎo)，確保實施效果。

3.不斷完善合同實施方案

合同計劃法的五步操作方法并非一成不變，應(yīng)根據(jù)實施過程的實際，合理采用調(diào)換、增減或融合等變式，保障實施過程的合理、有效。本項研究中合同計劃僅受執(zhí)行者的工作職責、學(xué)校有關(guān)制度規(guī)范的約束，如果實施過程中發(fā)現(xiàn)有不妥之處，經(jīng)執(zhí)行者個人與領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商，可及時作適當修改，以不斷完善實施方案，不斷提升實施效果。

責任編輯 廖 林