與時(shí)俱進(jìn) 開拓創(chuàng)新 大力加強(qiáng)新時(shí)期教育督導(dǎo)工作

王湛

2003年教育督導(dǎo)工作要認(rèn)真貫徹十六大精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)教育督導(dǎo)工作提高到一個(gè)新的水平。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神

大力加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作

十六大報(bào)告對(duì)教育改革和發(fā)展的闡述極為精辟透徹，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想和與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，是新時(shí)期教育改革和發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng).督導(dǎo)戰(zhàn)線的同志們要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，推動(dòng)教育督導(dǎo)工作和教育督導(dǎo)制度的建設(shè)。

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下教育督導(dǎo)工作重要性的認(rèn)識(shí).

當(dāng)前我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，一個(gè)重要的方面就是要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)教育工作在全面建設(shè)小康社會(huì)中的戰(zhàn)略地位和作用。

教育督導(dǎo)工作直接面對(duì)的是中等及中等以下教育，涉及數(shù)以億計(jì)的中小學(xué)生，與千家萬戶最廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，與普遍提高勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)、在全社會(huì)弘揚(yáng)先進(jìn)文化有著最為直接和最為密切的聯(lián)系。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中先導(dǎo)性全局性作用，增強(qiáng)落實(shí)教育戰(zhàn)略地位的責(zé)任感，把督促和推動(dòng)各級(jí)政府落實(shí)教育戰(zhàn)略地位作為當(dāng)前督導(dǎo)的主要任務(wù)。要督導(dǎo)檢查各級(jí)政府是否按十六大精神落實(shí)了教育的責(zé)任;在研究制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃時(shí)，是否把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位;在調(diào)整、優(yōu)化本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)時(shí)，是否把教育作為重點(diǎn)領(lǐng)域：在考核領(lǐng)導(dǎo)于部任期目標(biāo)責(zé)任制或表彰獎(jiǎng)勵(lì)、晉升提拔時(shí)，是否把教育工作成績(jī)放在了重要位置.

黨的十六大和“兩會(huì)”，都在新的形勢(shì)下更加強(qiáng)調(diào)了教育工作的戰(zhàn)略地位，都從我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)來充分肯定我國(guó)基礎(chǔ)教育對(duì)提高國(guó)民整體素質(zhì)具有的重大作用;都從認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，明確要把義務(wù)教育繼續(xù)作為教育工作的重中之重。而要把基礎(chǔ)教育搞上去，推動(dòng)基礎(chǔ)教育積極、持續(xù)、健康、均衡發(fā)展，就離不開教育督導(dǎo)工作的有力保障。我們要緊緊抓住當(dāng)前大好機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下做好教育督導(dǎo)工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，把教育督導(dǎo)工作提高到一個(gè)新的水平。

二、堅(jiān)持發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)和保障教育發(fā)展作為督導(dǎo)工作的基本任務(wù)。

十六大報(bào)告在論述全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)時(shí)明確提出：“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系”，“人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！边@是對(duì)新時(shí)期教育發(fā)展目標(biāo)的高度概括，涉及國(guó)民教育的普及程度、教育質(zhì)量水平、教育公平公正等各個(gè)方面。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。要聚精會(huì)神地抓發(fā)展，統(tǒng)籌各方面力量、調(diào)動(dòng)各方面積極因素促發(fā)展。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》對(duì)不同地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展提出了新的目標(biāo)，各地也都根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定了發(fā)展規(guī)劃。目標(biāo)和規(guī)劃是藍(lán)圖，要真正落實(shí)必須精心組織實(shí)施，同時(shí)科學(xué)地加強(qiáng)督促和監(jiān)管。這就要求各級(jí)教育督導(dǎo)部門承擔(dān)起促進(jìn)和保障教育發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的艱巨任務(wù)。同時(shí)還要指導(dǎo)各地整合并充分利用各類教育資源，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，擴(kuò)大人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。

三、全面貫徹黨的教育方針，把推動(dòng)實(shí)施素質(zhì)教育作為教育督導(dǎo)的重要工作。

十六大報(bào)告根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的教育方針，提出要“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！比尕瀼攸h的教育方針，要堅(jiān)持教育為人民服務(wù)的宗旨，努力滿足人民群眾接受良好教育的要求：要以育人為本，樹立正確的質(zhì)量觀，堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，以促進(jìn)人的全面發(fā)展作為教育的根本目的，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

多年來，各地教育督導(dǎo)部門已建立了中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估制度，今后要繼續(xù)以全面貫徹黨的教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育為重點(diǎn)內(nèi)容，普遍開展中小學(xué)辦學(xué)水平和綜合質(zhì)量的評(píng)估工作。

四、緊緊抓住深化行政管理體制改革的機(jī)遇，大力加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

十六大報(bào)告提出要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。說明監(jiān)督在行政管理中與決策和執(zhí)行具有同等重要的地位。

1998年，教育部在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)了督導(dǎo)部門，省、市、縣三級(jí)政府也普遍加強(qiáng)了教育督導(dǎo)部門的建設(shè)。但是，由于我國(guó)教育督導(dǎo)制度恢復(fù)建立的時(shí)間還不很長(zhǎng)，目前從職能定位到機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制都還不夠健全和完善，督導(dǎo)的理論和法制建設(shè)相對(duì)滯后，與教育決策、執(zhí)行相比，教育督導(dǎo)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，遠(yuǎn)未形成與決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)的格局。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要緊緊抓住深化行政體制改革的機(jī)遇，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，不斷完善機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，使教育督導(dǎo)部門更好地適應(yīng)教育改革與發(fā)展的需要。

努力做好今年的教育督導(dǎo)工作

2003年教育督導(dǎo)工作要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，全面推進(jìn)中等及中等以下教育改革與發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)大力推進(jìn)普及九年義務(wù)教育工作和素質(zhì)教育的實(shí)施，加大對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》的督查力度，推進(jìn)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，積極探索推動(dòng)不同地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的督導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)教育督導(dǎo)法制建設(shè)，逐步完善教育督導(dǎo)評(píng)估制度。進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)教育督導(dǎo)工作的新局面。今年要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作是：

一、繼續(xù)抓好貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的督導(dǎo)檢查。

2042年各地落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制有很大進(jìn)展，但發(fā)展不平衡，工作帶有較強(qiáng)的突擊性，屬于“強(qiáng)行入軌”，一些深層次的矛盾有待進(jìn)一步解決。新體制的運(yùn)行如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，需要我們作進(jìn)一步的探索和努力。今年要在鞏固去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)狠抓體制落實(shí)中的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)管理體制改革的深化。一是要切實(shí)鞏固‘保二控三監(jiān)管”取得的成果，確保農(nóng)村中小學(xué)教職工工資足額按時(shí)發(fā)放，不發(fā)生新的拖欠，并有計(jì)劃地解決陳欠教職工工資問題。要繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)危房改造工程。要著力解決部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)、學(xué)?！斑\(yùn)轉(zhuǎn)難”的問題。目前全國(guó)還有14個(gè)省沒有制定中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)教育督導(dǎo)部門要督促有關(guān)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院《決定》要求盡快制定。已制定標(biāo)準(zhǔn)的，要逐縣督促其落實(shí)。尤其要關(guān)注實(shí)行“一費(fèi)制”的貧困縣中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障情況。二是要進(jìn)一步規(guī)范似縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，推動(dòng)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)的貴任制度化，探索建立以縣為主、地方各級(jí)政府合理分擔(dān)、中央適當(dāng)補(bǔ)助的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入體制，并逐步形成規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。三是要將在稅費(fèi)改革中確保農(nóng)村義務(wù)教育投入與完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、投入體制結(jié)合起來，中央財(cái)政用于農(nóng)村稅費(fèi)改革的轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)重點(diǎn)用于農(nóng)村義務(wù)教育。中央已決定今年全面推開農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，中央財(cái)政擬安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金305億元，比2442年增加60億元，各地應(yīng)有明確的用于農(nóng)村義務(wù)教育投入的比例。我們要密切關(guān)注今年列入農(nóng)村稅費(fèi)改革工作范圍的地區(qū)，去年教育部組織2002年進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的省教育廳領(lǐng)導(dǎo)到安徽省集體調(diào)研，對(duì)這些省教育行政部門做好工作有很好的幫助。今年我們還將繼續(xù)組織集體調(diào)研。

二、推動(dòng)各地積極、扎實(shí)地做好“兩基”攻堅(jiān)、鞏固提高和“雙高普九”工作。

2002年，教育部印發(fā)了《基礎(chǔ)教育工作分類推進(jìn)與評(píng)估指導(dǎo)意見》，對(duì)新三類地區(qū)“普九”和掃盲工作提出了要求。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要結(jié)合本地實(shí)際做好有關(guān)工作。

西部地區(qū)要重點(diǎn)落實(shí)去年“兩基”攻堅(jiān)工作匯報(bào)會(huì)精神，打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩基”的人口覆蓋率只有77%，與全國(guó)相差14個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)未“普九”的431個(gè)縣中，西部有372個(gè)，占86%.這些縣集中在老、少、邊、窮地區(qū)，絕大多數(shù)為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，“普九”任務(wù)十分艱巨.另外，西部還有8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的2（l0個(gè)縣還沒有實(shí)現(xiàn)基本掃除青壯年文盲目標(biāo)?！皟苫惫?jiān)務(wù)必抓緊抓實(shí)。一是要求各省還沒有實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣逐縣制定年度實(shí)施計(jì)劃，督導(dǎo)部門根據(jù)“兩基”年度實(shí)施計(jì)劃制定督導(dǎo)方案;二是加強(qiáng)過程督導(dǎo)，檢查各縣實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)年度計(jì)劃的進(jìn)度和質(zhì)量情況，及時(shí)向政府反饋意見和建議;三是對(duì)本年度按規(guī)劃應(yīng)達(dá)標(biāo)的縣進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果報(bào)省政府和國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)審查;四是研究制定“兩基”攻堅(jiān)工作的考核激勵(lì)機(jī)制，要與補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)適當(dāng)掛鉤，補(bǔ)獎(jiǎng)結(jié)合，對(duì)按規(guī)劃完成“兩基”任務(wù)的縣予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)缺乏進(jìn)取精神、不能按計(jì)劃完成“兩基”任務(wù)的縣要酌情扣減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)今年要對(duì)西部貫徹落實(shí)2002年攻堅(jiān)會(huì)的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩基”的廣大農(nóng)村地區(qū)，抓好“兩基”鞏固、提高工作，這是當(dāng)前和今后一個(gè)階段基礎(chǔ)教育工作的重點(diǎn)，也是教育督導(dǎo)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到，已經(jīng)“普九”的廣大農(nóng)村，尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村，為實(shí)現(xiàn)“普九”作出了艱苦的努力。但是，這些地區(qū)“普九”的水平低，而且有些地區(qū)在實(shí)現(xiàn)“兩基”后對(duì)“兩基”重視的程度有所減弱，工作中的薄弱環(huán)節(jié)還不少，鞏固、提高的困難也很多。關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)高度重視這些地區(qū)“普九”的鞏固與提高工作。各級(jí)教育督導(dǎo)部門應(yīng)開展的主要工作是：一要督導(dǎo)檢查政府切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)尤其是初中辦學(xué)條件情況，要求結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、調(diào)整農(nóng)村初中布局和危房改造，確保初中學(xué)齡人口高峰期的學(xué)生入學(xué)：二要督導(dǎo)檢查縣、鄉(xiāng)政府依法動(dòng)員學(xué)生入學(xué)、控制初中學(xué)生輟學(xué)情況。要切實(shí)實(shí)行好iL_.費(fèi)制”及相關(guān)的保障學(xué)校必要運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的制度，建立對(duì)貧困學(xué)生的資助制度，做好對(duì)口支援工作，減輕農(nóng)民送子女上學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低輟學(xué)率;三要督導(dǎo)檢查殘疾兒童少年入學(xué)情況，努力擴(kuò)大普及程度;四要規(guī)范教育行政部門和學(xué)校的辦學(xué)行為，嚴(yán)禁以考試成績(jī)給學(xué)生排隊(duì)，嚴(yán)禁歧視后進(jìn)生，加強(qiáng)師德教育，改革教學(xué)內(nèi)容與方法，切實(shí)控制學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué);五要研究制定新形勢(shì)下鞏固、提高“兩基”成果的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法以及對(duì)鞏固、提高工作進(jìn)行監(jiān)控的機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。教育部正在研究推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育鞏固、提高的措施，提出新的鞏固、提高的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法。初步考慮，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有一定的幅度，各地可根據(jù)實(shí)際情況在幅度內(nèi)確定本地區(qū)切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)。今年下半年，教育部將召開鞏固、提高“兩基”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，部署工作，推動(dòng)“兩基”鞏固、提高工作全面扎實(shí)開展。

積極推動(dòng)大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。工作重點(diǎn)應(yīng)是督導(dǎo)檢查政府改造薄弱學(xué)校、縮小城鄉(xiāng)和校際基礎(chǔ)教育差距、努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的力度。今年要抓好四項(xiàng)工作：一是要求制定限期改造薄弱校的規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃督導(dǎo)檢查落實(shí)的情況。二是要督導(dǎo)檢查貫徹落實(shí)全國(guó)高中建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的情況，檢查高中發(fā)展規(guī)劃的制定和建設(shè)情況，推動(dòng)積極發(fā)展高中教育。三是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的督導(dǎo)檢查，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的若干意見的通知》，檢查政府和有關(guān)部門落實(shí)貴任、加大投入、加強(qiáng)管理、促進(jìn)發(fā)展的情況。四是要對(duì)解決進(jìn)城務(wù)工就業(yè)子女接受義務(wù)教育的問題進(jìn)行檢查調(diào)研，促使政府有關(guān)部門落實(shí)職責(zé)和分工，充分發(fā)揮公辦中小學(xué)的作用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)簡(jiǎn)易學(xué)校的管理和扶持。

三、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的督導(dǎo)評(píng)估。

教育督導(dǎo)要堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估是督導(dǎo)工作的重要任務(wù)。督導(dǎo)部門在加強(qiáng)督政的同時(shí)，始終要關(guān)注對(duì)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的督導(dǎo)評(píng)估。一要分清責(zé)任，對(duì)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的督導(dǎo)評(píng)估要分級(jí)分層開展，縣級(jí)督導(dǎo)部門主要負(fù)責(zé)小學(xué)和初中，地市級(jí)督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)普通高中，省級(jí)督導(dǎo)部門在對(duì)市、縣加強(qiáng)指導(dǎo)的同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況開展省級(jí)示范性學(xué)校的評(píng)估工作，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。二要制定督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃，地方教育督導(dǎo)部門要對(duì)所管轄的學(xué)校提出定期督查的要求，指導(dǎo)學(xué)校做好自查工作，對(duì)中小學(xué)分期分批開展督導(dǎo)評(píng)估。學(xué)校應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向督導(dǎo)部門提交自查報(bào)告并接受督導(dǎo)部門的督導(dǎo)評(píng)估。三要堅(jiān)持用正確的思想理論作指導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。要緊緊圍繞并努力促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革，尤其要注意與課程教材改革相適應(yīng)，積極探索評(píng)估制度的改革與創(chuàng)新。督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果應(yīng)作為考核評(píng)價(jià)學(xué)校、校長(zhǎng)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。四要積極探索社區(qū)、家長(zhǎng)委員會(huì)等參與學(xué)校評(píng)估的新機(jī)制，在堅(jiān)持行政督導(dǎo)檢查為主的前提下，積極組織社會(huì)各方面參與中小學(xué)管理和評(píng)價(jià)工作。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)計(jì)劃在今年適當(dāng)時(shí)候召開中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育部《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》，對(duì)1997年制定的《普通中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作指導(dǎo)綱要》進(jìn)行修改，提出學(xué)校評(píng)估工作的新的標(biāo)準(zhǔn)。

四、進(jìn)一步拓寬督導(dǎo)工作領(lǐng)域.

隨著教育事業(yè)的發(fā)展和政府、教育行政部門對(duì)教育督導(dǎo)工作的重視，教育督導(dǎo)的任務(wù)愈來愈重，需要開展教育督導(dǎo)的領(lǐng)域愈來愈寬。教育督導(dǎo)部門要研究新情況、新任務(wù)，在人手緊、力量相對(duì)薄弱的情況下，努力適應(yīng)各方面的需求，做好服務(wù)工作。督導(dǎo)檢查活動(dòng)可以由專兼職督學(xué)承擔(dān)，也可以臨時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專家，或委托有關(guān)部門和單位組織開展。但督導(dǎo)檢查是督導(dǎo)部門的職能，必須由教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一管理。凡有督導(dǎo)檢查要求的業(yè)務(wù)部門要向督導(dǎo)部門申報(bào)，由督導(dǎo)部門統(tǒng)籌安排。這樣做，一方面理順了職責(zé)，同時(shí)也避免多頭檢查，有利于減輕基層的負(fù)擔(dān)。各地要根據(jù)實(shí)際情況確定專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的項(xiàng)目。今年國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)將開展對(duì)職業(yè)教育、中小學(xué)體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育、特殊教育、學(xué)前教育、新課程改革等的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。地方政府、教育行政部門和學(xué)校要認(rèn)真做好自查工作。

五、加強(qiáng)督導(dǎo)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制。

教育督導(dǎo)部門的自身建設(shè)關(guān)系到督導(dǎo)工作的水平和效益，應(yīng)予高度重視。當(dāng)前，一要健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職能，根據(jù)職能確定合理的編制，配備好人員。二要加強(qiáng)對(duì)督導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作。省、地兩級(jí)教育督導(dǎo)部門要根據(jù)要求有計(jì)劃地培訓(xùn)縣督導(dǎo)人員。各地政府和教育行政部門要為督導(dǎo)培訓(xùn)安排必要的經(jīng)費(fèi)。要充分發(fā)揮華北、華東兩個(gè)培訓(xùn)基地的作用。今年國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)還將舉辦省、地督導(dǎo)人員培訓(xùn)班。三要不斷創(chuàng)新督導(dǎo)工作機(jī)制，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，健全督導(dǎo)程序、督導(dǎo)報(bào)告、督導(dǎo)公報(bào)等制度，逐步增大督導(dǎo)工作的科技含量，特別是應(yīng)抓住政府推進(jìn)信息化建設(shè)、開展電子政務(wù)的有利時(shí)機(jī)，加大現(xiàn)代技術(shù)手段在督導(dǎo)工作中的應(yīng)用。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)要指導(dǎo)60個(gè)縣繼續(xù)做好義務(wù)教育監(jiān)測(cè)工作，今年重點(diǎn)對(duì)初中輟學(xué)問題進(jìn)行監(jiān)測(cè)。四要加強(qiáng)教育督導(dǎo)理論研究和法制建設(shè)，要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)研究會(huì)的作用，調(diào)動(dòng)廣大督導(dǎo)工作者在總結(jié)豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上開展教育督導(dǎo)理論研究。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)可開辟論壇，為督導(dǎo)理論工作者和實(shí)際工作者的理論研究創(chuàng)造條件。還要繼續(xù)開展教育督導(dǎo)工作的國(guó)際交流，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建有中國(guó)特色的教育督導(dǎo)體系。各級(jí)政府和教育行政部門要在人力、物力、財(cái)力等方面為督導(dǎo)部門開展工作創(chuàng)造條件。

新時(shí)期教育督導(dǎo)的任務(wù)很繁重，教育督導(dǎo)工作很辛苦，廣大教育督導(dǎo)工作者長(zhǎng)期以來深入基層，深入實(shí)際，不辭辛苦，無私奉獻(xiàn)，表現(xiàn)了很高的境界。

十六大報(bào)告提出，綜觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”回顧教育督導(dǎo)事業(yè)的發(fā)展，就是由于各級(jí)教育行政部門和督導(dǎo)工作者善于抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，不斷提高督導(dǎo)工作的水平。1977年9月，鄧小平同志提出恢復(fù)重建教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，教育部設(shè)立了視導(dǎo)員，著手恢復(fù)教育督導(dǎo)制度;1986年《義務(wù)教育法》頒布，原國(guó)家教委設(shè)立了督導(dǎo)司，全國(guó)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隨之建立起來：1992年黨的十四大提出二十世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，國(guó)家建立了“兩基”督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收制度，保證了“兩基”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也初步形成了符合我國(guó)國(guó)情的督政與督學(xué)相結(jié)合的督導(dǎo)制度框架;1997年黨的十五大提出依法治國(guó)、加強(qiáng)監(jiān)管部門，教育部在機(jī)構(gòu)改革中將督導(dǎo)辦獨(dú)立設(shè)置，以后中編辦又批復(fù)原國(guó)家教委教育督導(dǎo)團(tuán)更名為國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)，帶動(dòng)各級(jí)政府在機(jī)構(gòu)改革中普遍成立了政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了督政職能;1999年召開的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議和2001年召開的全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議都對(duì)教育督導(dǎo)工作提出了更高的要求，教育督導(dǎo)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，同時(shí)提出按決策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求深化行政體制改革，這是教育督導(dǎo)事業(yè)發(fā)展的新的機(jī)遇，各級(jí)教育督導(dǎo)部門和廣大教育督導(dǎo)工作者一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在“三個(gè)代表”重要思想指引下，統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)奮斗，開創(chuàng)教育督導(dǎo)工作的新局面。