城市綠色發(fā)展初探

曹璐+張苗

摘要：本文從綠色城市概念的起源和發(fā)展入手，闡述了綠色城市建設在美國和亞太地區(qū)的發(fā)展狀況，指出了中國在綠色城市發(fā)展的道路上要遵循的理念和原則。

關鍵詞：綠色城市；綠色發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展

隨著全球的城市化程度日益深化，城市化水平不斷提高，大量農村人口為尋求更多的就業(yè)機會，更高的收入，更好地社會服務涌入城市，大量的農業(yè)用地轉變?yōu)槌鞘薪ㄔO用地。城市化為城市的發(fā)展建設帶來活力和資源的同時，由于城市生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定性和自身調節(jié)能力有一定限度，城市的發(fā)展面臨著很多問題，如空氣污染、交通擁堵、水污染、氣候異常、能源枯竭以及健康問題等。這些生態(tài)環(huán)境問題嚴重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展，城市生態(tài)系統(tǒng)面臨的壓力越來越大，人類的生存環(huán)境持續(xù)惡化。基于城市中存在的這些問題，國際社會在20世紀后半葉開始掀起環(huán)境意識的運動和思潮。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）于2005年在《綠色城市宣言》中呼吁促進城市的可持續(xù)發(fā)展，改善城市居民的生活質量。綠色城市的相關概念自2008年以來逐漸受到國際組織以及學者的廣泛關注。

一、美國的綠色城市發(fā)展理念及機制

自霍華德于19世紀末提出了“田園城市”的概念，倡導一種兼具鄉(xiāng)村良好的自然環(huán)境的同時又能提供城市更多發(fā)展機遇的新型城市發(fā)展模式，為現(xiàn)代城市規(guī)劃和建設開了先河。之后，綠色城市發(fā)展理念在美國引起了廣泛關注，在全國范圍先后實施了綠色智慧城市的計劃。美國始終在城市建設發(fā)展的過程中秉承著“綠色智慧”的發(fā)展理念。

美國的綠色城市發(fā)展是建立在科技創(chuàng)新和信息化技術的應用之上的，以生態(tài)學以及生態(tài)經(jīng)濟學規(guī)律為基礎，遵循生態(tài)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的理念，創(chuàng)新城市的建設模式，促進城市的經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，打造能夠實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境良好的新型現(xiàn)代化城市。

在對綠色城市發(fā)展的監(jiān)管方面，美國最早提出并制定了環(huán)境影響評價制度。環(huán)境影響評價制度是在環(huán)境管理過程中政府需要遵守的最基本的制度，起到了對政府的監(jiān)督和制約的作用，并且世界上許多國家開始推廣采用環(huán)境影響評價制度。美國還具有較完善成熟的許可證制度、排污權交易制度等，在降低污染物排放的控制上起到了積極的作用，減輕了對生態(tài)環(huán)境的污染程度。

此外，美國致力于開發(fā)可再生能源，合理規(guī)劃城區(qū)建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強保護自然環(huán)境以及合理利用水資源，提高資源的使用效益，保證城市建設的可持續(xù)發(fā)展。

二、亞太城市的綠色發(fā)展

亞太地區(qū)是具有較強增長活力和潛力的經(jīng)濟板塊，但是由于自身存在的一些問題，如城市急需轉型升級、經(jīng)濟結構有待調整，造成其內生動力缺乏，給自然環(huán)境帶來巨大的壓力，尤其表現(xiàn)在一些發(fā)展中國家。因此，城市的綠色發(fā)展對于亞太地區(qū)的每個國家的城市都是至關重要的，而亞太各國城市都必然選擇走綠色發(fā)展之路。亞太地區(qū)的綠色城市發(fā)展應重新思考傳統(tǒng)發(fā)展道路的弊端，體現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與社會、政府與市場、城市與國家的和諧關系，尊重自然發(fā)展規(guī)律、順應自然、保護自然，把“綠色認同”作為基礎與前提。

亞太地區(qū)各國應作為一個命運共同體，擁有一致的發(fā)展目標和方向，朝著平等發(fā)展、合作共贏的方向發(fā)展。同時做到求同存異，充分體現(xiàn)綠色發(fā)展的多元性和包容性。

在發(fā)展戰(zhàn)略方面，亞太城市綠色發(fā)展包括一個核心、一個重點和四個支持。核心是完善亞太城市綠色治理體系，重點為提升發(fā)展中國家城市綠色發(fā)展能力，四個支持包括：構建亞太城市綠色創(chuàng)新支持體系、亞太城市綠色經(jīng)濟支持體系、亞太城市綠色金融支持體系、亞太城市綠色知識支持體系。

三、中國城市的綠色發(fā)展

改革開放以來，始終貫徹以經(jīng)濟建設為中心，取得了舉世矚目的成就，大幅提高了人民的生活水平，增強了國家實力。但是卻忽視了對自然生態(tài)環(huán)境的保護，帶來了許多環(huán)境問題，綠色城市建設的起步較晚，并且發(fā)展緩慢。我國的各項環(huán)境保護政策和制度有待完善，社會發(fā)展面臨轉型，城市設計理論缺乏。在2016年的杭州G20峰會上，以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開發(fā)、共享”為發(fā)展理念，以可持續(xù)發(fā)展為目標，我國在城市綠色發(fā)展的道路上加快了步伐。

綠色城市的建設，不僅要有更多數(shù)量，更高質量的綠地系統(tǒng)這樣的綠色外表，更要具備綠色的內涵，包括綠色的生產方式、綠色的生活方式和綠色的文化。建立相應的評價體系對于科學、合理的建設綠色城市也是至關重要的，促進城市積極推進綠色發(fā)展。營造綠色建筑也是城市綠色發(fā)展的有效途徑。綠色建筑追求資源的最大使用效率，減小對生態(tài)系統(tǒng)的干擾，降低對城市環(huán)境的危害，同時提供給居民良好的生活環(huán)境。而城市街道不僅作為交通要道，還是城市風貌的直接體現(xiàn)，要從合理布局，增加綠化等方面來營建綠色街道。城市的基本單位是社區(qū)，更是綠色生活的載體，營建綠色社區(qū)是通往綠色城市道路上的重要一環(huán)。綠色城市建設要從不同的層次逐步推進，最終實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張榮華，馬妮.美國綠色城市發(fā)展及其對我國城市建設的啟示[J].中國社會科學院研究生院學報，2016（03）

[2]張夢，李志紅，黃寶榮等.綠色城市發(fā)展理念的產生、演變及其內涵特征辨析[J].生態(tài)經(jīng)濟，2016，32（5）

[3]李澤民，白羽.關于綠色城市創(chuàng)建的初探[J].價值工程，2017（02）

[4]北京師范大學亞太城市綠色發(fā)展研究課題組.亞太城市綠色發(fā)展研究報告[J].中國發(fā)展觀察，2017（02）

[5]安國俊，柴麒敏，黃禾.推動綠色低碳城市發(fā)展[J].中國金融，2017（02）

作者簡介：

曹璐（1985- ），女，漢族，河南安陽人，碩士，安陽工學院土木與建筑工程學院，助教，研究方向：城市生態(tài)，城鄉(xiāng)規(guī)劃；

張苗（1985- ），女，漢族，河南安陽人，碩士，安陽工學院土木與建筑工程學院，助教，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃，建筑歷史。endprint