轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工定居城市意愿分析

陳蘇宜

摘 要：自20世紀80年代，農(nóng)民工的數(shù)量與日俱增，他們常年往來于城市與家鄉(xiāng)之間，隨著經(jīng)濟收入的增加，他們也漸漸考慮是否要定居城市，成為城市人。處在轉(zhuǎn)型期的中國社會背景下的農(nóng)民工這一特殊群體，留城定居決策受到個人、經(jīng)濟、環(huán)境、制度四方面因素的影響，進而影響到了流動農(nóng)民在城市的情感性及工具性關(guān)系。對于相關(guān)因素的定性分析，有利于為加快農(nóng)民工群體定居城市提出建議，進一步推動中國的城市化進程。

關(guān)鍵詞：定居城市；新生代農(nóng)民工；市民化；鄉(xiāng)土之情；社會保障

中圖分類號：F323.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）27-0020-04

一、問題的提出

改革開放以來，中國在經(jīng)濟、政治、文化各方面實現(xiàn)了飛速增長，同時也伴隨著大規(guī)模的勞動力遷徙和流動。農(nóng)民工群體是計劃經(jīng)濟體制和戶籍制度背景下的“新生兒”，從而也成為建設(shè)城市，造就中國經(jīng)濟發(fā)展浪潮不可忽視的特殊群體，他們?yōu)槌鞘胸Q起一幢幢高樓大廈，完善著城市的各項基礎(chǔ)設(shè)施，保障城市的各項工作有效運行，推動著我國城市化進程，是建設(shè)美好城市的中堅力量。國家統(tǒng)計局2012年監(jiān)測調(diào)查報告顯示，農(nóng)民工數(shù)量有2.6億，他們正成為我國勞動力市場的主力軍。這一群體的逐漸壯大，使得社會各界開始關(guān)注流動農(nóng)民群體的未來發(fā)展，他們中的大部分多處于“候鳥式”的遷移狀態(tài)，在家鄉(xiāng)和務(wù)工地之間來回移動，年復(fù)一年，這是一個流出又流回的過程。農(nóng)業(yè)剩余勞動力從農(nóng)村向城市遷移是發(fā)展中國家的普遍規(guī)律，然而，中國農(nóng)民工這一特殊流動方式給中國的城市化發(fā)展帶來巨大壓力。中國城市人口比重一直低于非農(nóng)化率的一個重要原因在于規(guī)模龐大的農(nóng)民工群體的存在，這一特殊群體的存在及發(fā)展壯大一定程度上制約了中國城市化進程的推進，而且還將延緩經(jīng)濟增長的速度，放空內(nèi)需，此外也會衍生一系列嚴重的社會問題和政治問題。因此，對于農(nóng)民工是否愿意定居城市以及影響定居城市意愿的因素分析，推進農(nóng)民工進城定居的進程，顯得格外重要。

二、農(nóng)民工定居城市意愿的影響因素

流動農(nóng)民群體從農(nóng)村走向城市，表面上看是遠離農(nóng)村，然而他們卻無法享受與城市居民同等的待遇，難以在城市扎根，因此很難真正完全融入城市，未來城市生活的不確定性使他們對“何去何從”的選擇顯得撲朔迷離。在全面比較進城后諸多利弊的基礎(chǔ)上，哪些因素使得流動農(nóng)民愿意留在城市生活，以及這些因素是如何產(chǎn)生影響的呢？本文從下幾個方面進行具體分析。

（一）人口因素

人作為社會人，具有自然屬性和社會屬性兩種特性，而且有一定的思維性，在社會化過程中在自身基礎(chǔ)上會受到各方面的影響，對流動農(nóng)民留城定居城市意愿的分析，難免會考慮到人的特殊性，進而全面分析。

1.性別。從生物學(xué)和心理學(xué)角度來講，由于人體構(gòu)造的不同，男性與女性在安全感的渴望程度是不同的，一般女性更趨于感性，缺乏安全感，而流動農(nóng)民的漂泊生活對女性在心理上及身體上的影響更為明顯。男性不僅在身體承受力方面，在心理上也更為穩(wěn)定，相對來講，男性會更喜歡走出家鄉(xiāng)，打拼事業(yè)。因此，在是否留城定居的選擇上女性更想在城市扎根定居，在城市有自己的溫暖的小窩，不愿意回到農(nóng)村。但從婚姻角度來講，女性作為婚姻中的被動地位，自古就有“嫁雞隨雞，嫁狗隨狗”的傳統(tǒng)，這也是女性流動選擇的真實寫照，因此，性別的解釋力便削弱了，對留城定居意愿的影響就不再明顯。

2.年齡。在流動農(nóng)民的年齡界限上，存在著細微的分層，新生代農(nóng)民工慢慢崛起，根據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，進入到21世紀，20世紀80年代以后出生的、年滿16周歲的第二代農(nóng)民工已超過1億人，這就意味著新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體力量。由于年齡上的不同，影響力也會不同，因此會對兩個群體進行區(qū)別分析。第一代農(nóng)民工出生在中國的特殊年代，在思想上比較傳統(tǒng)，對家鄉(xiāng)感情較深，對新社會的接受程度上存在一些困難，與城市中的市民更容易產(chǎn)生“隔閡”，而新生代農(nóng)民工接受了較高程度的教育，在學(xué)習(xí)能力及接受新事物能力方面較強，也更喜歡城市帶來的各種便利，能夠較快適應(yīng)城市生活，進而市民化。

3.婚姻狀況。俗話說，婚姻會讓人多一份責(zé)任與牽絆，因此是婚姻狀況會成為影響農(nóng)民工定居城市的一個因素。對于未婚者來說，除了家鄉(xiāng)來說，可以四處為家，相對于已婚者來說，除了農(nóng)村的父母以外，他們沒有對偶及子女的那份牽絆，視漂泊為一種生活態(tài)度，然而從定居城市這一現(xiàn)實狀況來講，未婚者選擇定居城市的幾率更大。一定條件下，如果已婚者舉家遷移會遇到重重阻礙，例如子女的戶口遷移及上學(xué)問題，會降低他們在定居選擇上的比率，與前者比較，他們不僅背負著巨大的家庭負擔(dān)，而且還經(jīng)受兩地分居，定居城市意愿可能會低于未婚者。因此從可行性來說，未婚者的定居意愿更為強烈。

4.受教育程度。在上述年齡因素分析上，提到了受教育程度，因為二者存在一定的交叉性，年齡可以說是一個先決因素，出生在20世紀80年代以前的農(nóng)民工由于經(jīng)濟條件和社會政策的限制普遍教育程度不高，這與新生代農(nóng)民工存在較大區(qū)別。接受教育的不同，在學(xué)習(xí)能力、職業(yè)選擇、收入、城市生活適應(yīng)程度等各方面都存在差異性，教育程度的不同，在對定居城市的選擇上明顯不同。教育是人力資本投資的主要形式，影響人們的各種決策，如生育意愿、就業(yè)意愿等，人口流動意愿也毫不例外地受到教育的影響。因此，受教育程度可以說是影響農(nóng)民工定居城市意愿選擇上的重要因素。

5.鄉(xiāng)土情結(jié)。鄉(xiāng)土情結(jié)是農(nóng)民生存本能的表現(xiàn)，是他們對土地和鄉(xiāng)村所表現(xiàn)出來的強烈情感依賴。在費孝通的《鄉(xiāng)土中國》中我們可以看到，中國是一個充滿濃郁鄉(xiāng)土之情的社會，土地孕育了農(nóng)民，農(nóng)民將自身依附于土地，彼此相連，以及由此產(chǎn)生了單向的依賴與熱愛。伴隨著國家在戶籍制度上的松動，農(nóng)村剩余勞動力流入城市，工業(yè)社會里的工廠化生產(chǎn)必然要沖破血緣和地緣關(guān)系，建構(gòu)一個不同于農(nóng)業(yè)社會的開放的社會環(huán)境。在農(nóng)民工進入到城市后，城市燈火輝煌的繁華與農(nóng)村恬靜淡然的靜謐形成了強烈的對比，反差明顯，不可避免地給農(nóng)民工帶來感官和思想上的驚愕與沖擊，觸發(fā)了農(nóng)民工對未來發(fā)展方向的思考，并說服其接受社會變遷和融入城市生活。但擁有幾千年封建和文化的中國卻也如費孝通筆下的鄉(xiāng)土中國一樣，國民有很重的鄉(xiāng)土之情，安土重遷，相較于遷居城市，他們中大部分更愿意固守在自己的一片土地上，希望在自己年老后返鄉(xiāng)種地，落葉歸根。筆者出生在農(nóng)民家庭，父母及身邊親戚都是農(nóng)民工，他們時常會說：還是老家好，老家人好，鄰里可以互幫互助，老了可以互相照料，在種點田地，也不用子女擔(dān)心，這樣就夠了。從他們的樸素簡短話語中筆者發(fā)現(xiàn)他們對家鄉(xiāng)懷有一份濃濃的鄉(xiāng)土之情，他們不適應(yīng)快節(jié)奏城市生活，不喜歡人情逐漸淡薄的城市，這份鄉(xiāng)土之情很大程度上決定了他們選擇一直在兩個城市間流動的生活。endprint

（二）經(jīng)濟因素

農(nóng)民工能否留在城市生活，成為真正的城市人，在宏觀上取決于社會的政策及發(fā)展方面，例如國家在社會醫(yī)療保障完善程度及住房上的調(diào)控上；從微觀上講，在于農(nóng)民工自身的職業(yè)、收入狀況上，例如農(nóng)民工的職業(yè)性質(zhì)及工作滿意程度、月儲蓄金額等。

1.職業(yè)。在農(nóng)民工的職業(yè)分析上，可以從職業(yè)性質(zhì)及滿意程度上入手。職業(yè)性質(zhì)通常與福利待遇和保障水平相關(guān)，因此會影響農(nóng)民工的留城定居決策，例如在國企工作的農(nóng)民工的定居意愿可能會高于民營企業(yè)工作的農(nóng)民工的定居意愿。工作滿意度衡量了職工在工作環(huán)境中預(yù)期應(yīng)得的價值與實際獲得價值的差距，滿意的工作可以為農(nóng)民工在城市提供歸屬感和在城市發(fā)展下去的信心，讓他們愿意定居城市。

2.收入。收入反映了一個人在生活支出和消費額度，中國雖已進入耐用品消費社會，但在生活必需品的消費支出上也不容忽視，這兩種消費品的巨大支出足以把一個沒有城市保障的農(nóng)民工的收入榨干，這樣他們的月儲蓄量就微乎其微，而農(nóng)民工理財方式大多依賴銀行儲蓄，總儲蓄金的金額對農(nóng)民工的留城定居意愿影響顯著。因此，家庭收入對定居城市意愿存在正向影響，即定居城市意愿的發(fā)生比隨著家庭收入的提高而增加。選擇定居城市需要擁有較高的成本，因此家庭收人水平越高，更易為農(nóng)民工定居城市提供支持，定居城市意愿比率便隨之增加。

3.住房。自2008年以來，中國的房地產(chǎn)市場掀起的“炒房熱”余熱未散，由于各種制度的不完善，在富裕者的哄抬下，房價居高不下，已經(jīng)超出一般農(nóng)民工的承受能力。目前在城農(nóng)民工房價收入比為16.52，以北京、上海為代表的一線城市和東南沿海城市，其房價收入比更是高達18以上。高房價拉高農(nóng)民工城市生活成本，加大城市生存風(fēng)險，迫使其處于相對弱勢經(jīng)濟地位，并影響其留城定居決策，與其在城市因貧困而邊緣化，還不如回流農(nóng)村。

4.社會保障政策。相較于西方發(fā)達國家，我國的社會福利制度發(fā)展較晚，在發(fā)展程度上也不完善，無法保證每個人都能享受到國家政策的福利，農(nóng)民出身的農(nóng)民工在社會保障政策上會有自己的考慮，由于影響因素的復(fù)雜，普通農(nóng)民工會陷入矛盾，而且在新舊兩代農(nóng)民工還存在差別。城市中有相較于農(nóng)村便利的基礎(chǔ)設(shè)施，吸引著農(nóng)民向遷入地遷移，但由于戶籍制度本身的限制致使他們無法得到在城市生活的保障，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將其阻于城市大門之外。然而，對新生代農(nóng)民工來說，由于受教育程度及職業(yè)的不同，他們選擇定居城市多了一份保障，他們大部分從事著與父輩不同的職業(yè)，享受著企業(yè)的五險一金，這極大程度上會促使他們做出定居城市的決定。根據(jù)精英循環(huán)理論和社會流動理論解釋，在中國這個開放的、流動性較大的社會，子承父業(yè)的繼替現(xiàn)象也逐漸消失，一般子輩的職業(yè)走向會呈上升趨勢，因此新生代農(nóng)民工有著與他們的父輩不一樣的情況，在留城定居選擇上自然不同。

（三）環(huán)境因素

農(nóng)民工的留城定居意愿是受各種因素相互作用的。行為主義理論認為，一個人的行為決策會受到所在情境的影響，從大的方面環(huán)境可分為社會環(huán)境和自然環(huán)境，農(nóng)民工的決策會受到其或多或少的影響。

1.社會環(huán)境。農(nóng)民工可以作為城市中的外來者，他進入了一個全然不同的社會，在這個陌生的社會，作為一個社會人，他需要一定的關(guān)系網(wǎng)支撐他生存下去，每一個人都不可能獨立于他人而生活，整個世界就是一張關(guān)系網(wǎng)，大家彼此相連。農(nóng)民工在城市中的工具性關(guān)系和情感性關(guān)系是影響他們做出留城定居決策的至關(guān)重要因素。許多在城市打拼多年的農(nóng)民工，由于未獲得該城市合法的市民身份，對于所在城市及城市而言，他們只是過客，候鳥般地來回遷徙，居無定所，更不能像城市人一樣享受到城市人該有的福利待遇，他們扮演的只是勞動者的角色，甚至社會給他們貼上了臟、亂、差的標簽。因此，他們在所遷城市擁有的社會支持網(wǎng)絡(luò)，以及對遷入地的歸屬感都在不同程度上對定居決策上發(fā)生影響。從宏觀角度上講，整個社會或是遷入地的社會融合程度也是這一環(huán)境中的重要“調(diào)和劑”。

2.自然環(huán)境。2013年，“霧霾”一詞闖入千家萬戶，瞬間家喻戶曉。以首都北京為中心的周邊城市連日出現(xiàn)重度霧霾現(xiàn)象，給出行的人們帶來了生活和工作方面的諸多不便。更為重要的是，它給處于霧霾環(huán)境中的人們帶來了健康問題，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)是工業(yè)社會現(xiàn)代化過程中的不可預(yù)料的風(fēng)險。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論可以解釋，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展人們在生存方面得到滿足以后，會尋求精神方面的滿足，然而在現(xiàn)代社會，環(huán)境已漸漸進入人們的思考范圍，它已成為人們做出決策的重要影響因素。在發(fā)達國家已出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，城市中的人們漸漸遷出城市，在郊區(qū)或是農(nóng)村定居。而我國的城市化進程雖處于上升階段，是一個城市人口逐漸增加的時期。但是，污染嚴重的城市與環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村形成巨大反差，使得部分農(nóng)民工會趨向于流向環(huán)境較好的地方，而其遷出地農(nóng)村會成為不二之選，這樣就會出現(xiàn)不愿意遷入城市的想法，從而影響著農(nóng)民工的決策。

（四）制度因素

城鄉(xiāng)二元制度。城鄉(xiāng)二元制度，簡單地說，就是城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)有別的制度體系。實質(zhì)上，城鄉(xiāng)二元制度是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，它不僅了加快城市工業(yè)化進程，也限制了勞動力在城鄉(xiāng)之間的自由流動。這一體系幾乎涉及了經(jīng)濟、政治、文化，社會等各領(lǐng)域，影響范圍極廣，例如戶籍制度、糧食供給制度、教育制度。它承擔(dān)了保護城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)利益格局的角色，嚴格限制了農(nóng)村剩余勞動力向城市的遷移，這種制度偏向固化了城鄉(xiāng)差別，間接產(chǎn)生城鄉(xiāng)分割。近年來，一些房地產(chǎn)開發(fā)商向農(nóng)民工拋出了“橄欖枝”，承諾購買規(guī)定面積的房產(chǎn)便可獲得城市戶口遷移機會，這給許多農(nóng)民工帶來了希望。雖然戶籍制度限制了城鄉(xiāng)移動，但是它制度化的城鄉(xiāng)差別也吸引了農(nóng)民工進入城市，享受城市的特殊待遇，因此戶籍制度對農(nóng)民工定居城市的決策影響是雙面的。由于社會各界對戶籍制度的極度關(guān)注，我國也開始在政策和制度上尋求完善，盡力削弱由此產(chǎn)生的城鄉(xiāng)不公，并在盡快消除城鄉(xiāng)界限上不斷努力探索，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化社會。

三、結(jié)語endprint

目前，我們可以看到，雖然城市在通過各項政策保護進城農(nóng)民工的利益，但是由于歷史等其他方面的原因，城鄉(xiāng)格局暫時難以在短時間內(nèi)徹底消亡，這是一個漫長的過程。在國家的極力號召下，一些城市逐漸放寬政策，努力提高政策的公平性。但是，大部分城市對農(nóng)村外出勞動力實行的是一種經(jīng)濟接納、社會排斥的做法，表現(xiàn)為農(nóng)村勞動力可以進城打工獲得一定的經(jīng)濟收入，卻不承認他們在城市的社會成員身份，在養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生住房、子女教育等方面存在歧視性政策，將他們排斥在社會保障、公共服務(wù)體系之外?；诮?jīng)濟理性，大量進城務(wù)工者希望留在城市以改善自身的經(jīng)濟狀況，但是，從社會理性出發(fā)，無法得到城市的認同往往成為外出勞動力定居城市的阻礙因素。

因此，城市社會不能再以一種歧視的眼光看待外來農(nóng)民工，應(yīng)該盡力消除排斥，拿出“海納百川”的包容性，讓農(nóng)民工對城市產(chǎn)生一種歸屬感，從心里認同所在城市，欣然地適應(yīng)城市生活，享受城市帶來的各種便利，將城市真正地當(dāng)成自己的家，有溫暖，有安全感。另一方面，大部分農(nóng)民工在城市的人際交往僅僅局限于在熟人范圍內(nèi)，在生活中遇到困難，他們的首要之選便是尋求熟人的社會幫助，熟人關(guān)系對他們的作用極大，縱使他們能在熟人圈內(nèi)及時獲得一些經(jīng)濟、信息和精神方面的支持，但這在側(cè)面忽略了所在城市本身存在的社會支持力量，固化了他們的鄉(xiāng)土情結(jié)，不利于他們接受所在城市，而定居城市的意愿便自然隨之削弱了。農(nóng)民工若想留在城市定居，必然要對自身的思想進行改造，同時要增強自信，相信自己能夠在城市中很好地生活，這并不意味著他們必須要放棄自己具有的淳樸和鄉(xiāng)土之征，只需要全心學(xué)習(xí)、接受和適應(yīng)城市的生活習(xí)慣和價值觀念，較快地融入城市。由于中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，這就必然要求社會行動主體在心理層面完成轉(zhuǎn)變和適應(yīng)，而農(nóng)民工本是社會轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，因此農(nóng)民工社會身份的轉(zhuǎn)變是漫長而艱巨的，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)土觀念的消除需要在制度安排和心理重建上做出一定的努力，更需要政府和社會給予足夠的支持和關(guān)注，這樣才能加快農(nóng)民工定居城市的步伐。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint