■ 馬 嵐
中國銀行業(yè)對接“一帶一路”的潛在機遇與風險評估
■ 馬 嵐
資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐,在資金融通過程中,銀行業(yè)扮演著重要角色,能否實現(xiàn)與“一帶一路”的有效對接,不僅關系到整個戰(zhàn)略發(fā)展的全局,而且也與銀行業(yè)的整體發(fā)展息息相關。文章從“一帶一路”的理論依據(jù)與現(xiàn)實基礎入手,將經典經濟學理論引入研究范疇,結合沿線各國的實際情況,全面闡述了“一帶一路”倡議的重要性。在此基礎上,對我國銀行業(yè)對接“一帶一路”過程中可能遇到的潛在機遇和風險進行了評估,并給出相應的政策建議。
“一帶一路”;資金融通;貿易融資;銀行業(yè)
作為世界上跨度最大的國家合作倡議,“一帶一路”自2013年提出以來,其建設從無到有、由點及面,進度和成果均超出預期。數(shù)據(jù)顯示,截至2016年9月,我國已與70多個國家、地區(qū)和國際組織完成戰(zhàn)略對接,達成聯(lián)合聲明、雙邊協(xié)議/合作協(xié)議、合作備忘錄/諒解備忘錄、中長期發(fā)展規(guī)劃和合作規(guī)劃綱要等成果。
資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐和“五通發(fā)展”中的重要一環(huán)。迄今為止,“一帶一路”融資機制已經初步建立,形成了包括傳統(tǒng)世界多邊金融機構、新興多邊開發(fā)性金融機構、國內政策性金融機構、商業(yè)性金融機構、專項投資基金以及出口信用保險機構等在內的多層次、差異化融資體系。其中,銀行業(yè)在其中發(fā)揮著重要作用,能否實現(xiàn)銀行業(yè)與“一帶一路”的有效對接,不僅關系到戰(zhàn)略發(fā)展的全局,也與銀行業(yè)的整體發(fā)展息息相關。
盡管如此,基于“一帶一路”沿線國家數(shù)量多,政治、經濟、文化發(fā)展差異大,地緣政治復雜,國際經濟形勢不確定性大等一系列因素,商業(yè)銀行對接“一帶一路”不可避免會面臨許多潛在風險。因此,合理、有效評估可能遇到的各類風險,具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。
本文從“一帶一路”的理論依據(jù)與現(xiàn)實基礎入手,將經典經濟學理論引入研究范疇,結合“一帶一路”沿線各國的實際情況,全面闡述“一帶一路”倡議的重要性。在此基礎上,結合我國銀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,對商業(yè)銀行對接“一帶一路”過程中的潛在機遇和風險進行評估。
“一帶一路”建設覆蓋65個國家,涉及大規(guī)模產能合作、貿易往來、基建投資和文化交流。這要求沿線國家和地區(qū)在資源稟賦、市場需求、產業(yè)競爭力等方面擁有實質性的合作基礎和前提。
1.比較優(yōu)勢理論
作為國際貿易領域的經典理論,比較優(yōu)勢理論認為,形成國際貿易的基礎,并不是各國在生產技術上的絕對優(yōu)勢,而是比較優(yōu)勢。各國只要集中生產并出口具有比較優(yōu)勢的產品,進口具有“比較劣勢”的產品,便能夠進行對外貿易,進而提升福利水平。
2.要素稟賦理論
Heckscher(1919)和 Ohlin(1933)進一步提出了要素稟賦理論,認為一國能夠供給的相對較多的生產要素是這個國家的充裕要素,各國應當傾向于出口那些密集使用國內充裕要素的產品,進口那些密集使用國內稀缺要素的產品。要素稟賦理論把資本、自然資源等要素也納入模型框架當中,是對李嘉圖理論的深化和發(fā)展。
3.產品生命周期理論
產品生命周期理論認為,工業(yè)各部門及各種工業(yè)產品,都處于生命周期的不同發(fā)展階段,即經歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰退等四個階段。基于技術水平上的差異,這一周期在不同國家中發(fā)生的時間和過程也不相同,往往存在較大的差距。這種由技術差異導致的產品生命周期的不同,反映了同一產品在不同國家和地區(qū)市場上競爭能力的差別,從而成為國際貿易和國際投資變化的基礎。
4.梯度轉移理論
梯度轉移理論認為,區(qū)域經濟的發(fā)展與其產業(yè)結構的發(fā)展狀況密切相關,而產業(yè)結構又取決于地區(qū)經濟部門,特別是主導產業(yè)在工業(yè)生命周期中所處的階段。如果一國/地區(qū)的主導產業(yè)部門由處于創(chuàng)新階段的專業(yè)部門構成,那么該國/地區(qū)就被列入高梯度區(qū)域,相反則列入低梯度區(qū)域。隨著時間的推移及生命周期階段的變化,生產活動將逐步從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉移。
1.綜合競爭力分析
根據(jù)世界經濟論壇發(fā)布的《2015—2016年全球競爭力報告》,“一帶一路”沿線各國的綜合競爭力差異顯著(表1)。具體來看,得分在5
分以上的國家包括了新加坡、卡塔爾、阿聯(lián)酋、馬來西亞和沙特,此外,同屬于第一梯隊的還包括以色列、中國、愛沙尼亞、捷克、泰國、科威特等得分在4.5分以上的國家,這些國家在全球140個國家當中排在前40名以內。相比之下,柬埔寨、阿爾巴尼亞、尼泊爾、黎巴嫩、蒙古等國家的得分則在4分以下,全球排名在90位以后。其他大部分國家則處在上述兩類國家之間。
表1 “一帶一路”沿線國家全球競爭力排名情況①基于數(shù)據(jù)可得性等原因,部分“一帶一路”國家數(shù)據(jù)缺失。
進一步地,我們選取宏觀經濟環(huán)境、市場規(guī)模、基礎設施、健康與基礎教育、高等教育和培訓、勞動力市場效率、金融市場發(fā)展水平等7個指標,對中國在“一帶一路”沿線國家中的競爭力進行更加詳細的分析。從圖1可以看出,中國在七大方面的得分均超過中位數(shù)。其中,市場規(guī)模、宏觀經濟環(huán)境、健康與基礎教育的表現(xiàn)最為突出,在沿線國家中處于領先水平,其他指標則處在中等偏上程度。
2.產業(yè)結構分析
圖1 中國在“一帶一路”沿線中的比較優(yōu)勢分析
用GDP構成來衡量“一帶一路”國家的產業(yè)結構,可以發(fā)現(xiàn),沿線國家的經濟發(fā)展主要依賴服務業(yè),工業(yè)發(fā)展相對滯后。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示,2016年,“一帶一路”65國GDP中,服務業(yè)占比高達57%,工業(yè)和農業(yè)占比則僅為33%和10%(圖2)。此外,從驅動經濟增長的主要因素來看,消費對GDP的貢獻率占到70%以上,投資在GDP中所占比例則明顯偏低,只有25%左右,顯示投資強度不高。
中國作為世界上最大的商品出口國,已形成全面、完善的工業(yè)體系,工業(yè)門類齊全、工業(yè)部門發(fā)展成熟,產品在國際市場上的競爭力不斷增強,在“一帶一路”沿線國家擁有廣闊的市場需求和貿易前景。
在新的經濟形勢下,一方面,伴隨結構調整和產業(yè)升級,“去產能”成為當前經濟發(fā)展的主要任務之一,充分利用沿線國家在產業(yè)結構上的差異,以產業(yè)投資為驅動力,鼓勵國內企業(yè)“走出去”,從而在互惠互利的前提下,實現(xiàn)部分過剩產能的轉移與有效承接;另一方面,根據(jù)梯度轉移理論,在技術革新層出不窮、創(chuàng)新動能不斷釋放的基礎上,我國與“一帶一路”國家還存在基于產品生命周期的產業(yè)自然流動與轉移。
圖2 “一帶一路”沿線國家產業(yè)結構分析
3.基礎設施建設分析
“一帶一路”沿線國家整體的基礎設施保有量較高,但分化嚴重,且老化、陳舊問題十分突出,基礎設施在性能、利用率等方面的水平較低。因此,存在著巨大的基礎設施翻新、重建和新建需求。這主要體現(xiàn)在兩個方面:一是技術、產品和服務的需求,二是資金的需求。
與上述情況相契合,我國在基礎設施建設和投資方面擁有較強的比較優(yōu)勢。首先,在過去15年當中,我國經歷了一個基建快速發(fā)展的時期,造就了一批具備國際競爭力和影響力的優(yōu)秀建筑企業(yè)。根據(jù)美國《工程新聞紀錄》(ENR)2016年度國際承包商250強排名數(shù)據(jù),入圍的中國企業(yè)已經達到65家,我國企業(yè)在主要基建領域擁有世界領先的技術水平。其次,我國政府、企業(yè)、銀行業(yè)以及各類多邊開發(fā)性金融機構通過密切合作,能夠為“一帶一路”基礎設施的互聯(lián)互通提供雄厚的資金支持和可靠保障,有效化解沿線國家投資缺乏、投資力度不足等瓶頸問題。
綜上所述,“一帶一路”倡議與傳統(tǒng)經濟學理論高度契合,倡議的實施與推進有可靠的理論依據(jù)與現(xiàn)實基礎作為支撐。從實踐效果來看,這種契合效應正在不斷顯現(xiàn),并持續(xù)造福沿線國家和人民。
“一帶一路”是一項系統(tǒng)性工程,其中金融作為全方位的資源配置手段,不僅能滿足多樣化需求,還能通過“以點帶面”式的業(yè)務引領,推動“一帶一路”倡議在具體實施路徑上有序推進[1]。在這一過程中,我國銀行業(yè)將面臨前所未有的發(fā)展機遇。
1.基建融資
2016年12月6日,交通部、發(fā)改委、財政部等八部委就聯(lián)合發(fā)布《關于貫徹落實“一帶一路”倡議加快推進國際道路運輸便利化的意見》,明確到2020年,要初步建成開放有序、現(xiàn)代高效的國際道路運輸體系。
具體來看,一方面,我國在基礎設施建設領域擁有豐富的經驗和國際領先的技術,比較優(yōu)勢突出。截至2015年末,我國高速公路和高速鐵路的運營里程均位居世界第1位。另一方面,大規(guī)?;A設施建設需要龐大的資金作為支持。大多數(shù)沿線國家政府財政實力有限,內部資金無法滿足其基建投資的需求,并存在巨大的資金缺口,因此,資金融通將在其中發(fā)揮重要作用。
作為“一帶一路”融資機制的頂層設計,絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等新興多邊開發(fā)金融機構在推動“一帶一路”基礎設施互聯(lián)互通的過程中占據(jù)著先導地位。然而,龐大的戰(zhàn)略計劃僅依靠多邊金融機構的支持還遠遠不夠,也需要商業(yè)銀行提供信貸資金作為支持。
2.貿易融資
“一帶一路”的建設能夠加強中國與沿線國家的經貿合作,帶動人民幣使用范圍的擴大,提高人民幣的區(qū)域化程度[2]。根據(jù)國際貨幣基金組織的預測,到2020年,“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貨物貿易的總額將達到19.6萬億美元,占全球貨物貿易總額的38.9%。與此同時,截至2016年6月30日,我國已經與“一帶一路”沿線11個國家簽署了自由貿易協(xié)定①11國包括越南、新加坡、菲律賓、緬甸、馬來西亞、老撾、印度尼西亞、柬埔寨、文萊、泰國和巴基斯坦。,隨著倡議推進的不斷深入,這一數(shù)據(jù)還將不斷增長。
從實際推進情況來看,“一帶一路”倡議提出以來,沿線國家已經成為我國主要的貿易伙伴,對我國進出口貿易的重要性不斷顯現(xiàn)(圖3)。根據(jù)商務部統(tǒng)計,2016年1—11月,我國與沿線國家貿易額達到8489億美元,占同期我國外貿總額的25.7%,其中出口5234億美元,進口3255億美元。2017年以來,我國與沿線國家的貿易往來進一步深化,上半年累計實現(xiàn)貿易額5115億美元,占我國貿易總額的比重達到27%。
圖3 我國與“一帶一路”沿線國家貿易額占比
貿易往來的增加和貿易量的不斷擴大,將直接拉升市場對貿易融資的需求。貿易融資作為銀行的傳統(tǒng)業(yè)務之一,主要指銀行對進出口商提供的與進出口貿易結算相關的短期融資或信用便利。包括進口押匯、限額內透支、進口代付、進/出口托收押匯等表現(xiàn)形式。
基建融資和貿易融資的爆發(fā)式增長,必然拉動對人民幣結算的需求,進而推動人民幣國際化進程的加快。事實上,依托“一帶一路”建設,在沿線各國貿易發(fā)展和金融合作的基礎上推動人民幣國際化,據(jù)此構建沿路人民幣貿易圈和人民幣貨幣區(qū),符合沿線各國利益,也是區(qū)域經濟一體化發(fā)展的必然趨勢[3]。
實踐經驗表明,隨著我國與沿線國家之間貿易規(guī)模和投資規(guī)模的持續(xù)攀升,人民幣在貨物貿易、服務貿易、工程承包等領域的結算中正扮演越來越重要的角色,從而為“一帶一路”經貿往來提供實際的便利。一項關于人民幣國際化與“一帶一路”的調研指出,在被調查的“一帶一路”沿線客戶中,有超過八成客戶表示未來打算使用或進一步提升人民幣的使用水平①參見中國銀行《人民幣國際化白皮書——“一帶一路”上的人民幣》,2015年。。
中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示,2016年1—8月,我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)跨境人民幣實際收付金額達8600億元;截至2016年9月,中國人民銀行已經與21個“一帶一路”沿線國家或地區(qū)的央行簽訂了雙邊本幣互換協(xié)議,總規(guī)模約為1.4萬億元人民幣;6個“一帶一路”沿線國家獲得人民幣合格境外機構投資者(RQFII)額度共計3300億元。
作為一項系統(tǒng)性工程,“一帶一路”的持續(xù)推進還將衍生出一系列新興的金融服務需求,從而為銀行業(yè)擴展業(yè)務范圍、創(chuàng)新產品類型、升級服務模式帶來機遇。具體來看,包括以下幾項主要內容:
一是貿易金融產品的創(chuàng)新。在新的國際經濟環(huán)境下,“一帶一路”國家在我國對外貿易結構中的重要性正在不斷提升。沿線貿易活動的繁榮將直接帶動相關貿易金融產品和服務的創(chuàng)新。如跨境人民幣出口托收業(yè)務就是出口人在貨物裝運后,開具以進口方為付款人的匯票(隨附/不隨附貨運單據(jù)),委托銀行通過其在進口地的分行或代理行代出口人收取貨款的一種結算方式。
二是投資銀行業(yè)務。主要包括跨境并購融資、債券承銷分銷、債券融資、發(fā)債擔保、資產證券化、公私合作(PPP)以及財務顧問等形式。這些新興業(yè)務將直接服務于“走出去”企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的經貿活動和投資活動。
三是“走進來”金融業(yè)務。在中國企業(yè)紛紛“走出去”的同時,“一帶一路”沿線國家的企業(yè)和人員也紛紛“走進來”,從事投資、商貿和文化交流等活動。這些“走進來”的客戶在海外置業(yè)、全球資產配置、現(xiàn)金管理、消費金融等領域的需求也在不斷增加,從而為過我國銀行業(yè)開展相應的資產管理服務提供了基礎。
“一帶一路”倡議的推進,有助于中國銀行業(yè)加快“走出去”步伐、提升國際影響力和競爭力,但其中也蘊藏著一系列潛在的風險因素。因此,做好風險識別和評估工作,是銀行業(yè)對接“一帶一路”建設的首要前提和關鍵任務。
在“一帶一路”建設過程中,與沿線國家任何形式的經濟、金融合作,都離不開資本的跨境流動,因此匯率和匯率風險是必須關注的重要因素之一。一方面,潛在的匯率波動可能導致投資收益的損失;另一方面,匯率波動的背后可能隱藏著經濟基本面更深層次的問題。
由于“一帶一路”沿線國家數(shù)量眾多,且大多數(shù)為新興市場國家,經濟基本面存在較大差異和不確定性,這在很大程度上增加了對匯率風險進行有效識別的難度。例如,根據(jù)國際貨幣組織2014年的報告,在65個沿線國家中,塔吉克斯坦、文萊、東帝汶、立陶宛、波黑、哈薩克斯坦等國家仍采用硬盯住制度,這種僵化的匯率制度往往無法及時反應和消化匯率波動,從而無法有效釋放匯率風險。此外,還有一些國家存在外債占總儲備的比例過高、經常賬戶呈現(xiàn)較大幅度逆差、經濟面臨增速大幅下降等問題。這些基本面情況將在一定程度上成為影響匯率波動的潛在因素,是我國銀行業(yè)在對接“一帶一路”,支持企業(yè)“走出去”和海外經營過程中需要重點關注的因素。
在我國中資銀行“走出去”的過程中,國別和地緣政治風險始終是被考慮的主要因素。因此,政局穩(wěn)定、地緣關系簡單、社會發(fā)展平穩(wěn)的國家和地區(qū)是銀行海外投資和設立分支機構的首要選擇。
值得注意的是,“一帶一路”沿線區(qū)域是國別和地緣政治風險發(fā)生的高危地區(qū),區(qū)域內地緣政治十分復雜、宗教文化差異巨大,許多國家出現(xiàn)過內部動亂、戰(zhàn)爭、經濟狀況惡化等突發(fā)性事件,可能對海外投資者造成極大損失。國別和地緣政治風險一般難以量化,國內銀行在相關區(qū)域內進行海外投資、經營以及項目扶持之前,應當采取謹慎的態(tài)度,全面了解地區(qū)整治、經濟、文化發(fā)展歷史和現(xiàn)狀,了解國際整治、經濟形勢,進行必要的投資咨詢,合理評估相關風險。
“一帶一路”沿線主要為發(fā)展中國家和地區(qū),經濟合作主要集中在資源、能源、交通、運輸?shù)然A設施建設和開發(fā)為主的投融資項目上,不可避免地存在著投融資期限長、經濟收益不確定、投資回報周期過程等問題[4],從而增大了金融風險防控的難度。
除上述風險外,銀行業(yè)對接“一帶一路”還面臨一系列傳統(tǒng)和新興的風險,從而對銀行經營管理能力和風險管理能力提出更高要求。如跨境和跨區(qū)域的客戶信用風險管理,設立海外分支機構和開展境外業(yè)務的成本收益管理,創(chuàng)新性產品和業(yè)務的定價能力,以及接受和適應海外監(jiān)管當局監(jiān)管的能力等。
2015年8月,中國銀監(jiān)會、國家發(fā)展和改革委員會對外發(fā)布《關于銀行業(yè)支持重點領域重大工程建設的指導意見》,強調銀行業(yè)應以重點領域重大工程為核心,主動對接、積極支持國家重大投資項目工程建設,大力扶持“走出去”企業(yè),為落實“一帶一路”等重大戰(zhàn)略提供多方面、深層次的金融支持。
根據(jù)中國銀監(jiān)會網站的數(shù)據(jù),截至2015年末,共有9家中資銀行在“一帶一路”沿線24個國家設立56家以及分支機構。其中,子行16家,分行32家,代表處8家。具體來看,工行、農行、中行、建行、交行五大行是中資銀行布局“一帶一路”倡議的主力軍,基于雄厚的資金實力和豐富的“走出去”經驗,這些銀行在“一帶一路”沿線國家的布局已經初具規(guī)模,在相關的投融資業(yè)務中占據(jù)主導地位。中國銀行的海外機構已經覆蓋18個“一帶一路”沿線國家。2015年,通過公司貸款、保函和信用證等方式,累計向“一帶一路”沿線國家新投放授信約286億美元,跟進重大項目約330個,意向性支持金額約870億美元①參見中國銀行2015年年報。。工商銀行則在“一帶一路”沿線18個國家和地區(qū)擁有123家分支機構②參見中國工商銀行2015年年報。。
與此同時,中資金融機構根據(jù)“一帶一路”項目建設的需要,不斷創(chuàng)新,已經開發(fā)并推出了多種類的跨境人民幣產品,并在沿線各國設立了境外金融機構,為與貿易及投資相關的人民幣結算和融資提供全面周到的金融服務[5]。
結合理論研究與“一帶一路”建設的現(xiàn)狀與發(fā)展前景,未來我國銀行業(yè)參與“一帶一路”建設應重點關注以下幾個方面:
一是規(guī)范“走出去”步伐,通過在沿線國家開設分支機構和營業(yè)網點,更好地服務戰(zhàn)略發(fā)展的大局。從當前情況看,中資銀行海外布局主要集中在發(fā)達國家和地區(qū),對發(fā)展中國家的覆蓋面相對較低,對大多數(shù)“一帶一路”沿線國家沒有覆蓋。未來,在加強風險管控的前提下,要鼓勵商業(yè)銀行在投資和經營環(huán)境相對較好的沿線國家和地區(qū)開設分支機構,加強貨幣清算等基礎金融服務體系的建設,不斷提高國際化水平。
二是加強國內銀行與“一帶一路”沿線國家政府、企業(yè)和金融機構的溝通與合作,加強與傳統(tǒng)及新興的多邊開發(fā)性金融機構的合作,通過合作積累項目經驗和投資經驗,提高業(yè)務和風險管理水平。
三是銀行業(yè)監(jiān)管機構要進一步加大與“一帶一路”沿線國家監(jiān)管部門的合作,推動雙邊或多邊監(jiān)管合作諒解備忘錄的簽署,加強各國金融監(jiān)管部門在反洗錢、跨國金融風險預警與防范方面的合作,逐步建立起一整套高效、便捷的監(jiān)管協(xié)調機制,跨境交流合作機制和金融風險預警機制。為商業(yè)銀行服務“一帶一路”建設創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。
四是全方位提高商業(yè)銀行的風險防范與管理能力。要始終秉承審慎經營的理念,提高風險防范意識;要以服務“一帶一路”為契機,推動全面風險管理責任制在銀行業(yè)的落地實施,在銀行業(yè)內部建立起完善的跨境風險監(jiān)控、預警和報告制度,堅持責任到人。在具體落實過程中,一方面要不斷提升境外分支機構的風險識別、計量和評估能力;另一方面,要建立獨立的國別風險內部評級體系和相應的管理制度,以評級結果為依據(jù),建立完善的國別限額管理機制。
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[3]保建云.論“一帶一路”建設給人民幣國際化創(chuàng)造的投融資機遇、市場條件及風險分布[J].天府新論,2015(1):112-116.
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[責任編輯:吳壽平]
Abstract:Financial integration is an important underpinning for implementing the Belt and Road Initiative.In the process of financial integration,banking industry plays a significant role.The effective alignment of banking industry with the Belt and Road Initiative is not only related with the overall picture of the Initiative but also the development of banking industry.Beginning with the theoretical basis and reality of the Belt and Road Initiative,the paper introduces the classic economic theory into the research and comprehensively expounds the strategic significance of the Belt and Road Initiative with the reality of countries along the Initiative.On this basis,the paper also puts forward the potential opportunities and risk assessment of banking industry aligning the Belt and Road Initiative and some policy proposals.
Key words:the Belt and Road Initiative;Financial Integration;Trade Finance;Banking Industry
The Potential Opportunities and Risk Assessment of China's Banking Industry to Align the Belt and Road Initiative
Ma Lan
F125;F832.33
A
1673-8616(2017)05-0015-10
2017-07-12
國家社會科學基金項目“企業(yè)異質性與我國出口市場多元化研究”(12CGJ026)、北京市社會科學基金項目“對外直接投資對北京產業(yè)結構升級的影響效應與發(fā)展對策研究”(15JGB129)、北京市博士后基金工作經費資助項目
馬嵐,北京銀行博士后科研工作站博士后,北京大學經濟學院經濟學博士(北京,100033)。