討論基層環(huán)境監(jiān)測站質量管理工作

蒲鏡伊

摘要： 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的重要組成部分，基層環(huán)境監(jiān)測管理還存在著思想認識不到位、環(huán)境監(jiān)測管理模式和機制不明確，人、財、物投入不足等等問題。本文對基層環(huán)境監(jiān)測站存在的問題進行了較為詳盡、客觀的剖析，結合實際工作經驗分析問題的成因，提出相應的改進對策和有效的解決方案。

關鍵詞 ：環(huán)境監(jiān)測 ；質量管理； 基層 ；體系

基層環(huán)境監(jiān)測站作為環(huán)境保護系統(tǒng)的重要組成部分，同社會提供公正，準確，科學的具有法律效益的監(jiān)測數據，對當地環(huán)境保護工作起著尤為重要的作用。而基層環(huán)境監(jiān)測站有著自身所處區(qū)域的特點，能直接得到當地各環(huán)境要素和重點污染的第一手資料，所以其數據的準確性直接影響到和國家的環(huán)境評價和環(huán)境決策。針對基層環(huán)境監(jiān)測站的自身特點和發(fā)展方向，建立規(guī)范并且完善的質量管理體系，將科學有效的質量管理工作貫穿到整個環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的全過程，能夠獲得準確可靠的數據和信息，是基層環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展的重中之重[1]。

一 基層環(huán)境監(jiān)測站質量管理工作現狀。

（一）質量管理體系還需進一步得到提高

目前，作為基層環(huán)境監(jiān)測站，大都通過了計量認證。初步建立了自己的質量管理體系，但實際工作中并不然，仍然停留在完成監(jiān)測任務的層面上，而忽視了質量管理工作的重要性，嚴重者甚至將質量體系視為浪費人力，財力，資源的阻礙。評審工作成為了面子工作，完全是走形式，內審和管理評審大部分變成了紙面的記錄和文件歸檔。這些工作的發(fā)展都嚴重了阻礙了質量管理體系的發(fā)展，更談不上對日常工作的監(jiān)督以及管理，最終質量管理只是變成了一種應付工作。體系運行變?yōu)樯贁怠皟葘弳T”的文案工作，“全員參與”成為空頭稱號[2]。

（二）質量管理人員綜合素質需要提升。

基層環(huán)境監(jiān)測站目前主要問題還包括：工作量大，人員少，實驗室設備設施落后，沒有跟上發(fā)展等一系列問題。基層環(huán)境人員在日常工作中，疲于應付。監(jiān)測任務與任務量的快速增長導致管理工作完全不能滲入日常的監(jiān)測工作中來。由于以往質量管理工作中存在很大的局限性，一般都比較注重實驗室設備設施的質量控制，而在現場監(jiān)測環(huán)節(jié)中往往會缺少必要的質控措施，也就是采樣。這就會導致出現的作品不具有準確的代表性，即使實驗室的數據再準確也缺少了使用價值。此外，基層環(huán)境監(jiān)測站不同于稍微大一點的監(jiān)測站，它的總體人員配備較少，人員有限。大部分基層監(jiān)測站都缺少專職質量管理人員，或者負責其管理工作的人員并不是專業(yè)人員，業(yè)務知識單一，對監(jiān)測數據的相關分析，可疑結果的判斷力，質量控制報告的編制等質量管理工作缺乏相關知識以及經驗。這就導致了基層管理工作水平一直得不到提高。

（三）質量技術已經落后于技術監(jiān)督新要求。

隨著基層環(huán)境監(jiān)測站能力建設的逐步推進，監(jiān)測將從傳統(tǒng)的水，聲，氣，擴展到土壤，生物等新的領域。監(jiān)測項目和工作任務量在其原有基礎上得到加倍的擴張。比如環(huán)境監(jiān)測將逐步開展PM2.5，揮發(fā)性有機物等監(jiān)測，空氣和水質自動監(jiān)測體系，環(huán)境事故應急監(jiān)測等都應該納入質量管理范疇[3]。新型實驗室監(jiān)測儀器以及便攜式應急儀器的大量投入使用，監(jiān)測技術的不斷更新必然需要盡快制定相關的質量管理辦法和措施。目前實驗室質量控制措施只能停留在加標回收，平行樣，盲樣測試，數據對比等傳統(tǒng)方式，已經大大落后于當今的環(huán)境監(jiān)測要求，遠遠不能適應當今的環(huán)境監(jiān)測需求。

二 加強環(huán)境監(jiān)測站質量管理的具體措施

（一）加強人員監(jiān)測人員和儀器設備管理。

只有不斷增強每一位的監(jiān)測人員的質量意識，更新質量管理措施知識，將質量理念實際意義上的融入到監(jiān)測工作中的各個環(huán)節(jié)，才能充分發(fā)揮質量管理的有效職能?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測任運管理包括崗位職責，培訓，考核等內容，而崗位職責在質量管理中尤為重要，一定要明確質量管理崗位的要求，并且提出應該承擔的責任?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測站的大型儀器設備管理要落實專人管理制度，定時對實驗室儀器進行檢測，真正將工作落到實處，做到細處，而不是僅僅存留于紙面記錄。同時監(jiān)測人員對于儀器的管理原則應該為：更多的探究設備儀器的工作原理以及使用條件，將質量管理植入儀器設備管理的更加深層次。

（二）構建與時俱進的質量管理體系。

隨著基層環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力的不斷提高，部分新領域和新項目的不斷擴展。建立、健全與時俱進的質量管理體系尤為重要。在編制人員培訓，儀器鑒定，新項目開展等各類工作計劃的同時，要充分考慮年度環(huán)境監(jiān)測能力建設的情況以及監(jiān)測業(yè)務的開展變化。當日常質量管理工作過程中發(fā)現問題時，應該適時開展內部審核，管理評審在總結上一個年度監(jiān)測工作的同時，還應該包括下一年度的監(jiān)測計劃，這樣能夠方便即使質量管理體系運行中的問題，并且確定其改進目標。個人覺得，只有從根本上杜絕應付外部審核才搞質量管理的現象，真正將質量管理體系與監(jiān)測站的發(fā)張緊密結合，才能夠從根本上提高監(jiān)測站的質量管理水平[4]。

（三）質量管理與環(huán)境監(jiān)測全過程的有機結合

針對目前基層環(huán)境監(jiān)測站質量管理和環(huán)境監(jiān)測工作相脫軌的現象，必須將質量管理作為監(jiān)測的全過程統(tǒng)籌考慮，基層監(jiān)測站日常質量控制措施更應該涉及到監(jiān)測工作中的細節(jié)處。針對現場監(jiān)測項目，目前只采用全程序的空白的質控措施現象。手段比較單一，可以增設現場質量監(jiān)督員，監(jiān)測現場環(huán)境條件，監(jiān)測布點及采樣時間等是否符合技術規(guī)范，以確保樣品具有代表性。應急監(jiān)測中，具有突發(fā)性和時效性等特點，但往往會忽略監(jiān)測過程中的質量管理工作，很少有基層監(jiān)測站會把質量管理工作納入環(huán)境應急預案，所以也就會經常出現問題。因此，現場監(jiān)測，應急監(jiān)測等監(jiān)測工作的質量管理是基層監(jiān)測管理體系中薄弱環(huán)節(jié)，基層環(huán)境監(jiān)測站工作的重中之重就是構建完善的，能夠覆蓋監(jiān)測工作全程序的質量管理體系。

三 、討論

綜上所述，質量管理工作是環(huán)境監(jiān)測中的關鍵，對于規(guī)模小，人員配備少的基層環(huán)境監(jiān)測站來講，雖然現在正在不斷探索的道路上變得越來越好，但仍然存在著很多不足，還需大力改進完善。同時也與新時代的環(huán)境監(jiān)測工作脫軌。因此，必須根據其基層環(huán)境監(jiān)測站的實際情況以及自身發(fā)展特點，不斷完善質量管理體系，加強環(huán)境監(jiān)測自身建設，才能提高監(jiān)測信息的質量，從而強化環(huán)境監(jiān)測的技術支持，技術服務與技術監(jiān)督等職能。

參考文獻：

[1]柴彥宏，Chai Yan-hong. 加強環(huán)境監(jiān)測質量管理工作的若干思考[J].化工設計通訊 2017.

[2]彭剛華，梁富生，夏新. 環(huán)境監(jiān)測質量管理現狀及發(fā)展對策初探[J].中國環(huán)境監(jiān)測 2006.、

[3]李國剛. 環(huán)境監(jiān)測質量管理工作指南[M].北京：中國環(huán)境科學出版社 2010.

[4]趙宏. 縣級環(huán)境監(jiān)測質量管理分析與探討[J].管理觀察 2009endprint