快遞包裝的深層法律思考與綠色實(shí)現(xiàn)

劉乘鳳

摘要：網(wǎng)購(gòu)時(shí)代帶給人們更多的便利，同時(shí)也帶動(dòng)了快遞行業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)的興盛使得商品包裝的使用數(shù)量跨越式增長(zhǎng)，這商品包裝材料的背后是人們極易忽視的固體廢棄物垃圾，既污染了環(huán)境，又造成了資源浪費(fèi)?？爝f包裹帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題不容忽視。本文從多角度對(duì)我國(guó)快遞領(lǐng)域包裝問(wèn)題現(xiàn)狀進(jìn)行考析，同時(shí)對(duì)快遞包裝進(jìn)行域外考察，比較分析中外差異，借鑒國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，最后，從法律維度提出我國(guó)綠色包裝的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：快遞垃圾；環(huán)境污染；綠色包裝；法律規(guī)制

一、我國(guó)快遞包裝法律現(xiàn)狀考析

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，快遞行業(yè)作為電商的新興產(chǎn)業(yè)在帶給人們方便的同時(shí)也造成了非常嚴(yán)重的環(huán)境污染，快遞垃圾這種新型的固體廢棄物與日劇增，需要引起人們的審視和重視。

（一）垃圾包裹造成嚴(yán)重環(huán)境污染

網(wǎng)購(gòu)，再熟悉不過(guò)的名詞，在今天，抑或發(fā)展成為人們不可或缺的生活方式，用手機(jī)簡(jiǎn)單操作，就可以得到想要的。沒(méi)有買不到，只有想不到，網(wǎng)購(gòu)、外賣等確實(shí)為人民提供了很多便利，人們?cè)谙硎苓@種便利服務(wù)同時(shí)，也在遭受這便利背后的環(huán)境危機(jī)，快遞垃圾。據(jù)最新資料統(tǒng)計(jì)：2016年中國(guó)快遞業(yè)務(wù)量突破313.5億件，年人均使用量為23件，同比增長(zhǎng)51.7%，到2018年這數(shù)字將變成500億件?？爝f行業(yè)的迅猛發(fā)展也帶動(dòng)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)如造紙業(yè)、塑料加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？爝f包裝主要以黑色塑料袋、紙箱、塑料膠帶、編織袋為主，這類包裝一次使用后絕大多數(shù)會(huì)被消費(fèi)者隨意丟棄，致使快遞垃圾數(shù)量愈演愈烈，帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境威脅。

瘋狂網(wǎng)購(gòu)的背后，是快遞垃圾帶來(lái)的巨大環(huán)境污染和生態(tài)破壞，快遞包裝材料中塑料袋、編織袋、膠帶等多為不可降解材料，回收率低，分解慢，長(zhǎng)期大量使用會(huì)對(duì)我們的自然生存環(huán)境產(chǎn)生重要威脅。一方面由于塑料材料難以降解，很多垃圾處理仍選用傳統(tǒng)的填埋方式，這就會(huì)影響土壤質(zhì)地，污染地下水等。同時(shí)隨意丟棄的快遞垃圾尤其是塑料袋由于流動(dòng)性強(qiáng)，隨風(fēng)漂移，也易造成環(huán)境二次污染，最后塑料材質(zhì)極具易燃性，釋放的有毒氣體影響人體健康。

（二）快遞包裝致污原因反思

1. 立法上，缺少對(duì)快遞包裝垃圾的規(guī)定

在立法方面，我國(guó)也制定了一系列關(guān)于固體廢棄物的法律法規(guī)。法律層面的有《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2015）、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》；法規(guī)層面主要是2016年國(guó)家郵局頒布并實(shí)施了《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》；《貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》；《北京市實(shí)行垃圾分類回收的處理決定》，從上述法律法規(guī)來(lái)看，針對(duì)快遞的包裝規(guī)定數(shù)量很少，且只有在部分條文中有所體現(xiàn)?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》與《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》分別在第18條和15條規(guī)定了對(duì)包裝物實(shí)行強(qiáng)制回收制度同時(shí)消費(fèi)者有義務(wù)配合生產(chǎn)者對(duì)包裝垃圾的回收工作；在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的第20條規(guī)定，應(yīng)將人類健康和環(huán)境因素列入產(chǎn)品和包裝物考慮的因素，產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)減少包裝性廢物的產(chǎn)生，限制過(guò)度包裝等。以上表明，我國(guó)既沒(méi)有設(shè)立固體物廢棄物回收的法律，也沒(méi)有突出強(qiáng)調(diào)快遞垃圾的詳細(xì)規(guī)定，立法上的忽視，使得快遞包裹垃圾在利用、回收等環(huán)節(jié)缺少可行的法律依據(jù)。

2. 在管理上，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)未能進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)籌

源頭輸入來(lái)講，商家為減少運(yùn)輸帶來(lái)的商品損壞，一件商品需要進(jìn)行多步驟包裝，嚴(yán)重浪費(fèi)自然資源并且包裝的材料多為一次性，大部分消費(fèi)者收到快遞后將包裝物直接丟棄，同時(shí)商家為了節(jié)約成本，通常會(huì)選取低劣的包裝材料；在產(chǎn)品流通階段，大部分快遞行業(yè)以快送、完整為標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境保護(hù)，消費(fèi)者通常拿到商品后，將包裝材料隨意丟棄，造成了大量的快遞垃圾泛濫。在上述三個(gè)環(huán)節(jié)中，一方面是包裝材料標(biāo)準(zhǔn)不完善，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在使用包裝輔助材料膠帶、充氣袋等還存在空白，這就使得商家為降低運(yùn)輸成本進(jìn)而選取低廉、劣質(zhì)材料提供了機(jī)會(huì)；另一方面，政府相關(guān)部門在商品流通的三個(gè)階段未能進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)籌，標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，加大了管理部門的工作難度，部門之間互相推諉，因?yàn)槔娴男枰?，各部門往往任意放之。

3. 在制度上，廢物回收制度不健全，公共配套設(shè)施不完善

快遞垃圾的迅猛增長(zhǎng)，使得生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的威脅，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的形式?？爝f垃圾回收難、回收成本高，因此生產(chǎn)者寧愿去選擇低廉，劣質(zhì)的材料，縱使我國(guó)《固體廢物污染防治法》中對(duì)生產(chǎn)者的延伸責(zé)任作了規(guī)定，但在實(shí)踐中還是比較困難。同時(shí)稅收制度在環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律中的作用也未充分發(fā)揮，我國(guó)稅收環(huán)境法律手段比較籠統(tǒng)，調(diào)整范圍狹窄，又缺乏單一的稅種的調(diào)控，因此，在倡導(dǎo)“綠色商品”方面，不利于引導(dǎo)消費(fèi)者。此外，我國(guó)政府部門缺少對(duì)快遞垃圾回收的公共設(shè)施，缺乏專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)指導(dǎo)處理。

二、快遞包裝問(wèn)題的域外考察——以德國(guó)、日本為例

上世紀(jì)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定法律法規(guī)對(duì)固體廢棄物進(jìn)行有效管理?？爝f垃圾愈演愈烈的態(tài)式，使得我國(guó)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)更加嚴(yán)峻與緊迫，面對(duì)該困境，考察國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的立法體系、處理措施，則顯得尤為重要。

（一）德國(guó)立法體系及其制度配套

德國(guó)是世界上第一個(gè)頒布包裝廢棄物處理專項(xiàng)法規(guī)的國(guó)家，形成了較為完備的立法體系。主要法律有：1990年頒布的《包裝與再生利用包裝廢棄物指令》及1991年頒布的《減少包裝物垃圾條例》，規(guī)定加大企業(yè)生產(chǎn)者的社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)烈要求生產(chǎn)者對(duì)包裝的回收負(fù)責(zé)。此外該規(guī)定還要求包裝企業(yè)、批發(fā)商、運(yùn)輸商、代理商等對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行回收或依法對(duì)外委托的職責(zé)。1994年德國(guó)聯(lián)邦議院通過(guò)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)及廢棄物法》，該法律要求產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者從源頭開始，重視包裝廢棄物的回收利用。此后，德國(guó)又制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》，此部法律將包裝廢棄物與循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合，賦予政府行政職權(quán)，政府有權(quán)就某些過(guò)度包裝行為進(jìn)行處罰。

德國(guó)也建立了完善合理的配套制度，如循環(huán)利用中的垃圾收費(fèi)制度、垃圾回收抵押押金制度，德國(guó)堅(jiān)持“污染者負(fù)擔(dān)原則”該原則將包裝廢棄物的回收、利用、處理具體落實(shí)到生產(chǎn)消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。此外，政府部門也積極發(fā)揮公共職能，設(shè)立了組織DSD。DSD，一個(gè)非政府組織，專門負(fù)責(zé)包裝廢棄物回收利用，同時(shí)該組織會(huì)接受企業(yè)的委托，對(duì)企業(yè)交付的包裝廢棄物進(jìn)行專業(yè)的分類和回收，依據(jù)垃圾種類，分別進(jìn)行循環(huán)利用或者直接回用。對(duì)于綠點(diǎn)使用權(quán)標(biāo)志的包裝廢棄物，相關(guān)企業(yè)有償委托DSD對(duì)其回收和處理。

（二）日本立法體系及其制度配套

在包裝廢棄物領(lǐng)域，日本也形成了較為完備的法律體系。法律設(shè)立分為三類：基本法、綜合性法律、具體法律。法律體系以日本《推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》為基礎(chǔ)，《廢棄物處理法》、《促進(jìn)資源有效利用法》作為包裝廢棄物的綜合性法律對(duì)本國(guó)內(nèi)的包裝廢棄物進(jìn)行調(diào)控與管理，同是，日本針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)置了針對(duì)不同產(chǎn)品的法律：如《汽車回收法》、《家電回收法》、《促進(jìn)容器與包裝分類回收法》、《食品回收法》等。

日本實(shí)行家庭包裝垃圾與企業(yè)工業(yè)廢棄物分別處理模式，家庭生活垃圾的處理日本借鑒德國(guó)“污染者負(fù)擔(dān)”原則，由消費(fèi)者將包裝廢棄物分類，市政府負(fù)責(zé)收集已分類的包裝廢棄物，地方稅收對(duì)于政府收集行為提供財(cái)政支持，企業(yè)在得到政府許可后可對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行回收利用；企業(yè)自產(chǎn)的包裝廢棄物由企業(yè)自行負(fù)責(zé)，政府會(huì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲措施為企業(yè)提供物質(zhì)支持。

（三）法律視野下中外國(guó)家比較分析

德國(guó)、日本完備的立法體系，健全的制度保障，運(yùn)行成熟的配套機(jī)制值得我國(guó)進(jìn)行反思與借鑒。西方先進(jìn)國(guó)家，包括德國(guó)、美國(guó)等在對(duì)包裝廢棄物的問(wèn)題認(rèn)識(shí)上，起步早，考慮周全。從法律的視野與之相比，我國(guó)有關(guān)包裝廢棄物的立法就顯得單薄無(wú)力，一方面采納陳舊的污染物控制管理模式，缺少創(chuàng)新意識(shí)，另一方面缺乏廢棄物資源化的有機(jī)統(tǒng)籌與立法思維。

針對(duì)快遞包裝廢棄物，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)包裝廢棄物的處理沒(méi)有明確規(guī)定，只是籠統(tǒng)的將包裝廢棄物納入城鄉(xiāng)生活垃圾范疇。而《快遞條例》缺少對(duì)快遞包裝廢棄物的規(guī)定，主要以快遞行業(yè)的規(guī)范化管理及快遞安全保障為主。由此看來(lái)，我國(guó)關(guān)于包裝廢棄物的相關(guān)立法較為單薄，監(jiān)管方式單一缺位等問(wèn)題。2016年8月國(guó)家郵政局出臺(tái)了《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》，《方案》中提出了未來(lái)快遞包裝的重點(diǎn)任務(wù)：要加快遞業(yè)綠色包裝化，推進(jìn)快遞業(yè)包裝法治化管理。然而這一任務(wù)的實(shí)現(xiàn)還面臨諸多困境，由于未明確定位產(chǎn)品及包裝生產(chǎn)者、銷售商和消費(fèi)者的角色，在包裝廢棄物的回收、利用、處置環(huán)節(jié)中也沒(méi)有明晰三者的責(zé)任與義務(wù)，這些規(guī)范在目前我國(guó)法律體系中是極其缺位的。

三、綠色包裝的實(shí)現(xiàn)路徑

快遞包裝垃圾問(wèn)題不容忽視，為避免“垃圾大國(guó)”的態(tài)式進(jìn)一步擴(kuò)張，筆者結(jié)合中國(guó)具體實(shí)際，從法律的維度為綠色包裝的實(shí)現(xiàn)提出如下路徑。

（一）完善法律體系，實(shí)現(xiàn)綠色法治

縱觀西方先進(jìn)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)，建立完善的法律體系是關(guān)鍵舉措，有法可依，將某一現(xiàn)象納入到法律所規(guī)范的高度，則實(shí)施起來(lái)會(huì)更加如魚得水。經(jīng)上述分析可以看出，我國(guó)目前法律還有很多不完善的地方，第一，法律缺位。我國(guó)有關(guān)快遞包裝的法律設(shè)立比較少、不系統(tǒng)，法律體系不完備，只是在個(gè)別法律如《固體廢物污染防治法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等零散的對(duì)其規(guī)定，我國(guó)目前缺少一部從全局性、系統(tǒng)、和微觀上對(duì)快遞包裝等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的的基本法律；第二，目前存在的法律位階低?？v使基本法對(duì)其進(jìn)行了較為籠統(tǒng)的規(guī)定，但大部分存在的還是地方條例，忽視了對(duì)快遞包裝源頭的控制和管理；第三，法律的實(shí)踐效果不強(qiáng)。由于法律對(duì)快遞包裝未設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)度包裝現(xiàn)象的風(fēng)靡使得很多產(chǎn)品的生產(chǎn)者在包裝時(shí)選取低廉的材料，對(duì)于過(guò)度包裝的行為，法律也沒(méi)有相應(yīng)的懲罰措施，法律的蒼白致使過(guò)度包裝的風(fēng)靡。

（二）明晰主體法律責(zé)任，促進(jìn)共同參與

快遞包裝的產(chǎn)業(yè)鏈極為緊密，綠色包裝的綠色實(shí)現(xiàn)深入到產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、和消費(fèi)者各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)作為公共事務(wù)的管理者政府也扮演著重要的角色。因此，明晰各主體的法律責(zé)任是極其必要的。

1. 政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮

社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須借助政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮，建立成熟的快遞包裝處置管理體系，政府承擔(dān)的最重要任務(wù)就是立法工作。用法律將快遞包裝從包裝源頭、回收、利用等環(huán)節(jié)加以強(qiáng)制性規(guī)定，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套政策激勵(lì)各主體對(duì)回收快遞垃圾的積極性；政府還應(yīng)加大宣傳力度，對(duì)我國(guó)目前相關(guān)的法律政策積極進(jìn)行宣傳教育，對(duì)于遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，或者個(gè)人進(jìn)行表彰與公示同時(shí)還應(yīng)提供法律援助服務(wù)，對(duì)企業(yè)，各單位提供法律咨詢等服務(wù)；最后各級(jí)政府要加強(qiáng)監(jiān)管力度，尤其是在快遞包裝的源頭，對(duì)于包裝者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、包裝材料的使用數(shù)量和使用材質(zhì)等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)與監(jiān)督，對(duì)于違反規(guī)定的從業(yè)人員加大懲罰力度，抑或通過(guò)設(shè)定產(chǎn)品銷售量來(lái)督促包裝者包裝的合格化、達(dá)標(biāo)化。

2.企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任的明確

從國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)外很早就設(shè)立了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度指生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程之中，而且還要延伸到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，特別是廢棄后的回收和處置。

我國(guó)在《固體廢物防止法》的第18條也規(guī)定了生產(chǎn)者的延伸責(zé)任。要想實(shí)現(xiàn)快遞包裝的綠色化，首先在源頭就得進(jìn)行控制和管理。第一，應(yīng)促使企業(yè)包裝的綠色化。在包裝材料上，優(yōu)先選擇循環(huán)利用材料，從源頭上控制有毒、有害原料的適用數(shù)量；在包裝標(biāo)準(zhǔn)上，采用硬性規(guī)定，簡(jiǎn)化產(chǎn)品包裝，減少快遞垃圾的產(chǎn)生。第二，企業(yè)應(yīng)履行包裝標(biāo)識(shí)和回收說(shuō)明義務(wù)。對(duì)于有毒低劣的包裝材料，生產(chǎn)者有義務(wù)履行標(biāo)識(shí)義務(wù)，并且明確告知其有關(guān)處理方法和注意事項(xiàng)；對(duì)于普通的包裝材料，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)告知消費(fèi)者的材料利用途徑、回收方法、押金規(guī)定等，促使公眾參與到快遞垃圾的回收利用中來(lái)。第三，企業(yè)應(yīng)樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極建立成熟的快遞包裝回收系統(tǒng)，將產(chǎn)業(yè)鏈中所有相關(guān)企業(yè)都承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。

3.公眾責(zé)任的明確

快遞包裝最終要流通到消費(fèi)者，即公眾，提高公眾對(duì)快遞包裝廢棄物的回收與利用參與熱情，是促使我國(guó)法律順利實(shí)現(xiàn)的群眾基礎(chǔ)。尤其在網(wǎng)購(gòu)盛行的今日，消費(fèi)者在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)便利的同時(shí)，也應(yīng)履行公民的環(huán)保職責(zé)。因?yàn)榭爝f垃圾與每個(gè)人休戚相關(guān)。廣大公眾應(yīng)積極參與，尤其是日常垃圾的分類整理工作，按照垃圾的性質(zhì)、種類進(jìn)行歸納、分類，才能確保我國(guó)法律政策的有效實(shí)行與實(shí)現(xiàn)。

公眾的積極參與主要從以下方面開展：首先，公眾應(yīng)具有環(huán)保意識(shí)，遵循有關(guān)快遞包裝的各項(xiàng)立法，熟悉快遞垃圾的標(biāo)準(zhǔn)分類；第二，從公眾自身出發(fā)，也應(yīng)減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，減少對(duì)過(guò)度包裝產(chǎn)品的購(gòu)買，過(guò)度的包裝既浪費(fèi)了資源，又產(chǎn)生固體廢棄物，公眾應(yīng)從身邊事情做起，減少包裝垃圾的產(chǎn)生；最后就是提倡公眾對(duì)包裝材料的反復(fù)利用，盡量少購(gòu)買一次性易耗品，同時(shí)對(duì)于非易耗品盡可能的反復(fù)使用。消費(fèi)者應(yīng)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，追求健康的生活方式。

（三）健全配套制度，促進(jìn)機(jī)制完善

快遞配套制度為我國(guó)實(shí)現(xiàn)綠色包裝提供強(qiáng)大的支撐，建立完備的法律體系是實(shí)現(xiàn)綠色包裝的前提，明晰各主體責(zé)任是綠色包裝實(shí)現(xiàn)之重點(diǎn)，健全配套制度是實(shí)現(xiàn)綠色包裝的必經(jīng)之要。

1. 健全環(huán)境稅收制度

快遞包裝在市場(chǎng)運(yùn)作的前提下，從快遞材料的生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、消耗等環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)設(shè)立不同程度的征稅標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高包裝材料的性能，生產(chǎn)高質(zhì)量的包裝材料，抑制包裝者的過(guò)度包裝行為。對(duì)生產(chǎn)劣質(zhì)的包裝材料企業(yè)設(shè)立嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，對(duì)其罰款，要去停頓整治，直到產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)才可正常生產(chǎn)。

相比而言，國(guó)家會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，主要通過(guò)減免收費(fèi)、稅收優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)等來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，同時(shí)，名譽(yù)是企業(yè)的生命，對(duì)于成績(jī)突出的企業(yè)政府部門可通過(guò)法律激勵(lì)如榮譽(yù)激勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)、榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)的一體化。最后可設(shè)立對(duì)快遞包裹的回收利用費(fèi)。但在征收之前，還需厘清與不同費(fèi)用的關(guān)系，如生活垃圾處理費(fèi)、再生資源收購(gòu)費(fèi)等，避免重復(fù)收費(fèi)。

2.建立快遞垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化

快遞包裝不僅要在源頭控制，因?yàn)樵搭^的控制可以減少快遞垃圾的數(shù)量，然而大家還應(yīng)重視對(duì)快遞包裝廢棄物的回收利用。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，未來(lái)中國(guó)快遞包裝行業(yè)會(huì)更加智能化、產(chǎn)品包裝會(huì)更加電商化。因此，對(duì)于快遞垃圾的回收利用也應(yīng)建立成熟的垃圾回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，我們可以借鑒德國(guó)的DSN先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，采取政府支持與私人自助的模式，建立先進(jìn)的廢物回收、再利用系統(tǒng)；對(duì)回收快遞廢棄物的企業(yè)，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與財(cái)力支持；同時(shí)可成立專門的廢品回收企業(yè)，政府可通過(guò)行政審批權(quán)去檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)的快遞廢棄物的運(yùn)作。

結(jié)語(yǔ)：網(wǎng)購(gòu)時(shí)代，快遞包裝垃圾帶給我們的威脅不應(yīng)漠然視之?？爝f包裝從源頭就應(yīng)進(jìn)行有效的控制，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。實(shí)現(xiàn)綠色包裝，不僅需要法律政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的約束、完善的制度作為支撐，還需參與主體找準(zhǔn)角色定位，明確社會(huì)責(zé)任。以此維度，才可實(shí)現(xiàn)綠色包裝的法治化，維護(hù)人類及后代的生存環(huán)境。

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（作者單位：山東師范大學(xué) 法學(xué)院， 山東 濟(jì)南 250358）