在建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)模式下中國企業(yè)跨國投資路徑轉(zhuǎn)型及發(fā)展

李盛林

摘 要：在建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)模式下，中國企業(yè)跨國投資通過“抱團(tuán)”方式改變傳統(tǒng)的單打獨(dú)斗，以融入式發(fā)展取代傳統(tǒng)的資源占有，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的國際延伸和集群發(fā)展。本文主要探討在“一帶一路”建設(shè)中，如何激發(fā)更多國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)通過融入境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)走向國際市場，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈集聚投資優(yōu)勢與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)；中國企業(yè)；跨國投資；路徑轉(zhuǎn)型

在中國企業(yè)實(shí)施“走出去”的過程中，我國商務(wù)部于2006年正式提出構(gòu)建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的投資方式，即在商務(wù)部與境外國家首先達(dá)成經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議的前提下，由國內(nèi)審批通過的優(yōu)質(zhì)企業(yè)牽頭率先在境外國家進(jìn)行項(xiàng)目和園區(qū)投資；然后由牽頭企業(yè)進(jìn)行后續(xù)的招商引資，吸引和鼓勵(lì)更多具有潛力的企業(yè)入駐，最終形成境外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深入了解這一新型合作模式下中國企業(yè)跨國投資的路徑轉(zhuǎn)型及其優(yōu)勢，對于促進(jìn)中國企業(yè)進(jìn)一步“走出去”，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家的投資合作，提升中國企業(yè)跨國投資的競爭力，都具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

一、中國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略下境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展的概況

從中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的整個(gè)發(fā)展歷程來看，其最初屬于企業(yè)自主行為，始于2005年，此時(shí)也正處于我國“走出去”戰(zhàn)略初期，以海爾和福建的華僑實(shí)業(yè)為標(biāo)志性先行者。2006-2013 年，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)已開始由完全的企業(yè)自主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎龀?，在這一時(shí)期的2006年11月26日，首個(gè)以政府支持的“中國境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”——巴基斯坦海爾-魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)正式揭牌。2014年至今，伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)開始進(jìn)入政府支持企業(yè)市場運(yùn)作階段，我國先后在贊比亞、泰國、柬埔寨、俄羅斯、白俄羅斯、韓國、馬來西亞等東南亞、非洲和歐美國家設(shè)立了多個(gè)經(jīng)貿(mào)區(qū)或工業(yè)園區(qū)。從合作區(qū)級別來看，目前已建成的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)既有國家級的，也有省市政府支持的，例如，浙江設(shè)立了3個(gè)國家級合作區(qū)（華立集團(tuán)在泰國所設(shè)立的泰中羅勇工業(yè)區(qū)、康奈集團(tuán)在俄羅斯所設(shè)立的烏蘇里斯克工業(yè)園，以及前江在越南所設(shè)立的龍江工業(yè)園），還有兩家省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（越美集團(tuán)在尼日利亞所設(shè)立的越美——尼日利亞工業(yè)園、金盛公司在烏茲別克斯坦所設(shè)立的鵬盛工業(yè)園）。據(jù)商務(wù)部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截止2016年底，我國已在全球50個(gè)國家建設(shè)118個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，已經(jīng)入?yún)^(qū)的中國企業(yè)則達(dá)到2790多個(gè)；在所涉及的50個(gè)國家中屬于“一帶一路”沿線范圍內(nèi)的合作區(qū)共77個(gè)，入?yún)^(qū)企業(yè)1522家，累計(jì)投資241.9億美元，總產(chǎn)值也高達(dá)702.8億美元。

（二）境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)內(nèi)中資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)從創(chuàng)建之初，就力圖更好地推動(dòng)?xùn)|道國的工業(yè)化發(fā)展，并服務(wù)于國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)移，以便尋求更大的發(fā)展空間，也可通過向外轉(zhuǎn)移同時(shí)實(shí)現(xiàn)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。從目前我國已有的17個(gè)國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)來看，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)主要為4大類，一是我國傳統(tǒng)的以紡織、家電、機(jī)電、微電子等為代表的制造業(yè)，例如我國建立的巴基斯坦海爾-魯巴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，由海爾集團(tuán)電器產(chǎn)業(yè)有限公司率先領(lǐng)頭，主要以家電產(chǎn)業(yè)為主，依托該貿(mào)易平臺，目前巴基斯坦家電市場市值約30億美元，其中海爾公司就占據(jù)32%；截止2016年該合作區(qū)已引入國內(nèi)外109家紡織服裝、箱包皮具等企業(yè)，其中94家為中資企業(yè)。二是充分利用境外礦產(chǎn)、油氣、森林、農(nóng)業(yè)等各類資源的資源開發(fā)和科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)，該類合作區(qū)主要是積極發(fā)展下游生產(chǎn)加工，以增加資源產(chǎn)品附加值，例如，中國在非洲設(shè)立的第一個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，贊比亞謙比希園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為銅鈷開采為基礎(chǔ)，以銅鈷冶煉為核心產(chǎn)業(yè)等。三是以農(nóng)業(yè)為主，主要包括中俄托木斯克木材工貿(mào)合作區(qū)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為森林撫育采伐業(yè)、木材深加工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，以及以種植、養(yǎng)殖和食品加工業(yè)等。四是以加工制造業(yè)和現(xiàn)代化物流、貿(mào)易服務(wù)業(yè)為主，例如，尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為出口加工制造、通信產(chǎn)品為主的制造業(yè)，以交通運(yùn)輸車輛和工程機(jī)械為主的產(chǎn)品裝配業(yè)，以商貿(mào)物流為主的現(xiàn)代物流業(yè)，以旅游、賓館酒店、商業(yè)等為主的城市服務(wù)業(yè)與建設(shè)產(chǎn)業(yè)等等。

（三）境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的政策體系建設(shè)

鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”是提升其發(fā)展空間和機(jī)遇的有效方式，但卻不可避免的面臨著東道國政治制度、政策法律、語言文化等環(huán)境的不適應(yīng)性和風(fēng)險(xiǎn)性。由此需要不斷完善境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的外部配套條件和政策扶持，以協(xié)助更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”。從目前我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的政策體系來看，其主要從金融服務(wù)、信息服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、運(yùn)營管理服務(wù)等方面構(gòu)建相關(guān)制度政策。2010年6月，商務(wù)部聯(lián)合中國出口信用保險(xiǎn)公司共同發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范工作有關(guān)問題的通知》，對合作區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作做出詳細(xì)、統(tǒng)一部署，明確了商務(wù)部與中國出口信用保險(xiǎn)公司各自應(yīng)擔(dān)負(fù)的主要責(zé)任，以及對區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容。2013年12月，商務(wù)部與國家開發(fā)銀行又共同發(fā)布了《關(guān)于支持境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》，要求有選擇地支持在建合作區(qū)項(xiàng)目，積極探討依托境外金融機(jī)構(gòu)信用、項(xiàng)目自身及其他資產(chǎn)抵質(zhì)押、土地出讓應(yīng)收賬款質(zhì)押等模式，為合作區(qū)實(shí)施企業(yè)提供融資支持；也允許國家開發(fā)銀行將通過與東道國有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)合作，以轉(zhuǎn)貸款、銀團(tuán)貸款等方式，為入園企業(yè)提供融資服務(wù)等。2015年8月，商務(wù)部又再次制定了《境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)服務(wù)指南范本》，明確了服務(wù)入?yún)^(qū)企業(yè)的具體事項(xiàng)和事件處理環(huán)節(jié)。

二、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)模式下中國企業(yè)的跨國投資轉(zhuǎn)型路徑選擇

（一）以“抱團(tuán)”模式改變傳統(tǒng)的“單打獨(dú)斗式”投資

面對境外市場瞬息萬變的特征，企業(yè)想要在充分預(yù)測的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對其變化趨勢的把握，必須明確知曉該國的商貿(mào)政策體系、市場需求特征、文化習(xí)俗，甚至是政治環(huán)境，進(jìn)而通過與相關(guān)部門、企業(yè)的交流而實(shí)現(xiàn)資本的入駐。尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略下，雖然進(jìn)一步開拓了企業(yè)所面臨的外部市場，但沿線國家大多是欠發(fā)達(dá)國家，制度安排、政策措施和基礎(chǔ)設(shè)施條件等相對欠缺和落后，且這樣的投資環(huán)境難以在短時(shí)間內(nèi)改善，單憑企業(yè)單打獨(dú)斗，是難以真正融入境外市場的，更無從談及對境外市場份額的有效占據(jù)。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)則正是借鑒國內(nèi)特區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主張改變傳統(tǒng)的任由單一企業(yè)單打獨(dú)斗式的投資模式而代之以“抱團(tuán)”發(fā)展。這種“抱團(tuán)”發(fā)展首先通過政府高層談判獲得東道國提供的土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面的優(yōu)惠政策和便利條件，進(jìn)而通過建設(shè)相應(yīng)園區(qū)實(shí)行降低關(guān)稅、減少官僚主義等新制度，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境，以支持企業(yè)更好地對抗風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。僅以“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國在沿線國家的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)為例，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至2016年底，“一帶一路”沿線的合作區(qū)數(shù)量已達(dá)77個(gè)，占在建合作區(qū)總數(shù)的72.72%，入?yún)^(qū)企業(yè)1522家，累計(jì)投資241.9億美元。這種借助合作平臺而形成的“抱團(tuán)式”投資模式，不僅改變了企業(yè)單兵作戰(zhàn)實(shí)力有限的弊端，增強(qiáng)了其融入東道國市場的能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，還同時(shí)提升了我國企業(yè)對當(dāng)?shù)卣?、社?huì)的整體影響力，強(qiáng)化了中國企業(yè)在國際市場的話語權(quán)，也可有效抵御可能面臨的政局動(dòng)蕩、社會(huì)安全和政策變動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。endprint

（二）以融入式發(fā)展取代傳統(tǒng)的資源占有式投資

對于境外市場的占據(jù)事實(shí)上就意味著對所在國企業(yè)的排擠與利益爭奪，各國為維護(hù)本國利益和本國企業(yè)發(fā)展必然會(huì)通過各自限制政策、措施，提升境外企業(yè)入市門檻。在我國大力倡導(dǎo)合作共贏的發(fā)展理念下，我國企業(yè)海外投資路徑也隨之變化，尤其是在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃下，包容式發(fā)展模式正在改變傳統(tǒng)的資源占有式投資模式，即在東道國實(shí)現(xiàn)雙方共贏的扎根式發(fā)展投資。更確切的說，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)所主張的不是單純的企業(yè)入駐，而是如何實(shí)現(xiàn)東道國的可持續(xù)發(fā)展，這就不僅涉及對東道國資源的高效利用，更涉及對該國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)、就業(yè)的提升和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，必須以在當(dāng)?shù)卦l(fā)展的態(tài)度首先實(shí)現(xiàn)企業(yè)與市場的完全融入，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行后續(xù)的投資事宜。例如，中國-印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為中國商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立的19個(gè)首批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，目前入園企業(yè)已累計(jì)投入近5億美元，為所在國及當(dāng)?shù)靥峁?000多個(gè)勞動(dòng)就業(yè)崗位，向所在國繳納各種稅款3000多萬美元，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，以點(diǎn)帶面的集聚效應(yīng)還吸引了第三國投資者，輻射帶動(dòng)了合作區(qū)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至2016年底，中國在“一帶一路”沿線國家所建成的77個(gè)合作區(qū)，上繳東道國稅費(fèi)達(dá)10.7億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位17.7萬個(gè)。

（三）以高層對話形式構(gòu)建新型的互惠雙贏合作模式

由政府牽頭的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)卻不再將企業(yè)現(xiàn)有的資金實(shí)力視為對外投資的首要條件，通過高層對話形式可以促成更多的優(yōu)惠措施，構(gòu)建新型的互惠雙贏合作模式，直接為境內(nèi)企業(yè)提供新的投資渠道。以我國資源型企業(yè)為例，長期以來因?yàn)槿丝诨鶖?shù)較大，人均資源占有率都十分有限，在傳統(tǒng)投資模式下企業(yè)想要獲取他國資源的開采權(quán)都需要支付巨額資本，且限制條件較多。但通過構(gòu)建資源型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，則會(huì)首先對東道國進(jìn)行必要的投資信貸，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升技術(shù)水平而實(shí)現(xiàn)該國資源開采水平的提升，在此基礎(chǔ)上再通過政府間協(xié)商簽訂相應(yīng)的資源共同開采協(xié)議，至于具體的運(yùn)營管理則由相關(guān)企業(yè)進(jìn)行。這一方面為我國企業(yè)進(jìn)入境外市場提供了更為便捷的通道，無需過多擔(dān)心資金實(shí)力而止步；另一方面，也確保了東道國先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的獲取，有助于其提升自我資源利用率。例如，中國目前對外合作層次最高、占地面積最大、政策條件最為優(yōu)越的園區(qū)—中白工業(yè)園區(qū)，就是由白俄羅斯盧卡申科總統(tǒng)向習(xí)近平主席提議建立，并于2015年9月奠基，總投資約56億美元，規(guī)劃面積90余平方公里，將成為混凝土機(jī)械、工程起重機(jī)械、環(huán)衛(wèi)機(jī)械及農(nóng)業(yè)機(jī)械等設(shè)備的本地化研發(fā)生產(chǎn)基地，合作區(qū)投入運(yùn)營后會(huì)給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，并不斷提升東道國制造業(yè)水平。

（四）以產(chǎn)業(yè)鏈延伸取代傳統(tǒng)的規(guī)模擴(kuò)張式投資

參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資建設(shè)的企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”式發(fā)展，需要以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為基礎(chǔ)，才有利于優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。可以說，通過構(gòu)建合作園區(qū)將直接促進(jìn)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)配套企業(yè)的深度合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分散企業(yè)向完整產(chǎn)業(yè)鏈條的聚集，最終形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。而這一方面可以直接改變企業(yè)傳統(tǒng)的低效、分散式的投資模式，使其升級為高效集群式入駐式投資方式，將優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效聚集進(jìn)而在國際市場更具比較優(yōu)勢，有效拓展資源配置范圍；另一方面，也有助于通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸式發(fā)展既實(shí)現(xiàn)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又能協(xié)助東道國相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)代化的全球產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，在合作發(fā)展模式下，還可直接實(shí)現(xiàn)基于比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易向更具動(dòng)態(tài)性、直接性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易躍升，例如，蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)起步區(qū)累計(jì)投資已近9342萬美元，各類基礎(chǔ)設(shè)施完善，既有日供應(yīng)工業(yè)用水6000噸、供水管網(wǎng)24小時(shí)不間斷加壓供水系統(tǒng)，專供紡織印染企業(yè)使用的污水處理設(shè)施，完善的通訊設(shè)施，還建有綜合配套服務(wù)中心，可以滿足不同類型企業(yè)生產(chǎn)需求。由于其產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，將會(huì)吸引更多的企業(yè)聚集，形成更多產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

三、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)模式下加快推動(dòng)中國企業(yè)跨國投資新發(fā)展

（一）加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)參與“抱團(tuán)式”對外直接投資

在國內(nèi)生產(chǎn)成本不斷提升以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整背景下，對于優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)和民營企業(yè)而言走出國門，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全球化布局是自我持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，但也是困難重重，尤其是限于自我有限的資金規(guī)模，難以憑一己之力直接介入海外市場。這就有必要鼓勵(lì)其積極入駐境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，借助園區(qū)平臺首先實(shí)現(xiàn)在東道國的扎根發(fā)展。針對目前國內(nèi)中小企業(yè)、民營企業(yè)的對外直接投資需求，各級政府應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)引導(dǎo)、資金扶持、市場拓展等方面出臺更具針對性的激勵(lì)、支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)入園并扶持其集中優(yōu)勢資源做強(qiáng)主業(yè)，以便形成未來占據(jù)國際市場的核心競爭力。同時(shí)，要不斷完善園區(qū)內(nèi)的綜合性政策措施，打通不同產(chǎn)業(yè)間、不同區(qū)域間、不同部門間的互通渠道，避免政策壁壘所導(dǎo)致的溝通不暢而影響產(chǎn)業(yè)鏈的融合式發(fā)展，應(yīng)注重強(qiáng)化貿(mào)易、資金和資源在整個(gè)園區(qū)內(nèi)的高效合理流動(dòng)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展的背景下，合作區(qū)應(yīng)不斷加強(qiáng)對入駐企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，應(yīng)在鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持研發(fā)的同時(shí)，以完善、有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和應(yīng)急處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)新成果的有效維護(hù)，這也有助于提升入駐企業(yè)的國際競爭力。

（二）合理定位產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能，以互惠合作促進(jìn)共贏發(fā)展

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為扶持企業(yè)“走出去”的有力平臺，其建立于不同的國家必然意味著自我彼此不同的服務(wù)定位和發(fā)展目標(biāo)，這之中基于東道國的產(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合理定位是關(guān)鍵所在，只有契合東道國資源優(yōu)勢的合作區(qū)建設(shè)才能最終取得預(yù)期效果。這就意味著未來合作區(qū)設(shè)立與構(gòu)建都應(yīng)首先定位自我特色，應(yīng)結(jié)合境外區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理要求和東道國具體國情，進(jìn)行自我產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，避免不切實(shí)際的過高定位所導(dǎo)致的“綜合性服務(wù)園區(qū)”目標(biāo)設(shè)定，這不僅不能實(shí)現(xiàn)對對口企業(yè)的有效吸引，還會(huì)導(dǎo)致自我后續(xù)發(fā)展方向的迷茫。從有利于產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的視角出發(fā)，應(yīng)主動(dòng)對園區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評估和定位，明確未來的合作優(yōu)勢，優(yōu)先進(jìn)行相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。同時(shí)，以政府間的深入溝通搭建互利共贏發(fā)展思路和模式，創(chuàng)新合作制度框架和工作模式，考慮自我未來發(fā)展目標(biāo)并兼顧東道國的國情與利益訴求，結(jié)合本國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和東道國資源優(yōu)勢，對合作區(qū)未來的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和商務(wù)功能進(jìn)行具體策劃，既助力本國企業(yè)走向國際，也有效提升東道國相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）依托“一帶一路”戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以高層對話助力企業(yè)對外直接投資

來自于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的優(yōu)勢之一，就在于對外投資企業(yè)對境外市場信息的獲取和東道國政策的優(yōu)惠，都是通過政府間對話而實(shí)現(xiàn)的。尤其是在國家大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略之際，國家間的交流合作更為頻繁，為實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展也更愿意通過政府間協(xié)商而服務(wù)于各國企業(yè)，這就要求能借助“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的深入推進(jìn)，拓寬政府、企業(yè)與東道國的溝通交流渠道，并建立效的協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)參與各層次的政策對話，進(jìn)而為境外合作區(qū)爭取最大限度的優(yōu)惠條件。企業(yè)應(yīng)充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)期間國家間雙邊合作協(xié)定的簽訂契機(jī)，有效避免雙重征稅協(xié)定，并積極構(gòu)建投資保護(hù)協(xié)定等保障機(jī)制，進(jìn)一步確認(rèn)合作區(qū)企業(yè)在東道國的法律地位和投資權(quán)益。在經(jīng)貿(mào)合作區(qū)模式下，通過政府間的高層對話對境外企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，高效且務(wù)實(shí)的高層對話能為企業(yè)提供更多的關(guān)于東道國的投資環(huán)境信息，時(shí)機(jī)成熟時(shí)還可根據(jù)東道國市場環(huán)境建立一套科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系反映合作區(qū)建設(shè)水平或發(fā)展程度，并給予企業(yè)有針對性的引導(dǎo)和建議，當(dāng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)利益受到侵害時(shí)，政府應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)的效用保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的海外利益和資產(chǎn)。

（四）注重跨國人力資本積累，優(yōu)化經(jīng)貿(mào)合作區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，深化融入式發(fā)展模式

融入本土而實(shí)現(xiàn)自我的優(yōu)先發(fā)展進(jìn)而再涉入東道國市場和其他海外市場，是境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)模式下企業(yè)的新型投資路徑，這就不可避免的涉及企業(yè)在東道國的本土化經(jīng)營，這一經(jīng)營模式必須是與東道國市場特征相符的、不同于國內(nèi)的運(yùn)營過程，這也就要求企業(yè)必須克服文化差異并具有相應(yīng)的人才。具體而言，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)內(nèi)企業(yè)雖然身處配套措施更為完備、政策扶持更為完善的區(qū)域環(huán)境內(nèi)，但仍然必須清醒認(rèn)識到在境外投資要力求求同存異，必須在進(jìn)行具體投資行為前先對東道國文化有一個(gè)較為全面和深入理解與認(rèn)知，同時(shí)加強(qiáng)對企業(yè)員工的跨文化培訓(xùn)，使自我能夠好的實(shí)現(xiàn)本土化經(jīng)營。對已經(jīng)入?yún)^(qū)的企業(yè)而言，首先要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是適時(shí)縮小文化差異，了解、掌握和適應(yīng)所在國的法律、文化，尤其是應(yīng)在加強(qiáng)同當(dāng)?shù)孛癖姷慕涣髦校浞至私馐袌鲂枨筇卣?，促進(jìn)自我與東道國相關(guān)企業(yè)間的合作交流。積極開展對跨國人才的培養(yǎng)力度，通過加大海外人才培養(yǎng)基地的建設(shè)力度，為企業(yè)跨國經(jīng)營輸送所需人才，尤其是要加強(qiáng)人才對境外業(yè)務(wù)的獲得能力和對陌生文化的融合力。endprint