本科教學(xué)工作審核評估、合格評估與水平評估

顧曉薇+王青+朱志良+車德福+滕超+沈峰滿

摘要：在“五位一體”評估制度中，合格評估、審核評估與水平評估是普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評估的三種基本模式。文章就合格評估、審核評估和水平評估三種模式的內(nèi)涵和目標進行了詳細說明，認為評價人才培養(yǎng)的效果與培養(yǎng)目標的實現(xiàn)情況是審核評估的核心；工程師制度改革工作的基礎(chǔ)和重要組成部分是合格評估；水平評估是實現(xiàn)國家對學(xué)校教學(xué)工作的指導(dǎo)與宏觀管理，促使教育主管部門支持和重視學(xué)校教學(xué)工作的重要手段。

關(guān)鍵詞：本科教學(xué)；審核評估；合格評估；水平評估

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）36-0014-02

2011年教育部頒布了《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》（教高[2011]9號），規(guī)劃部署了新時期本科教學(xué)評估工作，要求學(xué)校要進行基本的自我評估，包括專業(yè)認證及評估、院校評估和國際評估等，堅持政府、學(xué)校以及社會多元評價相結(jié)合，以適應(yīng)中國特色現(xiàn)代高等教育體系。這一制度簡稱為“五位一體”本科教學(xué)評估制度，是未來一段時期開展評估工作的重要依據(jù)。

一、本科教學(xué)評估制度歷史沿革

近四十年來，我國進行了多次本科教學(xué)評估，包括從2003年到2008年持續(xù)開展的高校本科教學(xué)評估?！蛾P(guān)于開展高等工程教育評估研究和試點工作的通知》由教委于1985年頒布，隨即相關(guān)的辦學(xué)水平、專業(yè)、課程的評估試點工作在部分高校展開。1990年出臺了中國第一部關(guān)于高等教育評估的法規(guī)《普通高等學(xué)校教育評估暫行規(guī)定》，該法規(guī)對高教評估的目的、性質(zhì)、基本形式、任務(wù)、指導(dǎo)思想等作了明確的說明。在2002年和2003年相繼出臺了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案》和《2003-2007年教育振興行動計劃》，并同時制定了有關(guān)高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案，并在26所高職高專院校展開了試點評估。2004年，成立了教育部高等教育教學(xué)評估中心，編制了五年一輪的評估制度，這也標志著中國高等教育的教學(xué)評估工作開始逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和專業(yè)化的道路。2006年，我國開始工程教育認證工作。2010年，國家出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。2011年，《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》開始實施，指出高等教育教學(xué)評估頂層設(shè)計是將專業(yè)認證及評估、院校評估、國際評估以及教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)控作為主要內(nèi)容。2012年初，教育部同時出臺了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估指標體系》和《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估實施辦法》，并于2013年下發(fā)了《教育部關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估的通知》（教高[2013]10號）。

二、本科教學(xué)工作審核評估、合格評估與水平評估

高等學(xué)校本科教學(xué)工作中，“五位一體”評估制度中院校評估的三種模式包括：審核評估、合格評估與水平評估。其中，合格評估屬于認證模式評估，前面已經(jīng)提到。2006年，我國開始工程教育認證工作，是我國工程師制度改革工作的基礎(chǔ)和重要組成部分。開展工程教育認證的目標主要體現(xiàn)在：（1）進行工程教育的質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，改革我國工程教育制度，使得工程教育質(zhì)量得到提高；（2）構(gòu)建適應(yīng)工程師制度的教育認證體系，使得工程教育與企業(yè)界得到有機結(jié)合，同時協(xié)調(diào)工程教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性；（3）實現(xiàn)我國工程教育的國際互認，不斷提升我國教育水平的國際競爭力。三個基本理念是工程教育專業(yè)認證需要遵循的，包括成果導(dǎo)向、以學(xué)生為中心和持續(xù)改進，該理念對正確引導(dǎo)和促進專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革以及提高工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量有重要作用。成果導(dǎo)向教育已經(jīng)成為英國、美國、加拿大等國家教育改革的主流理念，且被工程教育專業(yè)認證完全采用。將成果導(dǎo)向教育理念應(yīng)用到我國工程教育改革，具有重要的現(xiàn)實意義。工程教育認證達到標準就通過，其結(jié)論分三種：通過認證，有效期六年；通過認證，有效期三年；不通過認證。隨著我國教育制度的不斷完善和教育水平的不斷提高，2016年正式加入《華盛頓協(xié)議》，并成為簽約成員，這也標志著我國與國際具有實質(zhì)等效的工程教育專業(yè)認證開始走向了正軌。

基于《中華人民共和國高等教育法》，普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作的水平評估，堅持“以評促改，以評促建，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”為基準。水平評估的作用是不斷提升國家對學(xué)校教學(xué)工作的宏觀指導(dǎo)與管理能力，同時也督促學(xué)校自覺貫徹執(zhí)行國家的教育方針，實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的全面提高。評估方案不僅要反映國家教育方針及對高等學(xué)校人才培養(yǎng)和教學(xué)工作的基本要求，也要反映不同高等學(xué)?，F(xiàn)階段高等教育教學(xué)改革的發(fā)展方向及教學(xué)工作的基本規(guī)律，要著重強調(diào)“三個符合度”，包括：（1）保證學(xué)校自身的定位及確定的人才培養(yǎng)計劃要適合于社會和國家要求，同時滿足學(xué)生全面發(fā)展以及學(xué)校實際情況；（2）學(xué)校的教學(xué)資源配置與教學(xué)方案和手段要符合既定的目標定位；（3）教學(xué)效果要符合學(xué)校的目標和定位。鼓勵學(xué)校從實際出發(fā)，辦出特色。此項屬于選優(yōu)模式評估，主要是看被評估對象處于什么水平，評估結(jié)論劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4種情況，重點是選“優(yōu)”。評估結(jié)論按照有效期制，暫設(shè)置為5年。有效期內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)有評估嚴重失實或教學(xué)方面發(fā)生重大事故等嚴重問題，需要通過一定審核程序取消被評估學(xué)校原有的評估結(jié)論。

在我國高等教育新形勢下，審核評估要不斷總結(jié)前期的評估經(jīng)驗，同時參考國外已取得的先進評估思想，結(jié)合自身實際情況，提出新的評估模式。審核評估不同于高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估和水平評估。審核評估主要依據(jù)評估對象是否達到了自己制定的標準，國家沒有統(tǒng)一的評估準則，是通過用自己制定的尺子來丈量自己，不對審核結(jié)果劃分優(yōu)劣，如實記錄最終報告。“質(zhì)量”是審核評估的核心，“保障質(zhì)量”是目的，即要促進高等院校走內(nèi)涵式發(fā)展道路，正確引導(dǎo)建立學(xué)校自律機制，加強質(zhì)量保障體系建設(shè)，進一步完善學(xué)校的辦學(xué)水平，提高學(xué)校教育質(zhì)量。評價并非是簡單的優(yōu)、良、中、差的定性評價，而是要進行達成度的說明性評價。因此，要重點考察“五個度”：（1）人才培養(yǎng)目標與社會需求的適應(yīng)度，即人才數(shù)量充足、種類多樣，滿足社會發(fā)展的各種需求；（2）培養(yǎng)目標的達成度，即完成效果與既定目標吻合，表明達成度高，主要體現(xiàn)在畢業(yè)率、就業(yè)率上，同時也與人才培養(yǎng)方式方法密切相關(guān)；（3）辦學(xué)資源支撐度，資源包括師資力量、教學(xué)設(shè)施、學(xué)習環(huán)境等，是人才質(zhì)量培養(yǎng)的保障；（4）教學(xué)質(zhì)量保障有效度，包括質(zhì)量評價、信息收集、質(zhì)量保障等，體現(xiàn)在校領(lǐng)導(dǎo)對本科教學(xué)的重視度；（5）學(xué)生與用戶的滿意度，學(xué)生及用人單位的評價是量化人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本尺子?！拔鍌€度”構(gòu)成了以學(xué)生為主線、以學(xué)生發(fā)展為中心的評估思路，涵蓋了學(xué)生從入學(xué)開始到畢業(yè)的整個輸入、輸出過程。通過考察學(xué)校教學(xué)設(shè)計、資源配置和師資保障在教學(xué)過程中是否能滿足學(xué)生學(xué)習和成長的需要，培養(yǎng)的學(xué)生是不是達到了經(jīng)濟與社會發(fā)展的需求，以此來評價學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量情況。

三、結(jié)語

高等學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，而提高教學(xué)質(zhì)量是改善人才培養(yǎng)質(zhì)量的重點。作為監(jiān)督、評價、保障和提高教學(xué)質(zhì)量的重要措施，教學(xué)評估構(gòu)成了中國高等教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分。進行教學(xué)評估的目的是為了促使高等學(xué)校全面執(zhí)行黨的教育方針，進一步促進教學(xué)改革，加強人才質(zhì)量的培養(yǎng)，使本科教育要服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展的需要；加強對學(xué)校的宏觀管理，正確引導(dǎo)學(xué)校對自身合理定位，要辦出水平、辦出特色。最后，高等學(xué)校人才培養(yǎng)與評價中要引入社會參與，并對學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)督。

參考文獻：

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[6]顧曉薇，王青，邱景平等.工程教育認證“畢業(yè)要求”達成度的認識與思考[J].教育教學(xué)論壇，2016，（14）：24-26.endprint